【正文】 總體建設(shè)方案可行性分析1 編制依據(jù)《水利部關(guān)于大力發(fā)展水利職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（水人教[2006]583號(hào)）《關(guān)于啟動(dòng)水利職業(yè)教育示范院校建設(shè)與遴選工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）《教育部等七部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》（教職成[2004]12號(hào)）《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教高[2006]14號(hào)）《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（教職成[2006]4號(hào)）《教育部關(guān)于全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》（教高[2006]16號(hào)）《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2007年度國(guó)家實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（教高廳函[2007]47號(hào)）《湖北省人民政府大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（鄂政發(fā)[2006]23號(hào)）《省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施湖北省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程的通知》（鄂教高[2006]34號(hào)）《湖北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》（鄂教高[2007]3號(hào)）《省教育廳關(guān)于實(shí)施湖北省高等學(xué)校教學(xué)教學(xué)改革質(zhì)量提高工程的意見(jiàn)》（鄂教高[2007]7號(hào)）《省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2008年度湖北省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)申報(bào)工作的通知》（鄂教高〔2008〕1號(hào)）《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《湖北省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)方案》2 主要研究?jī)?nèi)容該可行性研究報(bào)告對(duì)《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)方案》可行性進(jìn)行了論證。從項(xiàng)目概述、項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容可行性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及總投資構(gòu)成評(píng)價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度控制及年度資金安排評(píng)價(jià)、保障措施評(píng)價(jià)和項(xiàng)目招投標(biāo)方案評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了分析論證；另對(duì)建設(shè)方案中重點(diǎn)專業(yè)及輻射帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)、教學(xué)管理建設(shè)、校園建設(shè)、校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)等5個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行了專題的分析和論證。3 建設(shè)項(xiàng)目概述 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 重點(diǎn)專業(yè)及輻射帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)湖北省“十一五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，建設(shè)農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新湖北，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)和水資源保護(hù)體系，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)方面取得新進(jìn)展。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞上述重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，從已有的25個(gè)專業(yè)中選出辦學(xué)理念先進(jìn)、改革成績(jī)突出、基礎(chǔ)條件好、隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明、就業(yè)率高的水利水電建筑工程、小型水電站及電力網(wǎng)、物流管理、機(jī)電一體化、工程測(cè)量技術(shù)等5個(gè)專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)及教學(xué)改革，并以此分別輻射帶動(dòng)與重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)相關(guān)或相近的專業(yè)群，促進(jìn)學(xué)院各專業(yè)的整體建設(shè)水平的提高。 教學(xué)管理建設(shè)教學(xué)管理體制 完善院、系二級(jí)教學(xué)管理體制，調(diào)整管理重心，充分調(diào)動(dòng)各系部的積極性，提高管理效益和服務(wù)質(zhì)量；建立教學(xué)過(guò)程監(jiān)控機(jī)制和相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的教學(xué)管理新體制，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)管理制度 建立和完善教學(xué)管理規(guī)章制度，完善教學(xué)檢查、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)監(jiān)控等系列教學(xué)管理文件，實(shí)行科學(xué)化和規(guī)范化管理，積極推進(jìn)完全學(xué)分制管理，給學(xué)生提供更大的自主選課空間。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系建設(shè) 本著人才質(zhì)量服從社會(huì)評(píng)價(jià)的原則，建立學(xué)校、政府、社會(huì)（包括企事業(yè)單位、媒體、學(xué)生家長(zhǎng)等）全方位的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控機(jī)制。校內(nèi)實(shí)行院系兩級(jí)督導(dǎo)和院、系、學(xué)生三級(jí)監(jiān)控制度，采取質(zhì)量監(jiān)控和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的質(zhì)量管理措施。校外依據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果、政府評(píng)估結(jié)果進(jìn)行客觀的質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立校內(nèi)、校外質(zhì)量評(píng)價(jià)互通機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行整改，確保教學(xué)工作高質(zhì)量運(yùn)行。質(zhì)量監(jiān)控包括教學(xué)督導(dǎo)、同行評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)等信息反饋手段，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制包括系部教學(xué)工作評(píng)估、教研室工作評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)課程評(píng)比、學(xué)生最滿意教師評(píng)比、教師技能競(jìng)賽、學(xué)生技能競(jìng)賽等要素。建立工學(xué)結(jié)合實(shí)施辦法、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控制度、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等。各項(xiàng)制度適應(yīng)工學(xué)結(jié)合需要，質(zhì)量體系發(fā)揮作用。 基本建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施學(xué)院湯遜湖校區(qū)建設(shè)。，容納9000人，分別建成教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、后勤用房、標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等。湯遜湖校區(qū)一期工程建設(shè)資金約20273萬(wàn)元，主要由學(xué)院通過(guò)東湖校區(qū)（八一路校區(qū)）土地轉(zhuǎn)讓解決。一期工程將于2008年11月建成并投入使用。 校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)以弘揚(yáng)“求實(shí)、奉獻(xiàn)、負(fù)責(zé)”的水利行業(yè)精神和大禹文化為底蘊(yùn)，以職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能等職業(yè)文化為主要內(nèi)容，加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)，培育民族精神，激發(fā)奮斗熱情，構(gòu)建立體化校園文化體系，提高學(xué)生的心理健康素質(zhì)和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)。本子項(xiàng)目主要包括：素質(zhì)教育及職業(yè)道德體系建設(shè)、心理健康教育以危機(jī)干預(yù)建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)部分。 社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有教育資源，如經(jīng)過(guò)國(guó)家及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”、“水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站”、“社會(huì)通用職業(yè)技能鑒定站”以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、“雙師素質(zhì)”教師培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力與下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、科技開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢等社會(huì)服務(wù)。本子項(xiàng)目主要包括培訓(xùn)中心建設(shè)和輻射能力建設(shè)兩部分。 總投資構(gòu)成和年度資金安排64 / 64 建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成（見(jiàn)表321）表321 建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算所需資金（萬(wàn)元）資金來(lái)源及投入小計(jì)(萬(wàn)元)省水利廳社會(huì)資金學(xué)院自籌重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)水利水電建筑工程專業(yè)8005001002003500小型水電站及電力網(wǎng)專業(yè)7005000200物流管理專業(yè)570500070機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)866500100266工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)564500064教學(xué)管理50500050基本建設(shè)項(xiàng)目基本條件建設(shè)2027390001937321194數(shù)字化校園建設(shè)30030000圖書(shū)信息中心建設(shè)45145100共享型教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)17017000校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程 建設(shè)項(xiàng)目素質(zhì)教育及職業(yè)道德 教育體系建設(shè)50000500900心理健康教育及危機(jī)干預(yù)建設(shè)20000200就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)20000200社會(huì)服務(wù)能力 建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)中心建設(shè)200290171429輻射能力建設(shè)22900229合計(jì)2607344002002147326073 建設(shè)項(xiàng)目分年度資金安排（見(jiàn)表322）表322 建設(shè)項(xiàng)目分年度資金安排建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算所需資金（萬(wàn)元）各年度投入經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元)小計(jì)(萬(wàn)元)2008年度2009年度2010年度重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)水利水電建筑工程專業(yè)8003172931903500小型水電站及電力網(wǎng)專業(yè)700234258208物流管理專業(yè)570287181102機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)866311321234工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)564200204160教學(xué)管理5020201050基本建設(shè)項(xiàng)目基本條件建設(shè)20273139823696259521194數(shù)字化校園建設(shè)30055127118圖書(shū)信息中心建設(shè)451共享型教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)17080900校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)項(xiàng)目素質(zhì)教育及職業(yè)道德教育體系建設(shè)500250125125900心理健康教育及危機(jī)干預(yù)建設(shè)200457085就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)200607070社會(huì)服務(wù)能力節(jié)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)中心建設(shè)200129710429輻射能力建設(shè)229379696合計(jì)2607326073 項(xiàng)目建設(shè)組織為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門(mén)成立了項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：韓洪建 院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記副組長(zhǎng)：祝文彪 黨委書(shū)記陳永忠 副院長(zhǎng)王武寧 副院長(zhǎng)甘齊順 副院長(zhǎng)王德平 副院長(zhǎng)趙銀啟 工會(huì)主席張愛(ài)國(guó) 紀(jì)委書(shū)記成 員：管宏才 院辦公室主任 黃澤鈞 教務(wù)處處長(zhǎng) 龐 璐 示范性建設(shè)辦公室主任 庹祖明 人事處處長(zhǎng) 閔建中 財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)張建華 圖書(shū)館館長(zhǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：韓洪建 院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 保障措施 政策保障湖北省人民政府把發(fā)展職業(yè)教育作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。湖北省水利廳在《湖北省水利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中將湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為行業(yè)職業(yè)教育的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，承諾予以重點(diǎn)支持，這為該院順利實(shí)施“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)”提供了強(qiáng)有力的政策保證。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)“在全國(guó)水利行業(yè)和湖北省高職院校中有較高知名度的省級(jí)水利高等職業(yè)教育示范院?！钡哪繕?biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面制訂了相關(guān)的配套政策，并在行政管理、后勤社會(huì)化改革等方面提出了具體的保障措施。 組織保障學(xué)院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子有8名成員。其中有5名副教授，2位碩士。是一個(gè)專家型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，為項(xiàng)目實(shí)施連貫性和項(xiàng)目管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。學(xué)院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了子項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便對(duì)項(xiàng)目所涉及的校園建設(shè)、資金撥付、教學(xué)管理、專業(yè)改革、人文與素質(zhì)工程等實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。 經(jīng)費(fèi)保障為把該院建設(shè)成水利高等職業(yè)教育示范院校，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，湖北省水利廳已承諾對(duì)湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”予以重點(diǎn)支持。該院為湖北省全額撥款事業(yè)單位，有穩(wěn)定的財(cái)政撥款。省水利廳每年均有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，2002～2007年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7495萬(wàn)元。近三年來(lái)，學(xué)院事業(yè)費(fèi)收入年均遞增36%。此外，學(xué)院還通過(guò)科技開(kāi)發(fā)與科技服務(wù)、資源整合、增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流，廣泛吸納社會(huì)資金等措施，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的足額供給和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。目前，學(xué)院財(cái)務(wù)狀況運(yùn)行良好，能夠根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，確保自籌資金足額按時(shí)到位。 制度保障在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中，該院建立了完備的財(cái)務(wù)管理制度、組織人事管理制度、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)管理制度、招標(biāo)采購(gòu)制度和與之相配套的監(jiān)督機(jī)制，這為項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目建成后的規(guī)范化、科學(xué)化管理提供了制度保障。該院將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，對(duì)包括自籌資金在內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目都要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按程序具體組織實(shí)施，并對(duì)建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)制定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃，并實(shí)行動(dòng)態(tài)的專項(xiàng)審計(jì)制度，以確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施和資金的合理使用。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，防范工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家的利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》、教育部和財(cái)政部工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《經(jīng)費(fèi)管理辦法》及湖北省政府采購(gòu)規(guī)定，制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)等。按照國(guó)家、省有關(guān)招標(biāo)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或其他組織均可投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。建筑施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資格有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家推薦。評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二