【正文】 居家養(yǎng)老實施方案 10 篇 居家養(yǎng)老實施方案 居家養(yǎng)老實施方案（一）： 隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。 **年底我市 60 周歲以上老年人口約 **萬人，占全市總?cè)丝诘?%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《 **省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《 **省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展 xx規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。 一、指導思 想、基本原則和總體目標 (一 )指導思想。 按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。 (二 )基本原則。 。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與 市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展模式和運行機制。 。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。 。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。 。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具 有蛟河特色的養(yǎng)老模式。 (三 )總體目標。 到 20xx 年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋， 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位 30張。到 20xx 年 12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù) 20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能 完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。 二、主要任務(wù) (一 )鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。 。到 20xx 年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū) (村 )三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體的有效連接，為有需求的老年人帶給 及時、便捷的服務(wù)。 。引導吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。 。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需 求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務(wù)。同時，進一步引入市場機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。 。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。 (二 )推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。 。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方 式，推進生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。 居家養(yǎng)老實施方案（二）： 社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導作用廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。 為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量促進社會公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的實際狀況，現(xiàn)就推進我市社 區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。 一、指導思想 認真落實以人為本的科學發(fā)展觀， 以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標以保障老人群體中的高齡老人（ 80 歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的三無老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人下同）為重點堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，用心構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源 鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭從而為老年人帶給周到、便 捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平促進我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 二、工作原則 推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)， 應(yīng)遵循以下原則： （一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則； （二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則； （三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則； （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則； （五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則； （六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。 （七）實行老人自愿申請原則。 三、服務(wù)對象、資料 我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人， 帶給多樣化的服務(wù)。 居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際狀況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。 無償服務(wù)的對象為具有北京戶籍的三無老人；低償服務(wù)的對象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù) 的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。 改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法， 實行養(yǎng)事不養(yǎng)機構(gòu)、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金， 最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。 同時，政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織， 作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。 社區(qū)居家養(yǎng)老以立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)為特點居家， 服務(wù)資料主要包括： 生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。 四、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式 （一）服務(wù)機構(gòu)。 各類社會福利機構(gòu)； 經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心； 經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織； 經(jīng)工商部門批準注冊的家政服務(wù)公司。 服務(wù)機構(gòu)的確認。 鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作 （二）服務(wù)機構(gòu)的確認。 老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。 由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊。 社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選取。 確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。 （三）服務(wù)方式。 為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員， 實行持證上 崗制度并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 服務(wù)對象在民政部門確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。 如發(fā)生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。 五、組織實施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導。 居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)高度重視，加強領(lǐng)導。 和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。 各區(qū)政府要高度重視，用心推進，并成立專門領(lǐng)導小組 。 各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作， 把該項工作落實到位。 加強管理力量，配備專職工作人員。 （二）加強管理力量，配備專職工作人員。 居家養(yǎng)老服務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。 務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。 （三）精心組織，加強監(jiān)督。 要認真履行職能作用，要認精心組織健康常識，加 強監(jiān)督。 真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估， 確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。 街道民政部門將適時組織對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查， 以保證該項工作的健康發(fā)展。 動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。 （四）動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。 要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制， 隨時調(diào)整補助對象以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。 要加 快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋， 建立全市老年人信息檔案利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。 （五）加強宣傳和理論研究。 加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣加強宣傳和理論研究。 宣傳和理論研究傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究， 重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討 為實 際工作帶給理論支持。 （六）總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。 居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我區(qū)開總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。 展社會福利社會化改革的重點工程，要結(jié)合本地實際， 創(chuàng)造性地開展工作。 要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新狀況新問題， 并提出有效對策和措施以推進全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。 居家養(yǎng)老實施方案（三）： 基本形式 按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法用 心動員社會力量參