【正文】 為用心應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解養(yǎng)老難的問題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū) 政府領(lǐng)導同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進行試點，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒，有效推進居家養(yǎng)老試點工作，特制定本方案。 二、 居家養(yǎng)老的目的好處 居家養(yǎng)老服務(wù)是新形勢下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對于應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化具有重要好處。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務(wù)。透過開展居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠使 老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會養(yǎng)老壓力，減輕政府負擔，進一步拓展社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強。二是個人自費購買服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務(wù)與推進再就業(yè)相結(jié)合原則。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導小組，負責對全區(qū)居家養(yǎng)老的領(lǐng)導。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實體的具體職責如下： 區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負責制定相關(guān)政策、搞好指導協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設(shè)立居家養(yǎng)老 領(lǐng)導小組辦公室；負責提出居家養(yǎng)老服務(wù)的原則意見，確定服務(wù)對象的補貼標準；建立信息庫，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，并負責對街道、社區(qū)、民間服務(wù)實體的工作進行檢查和考評。街道在社發(fā)科設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，負責對社區(qū)申報服務(wù)對象的資格確認和補貼標準的審核，并對社區(qū)和民間服務(wù)實體機構(gòu)進行檢查與監(jiān)督，負責服務(wù)補貼經(jīng)費的結(jié)算和發(fā)放，負責居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓，取得相應(yīng)資格證書。 服務(wù)實體（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）負責對服務(wù)對象實施上門服務(wù)日托照顧。 （二）確定居家養(yǎng)老服務(wù)資料和服務(wù)形式 服務(wù)資料： 以生活照料為基本服務(wù)，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項服務(wù)。 （ 2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復(fù)護理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。 （ 4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務(wù)。 （ 6）志愿服務(wù)類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。 同時，還可由 120 與 110 結(jié)合起來，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時隨時呼叫。 （三）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)對象及運作方式： 服務(wù)對象：服務(wù)對象為城市社區(qū) 75 周歲以上需要服務(wù)的老年人。 收費方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟條件等多種形式，采取無償、低償、有償、義工、社會力量為老服務(wù)五種方式。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名服務(wù)券形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員透過帶給服務(wù)，然后向服務(wù)對象收取同等價值的服務(wù)券再到居家養(yǎng)老指導中心兌換現(xiàn)金。百歲以上老人，每人每月補貼服務(wù)券 100 元。 （ 3）有償服務(wù)（自己購買服務(wù)）：有經(jīng)濟潛力、需要專門上門服務(wù)的老人。社區(qū)服務(wù)中心逐一記錄義工的服務(wù)時 間和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當義工本人需要服務(wù)時，由社區(qū)服務(wù)中心為其帶給養(yǎng)老服務(wù)。 五、工作方法和步驟 居家養(yǎng)老服務(wù)工作采取試點先行，分步實施，穩(wěn)步推進的方法進行。 （一）準備階段（ 8 月上旬 10 月上旬） 主要完成外出考察、工作方案、補貼標準制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)導小組、確定試點社區(qū)等。對試點社區(qū)的老年人家庭狀況進行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫。對試點社區(qū)進行重點指導、重點跟蹤?？偨Y(jié)試點社區(qū)工作經(jīng)驗，為全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒。 居家養(yǎng)老實施方案（七）： 為了更好地鞏固群眾路線教育實踐活動成果，推動省三項評比工作在我中心扎實開展，提高軍休服務(wù)水平，促進社會化、精細化服務(wù)，更好地發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，擬建立居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，特制訂實施方案如下。 二、服務(wù)目標 不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化信息平臺，引進社會優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)力量，構(gòu)建軍休二中心社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使軍休服務(wù)工作形態(tài)由條塊式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。 四、服務(wù)資料 秉承愛心、孝心、貼心的服務(wù)原則，堅持以服務(wù)樹形象，以真情暖人心，針對我中心軍休干部的實際需求，居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)著重做好以下幾項服務(wù)： (一 )24 小時緊急求救呼叫服務(wù) 軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務(wù)，可按緊急求救鍵 (配備的一鍵通專用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話終端 )，在 120呼叫中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心同時自動彈出求救信息，軍休干部可直接與 120 通話，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會顯示出其詳細資料，中心值班人員會主動與軍休干部通話，了解狀況，并可 在第一時間幫忙其聯(lián)系子女 (可進行三方通話 )。 (二 )生活求助類一鍵通服務(wù) 軍休干部有生活服務(wù)方面的需求，可按生活求助鍵 (配備的一鍵通專用呼叫器、老人手機或升級版的電話終端 )，居家養(yǎng)老服務(wù)中心系統(tǒng)會自動彈出求助信息，客服人員可根據(jù)軍休干部的服務(wù)需求建立工單，并派發(fā)到中心居 家養(yǎng)老服務(wù)員或其他專業(yè)服務(wù)加盟商手中。服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會對每一個求助服務(wù)從呼叫發(fā)起到結(jié)束進行記錄和統(tǒng)計。對于接收到的各項信息，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò) 信息平臺能夠自動處理，并構(gòu)成表格、圖例等統(tǒng)計資料，便于相關(guān)部門統(tǒng)計、上報。平臺利用健康體檢設(shè)備定期為軍休干部進行身體檢測，并同時將檢測數(shù)據(jù)上傳至居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的健康管理系統(tǒng)中，健康管理系統(tǒng)會自動對其各類身體指標進行建檔，并構(gòu)成波型、柱型分析圖。 康復(fù)訓練，主要是在健康管理的基礎(chǔ)上對軍休干部進行身體功能性康復(fù)練習。 (五 )GPS、 GIS 老年人位置服務(wù) 為保障軍休干部外出時產(chǎn)生的服務(wù)需求，便于軍休干部家人隨時了解老人所處方位，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠透過支持 GPS 定位的手機，對軍休干部進行具體位置定位服務(wù)。中心平臺可透過語音、信息給老人發(fā)送語音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養(yǎng)生、天氣預(yù)報、政策法規(guī)、老年活動等。 五、實施步驟 (一 )場地建設(shè)：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺辦公地點擬設(shè)在中心四站，利用站內(nèi)閑置的辦公場地，根據(jù) 實際工作需要進行籌建。 (三 )人員配備：中心需指派專人負責網(wǎng)絡(luò)平臺的運行、維護、監(jiān)測及反饋，可探索以聘請專業(yè)社工、發(fā)動社會志愿者等方式，充實服務(wù)人員隊伍，為中心軍休干部帶給更加細致、專業(yè)的服務(wù)。 以上是我們社會化服務(wù)部關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)想方案，具體狀況還有待于進一步落實。期望此方案能為軍休服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務(wù)，特制定本方案。 二、工作目標 本著政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務(wù)的原則，成立文圣 區(qū)虛擬養(yǎng)老院，為全區(qū)孤老戶、 60 歲以上低保老人、 60歲以上優(yōu)撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍，滿足社會老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運作和市場化經(jīng)營的思路發(fā)展。 （二）服務(wù)對象公眾化。 （三）服務(wù)方式多樣化。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、小時工等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿 足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。用心組織開展養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋結(jié)對子，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關(guān)愛，推動社會主義精神禮貌建設(shè)。 （二）家政服務(wù)：以廣民家政服務(wù)公司為依托，向會員帶給家政服務(wù)。 （三）飲食服務(wù)：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。 一是建立石景山區(qū)孝星評選表彰制度。 二是建立居家養(yǎng)老 (助殘 )券服務(wù)制度和百歲老人補助醫(yī)療制度。 80 周歲及以上老年人補貼經(jīng)費由福利彩票公益金、區(qū)財政按 1： 1 比例分擔， 16 至 79周歲殘疾人補貼經(jīng)費由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔。為進一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的 100 周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫(yī)療待遇。為解決 老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老 (助殘 )餐桌。 五是建立社區(qū)托老 (殘 )所。 六是招聘居家服務(wù)養(yǎng)老 (助殘 )員。 七是配備養(yǎng)老 (助殘 )無障礙服務(wù)車。 八是開展養(yǎng)老 (助殘 )關(guān)懷服務(wù)。 九是實施家庭無障礙設(shè)施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經(jīng)費由市殘疾人就業(yè)保障金承擔。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務(wù)，在個人自愿申請、購買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價格適度補貼方式，有計劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的 65周歲以上老年人和 16至 64周歲重度殘疾人帶給便攜式小幫手電子服務(wù)器。 一、指導思想 為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨，以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標，構(gòu)筑以市場為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的為老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化生 活需求，不斷提高社區(qū)社會福利服務(wù)的整體水平，促進居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。 三、基本狀況 截止 2020 年底，園藝社區(qū) 60 歲以上老年人達 1385 人，占總?cè)丝诒壤?%，并且每年都在不同程度的增長。 四、工作原則 （一）堅持社區(qū)主導與社會力量參與相結(jié)合的原則； （二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的原則； （三）堅持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則； （四）堅持老人自愿申請的原則。 有勞動潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。 （二）啟動階段 在六室一堂的基礎(chǔ)上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設(shè)施和活動場所，對原有的設(shè)備進行調(diào)換，及時更新娛樂環(huán)境及食堂的飲食計劃，切實加強居家老年人的各項工作。 60 歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受六助服務(wù)的，均按低償收費標準執(zhí)行，實行會員制標準為 1 元 /人 /天，按天計費。 在社區(qū)內(nèi)享受助餐的老年人，按低償服務(wù)標準收取費用， 35 元 /人 /天。 日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元 /人/天。 七、工作要求 （一）要用心配合，發(fā)揮職能。 （二）要精心組織，抓好落實。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。及時了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進展及工作中出現(xiàn)的問題，社區(qū)要定期 向上級居家養(yǎng)老部門匯報工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗。組成人員如下： xxx xx 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站 二 O 一一年二月十四日 創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案 養(yǎng)老院可行性報告 教師績效工資實施方案 我們都像是一家人 精神文明建設(shè)實施方案