【正文】 夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告1目 錄第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱二、承辦單位概況三、可行性報(bào)告編制依據(jù)四、項(xiàng)目提出的理由五、項(xiàng)目研究過程第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)地理位置二、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容三、建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)四、中期項(xiàng)目投入總資金第三節(jié) 問題與建議2第二章 客源市場預(yù)測第一節(jié) 項(xiàng)目所在地普定縣概況一、普定縣的自然概況二、普定縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測第二節(jié) 景區(qū)概況及規(guī)劃一、景區(qū)概況二、景區(qū)規(guī)劃簡介第三節(jié) 游客開發(fā)預(yù)測一、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)二、游覽內(nèi)容三、游客路線分析四、游客結(jié)構(gòu)分析五、消費(fèi)檔次分析六、景區(qū)游覽路線分析第四節(jié) 旅游客源市場預(yù)測3一、港、澳、臺及國外客源二、國內(nèi)旅游客源市場三、景區(qū)游客容量估算四、地區(qū)游客數(shù)量預(yù)測五、景點(diǎn)資源品味及游客目的分析第三章 建設(shè) 規(guī)模一、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模二、分期實(shí)施方案三、中期建設(shè)內(nèi)容四、遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容第四章 項(xiàng)目場地建設(shè)條件一、道路交通條件二、建材供應(yīng)條件三、給水排水條件四、電力電訊條件五、工程技術(shù)條件六、社會環(huán)境條件4第五章 工程技術(shù)方案一、項(xiàng)目建設(shè)要求二、工程技術(shù)方案第六章 總圖布置與公用輔助工程第一節(jié) 總圖布置第二節(jié) 公用輔助工程一、給水排水工程二、供電工程三、通訊工程第七章 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)目的第二節(jié) 資源保護(hù)工作第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)第四節(jié) 綠化規(guī)劃要求第五節(jié) 主要污染影響第六節(jié) 保護(hù)防治措施5第七節(jié) 環(huán)境影響評價第八章 游客安全保護(hù)第一節(jié) 該旅游建設(shè)項(xiàng)目，主要的安全 隱患第二節(jié) 主要安全保護(hù)措施第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)第二節(jié) 員工培訓(xùn)第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第一節(jié) 建設(shè)工期第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排第三節(jié) 工期建設(shè)實(shí)施進(jìn)度表 第十一章 投資估算第一節(jié) 估 算依據(jù)第二節(jié) 估 算方式 6第十二 章 融資方案一、中期融資方案二、遠(yuǎn)期融資方案第十三章 經(jīng)濟(jì)效益分析及社會評價第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析依據(jù)第二節(jié) 財(cái)務(wù)指標(biāo)第三節(jié) 社會評價第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié) 敏感分析第二節(jié) 盈虧平衡分析第 三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論第十五章 招、投標(biāo)方案一、招標(biāo)內(nèi)容二、招標(biāo)方案7第十六章 評價結(jié)論一、結(jié)論二、建議附表、附件、附圖8夜郎湖旅游資源可行性研究報(bào)告。第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、承辦單位概況項(xiàng)目承辦單位：夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處法人代表： 項(xiàng)目主管單位：普定縣旅游局項(xiàng)目承辦單位性質(zhì)：普定縣夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處是縣政府旅游局下屬事業(yè)性單位，是普定縣人民政府具體負(fù)責(zé)對普定縣夜郎風(fēng)景名勝區(qū)資源管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)景區(qū)、景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃工作，實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、宣傳促銷、環(huán)境保護(hù)、綠化等職能。三、可行性報(bào)告編制依據(jù)《**地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 ；（1996 年）《普定梭篩風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評價報(bào)告》 ；9（）《普定梭篩風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 ；（）普定縣國土資源局《關(guān)于夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)擬用土地證明》 。風(fēng)景、旅游及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見》 （黔黨發(fā)[2022]20 號） ?！顿F州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》 ?！妒∪嗣裾P(guān)于公布第三批省級風(fēng)景名勝區(qū)的通知》 （黔府發(fā)[1995]10 號） 。可行性報(bào)告編制協(xié)議；其它相關(guān)資料。四、項(xiàng)目提出的理由項(xiàng)目工程建設(shè)是**市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 早在 1995 年**地區(qū)就在《**地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出的規(guī)劃為近期（19962022） “普定梭篩風(fēng)景區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)，建成穿洞古人類文化博物館” 。 （《規(guī)劃》中第一章第四節(jié)第十八條第五款）中期（2022～2022） “普定梭篩風(fēng)景區(qū)申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)。 ”（《規(guī)劃》 ）中第一章第四節(jié)第十九條，第五款） 。1995 年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)，為省級風(fēng)景名勝區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是發(fā)展旅游業(yè)的重要前提10夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)所在的普定縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題：1）夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源堪稱一流，景區(qū)內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了資源的開發(fā)與利用。2）開發(fā)資金不足由于開發(fā)建設(shè)，投入資金較少，目前本風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施少。對外旅游服務(wù)主要依托縣城。景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。景區(qū)內(nèi)又缺少步道、亭廊、停車場、碼頭、公共廁所和垃圾處理等設(shè)施，不便開展觀光游覽活動。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目的建設(shè)和完善而逐步解決。夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于全市和全省旅游業(yè)的發(fā)展隨著西部大開發(fā)的進(jìn)展，貴州省旅游業(yè)發(fā)展的步伐加快，同時為了鞏固**市作為貴州省旅游中心的地位，必須擴(kuò)展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。建設(shè)**夜朗湖風(fēng)景名勝區(qū)，是貴州西線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補(bǔ)充。**市豐富的旅游資源得到開發(fā)利用的還不到三分之一，僅僅集中體現(xiàn)在黃果 樹 、龍 宮 兩 個 國 家 級 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 中 為 數(shù) 不 多 的 幾 個 區(qū) 域 內(nèi) 。本項(xiàng)目的建設(shè)將豐富與深化**喀斯特旅游中心的內(nèi)容；11豐富“天然大盆景” 、 “喀斯特公園” 、 “地下巖溶博物館” 、“人間仙境” 、 “世外桃源”等形象的內(nèi)涵，使舉世聞名的黃果樹大瀑布及周邊景區(qū)襯托在更大的喀斯特景觀空間世界里。普定縣的旅游景區(qū)、景點(diǎn)將進(jìn)一步從點(diǎn)線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升喀斯特旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時本項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)《**地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，普定梭篩風(fēng)景名勝區(qū)將申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)，這樣**市將擁有三個國家級風(fēng)景名勝區(qū)：黃果樹、龍宮、梭篩） ，使**作為貴州西部旅游中心的作用更加突出。夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于資源保護(hù)與利用。 夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源豐富，峽谷奇峰，古樹名木、動植物種群等都是得天獨(dú)厚和不可再生的。風(fēng)景名勝區(qū)有序的保護(hù)和建設(shè)，能防止亂建、強(qiáng)占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于對外開放和招商引資 隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，**的旅游業(yè)很快發(fā)展，**的知名度也會大大提高，可開發(fā)項(xiàng)目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整普定縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落12后局面，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進(jìn)普定縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、項(xiàng)目研究過程貴州省**工程咨詢有限責(zé)任公司受普定縣夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處的委托編寫“普定縣夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告，于 2022 年 6 月 18 日開始對本項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，與業(yè)主單位一道多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。會同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對景區(qū)內(nèi)部的地質(zhì)、地貌、水利、水文、氣象、進(jìn)出景區(qū)的交通狀況以及項(xiàng)目影響區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。根據(jù)已審定的項(xiàng)目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進(jìn)行輔助及配套設(shè)施建設(shè)的順序進(jìn)行本項(xiàng)目的編制。在征求了有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施的建議和意見后，于 2022 年 7 月轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作，經(jīng)過項(xiàng)目組成員的共同努力，于 8 月完成了本項(xiàng)目可行性報(bào)告編制工作。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)地理位置夜郎湖中心景區(qū)位于普定縣夜郎湖中部，依山傍水，屬城關(guān)鎮(zhèn)地壩、三岔兩村轄區(qū)范圍，屬三岔河河谷丘陵盆13地地貌類型，海拔高度為 1145 至 1220m，土壤為黃色和黑色石灰土。區(qū)內(nèi)屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均氣溫 15℃，七月氣溫最高，月均 23℃，元月最冷，月均 ℃，年均積溫5350℃日，320 天，年降水量 13001400mm，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，空氣潔凈無污染。夜郎湖中心景區(qū)位于夜郎湖中部水域最寬處，包括地壩三岔兩村所轄的“三灣十島” ，即“水井灣、梅子灣、童子灣” 、 “白沙島、獅子島、魚梁島、沿山島、長坡島、思娃島、對門島、皮堡島、云盤島、童子島” ，從而形成高峽平湖，平湖位居群山中，三灣圍著島，碧水擁群山，日出日落、湖光山色、相映成趣的美景。湖水清澈，各項(xiàng)理化指標(biāo)達(dá)國家二類水標(biāo)準(zhǔn)，是西秀區(qū)的飲用水源之一，湖內(nèi)水位變化小，最高和最低水位差6m，對景觀影響不大，加上良好的氣候條件，有利于開展四季旅游。夜郎湖區(qū)屬古夜郎國，千古之迷的夜郎文化，更具神迷色彩。利用夜郎湖形成的自然風(fēng)光，結(jié)合夜郎屬地之說，深度開發(fā)以夜郎神秘文化為靈魂，當(dāng)?shù)孛?、布依、仡佬等少?shù)民族風(fēng)土民情為載體，因地制宜，利用當(dāng)?shù)刭Y源創(chuàng)意設(shè)計(jì)旅游風(fēng)景，處處體現(xiàn)夜郎文化內(nèi)蘊(yùn)，開發(fā)出一塊以夜郎文化為品牌，集休閑、渡假、水上游樂活動、運(yùn)動渡假14及旅游觀光為一體的名副其實(shí)的夜郎湖風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)地處安織高等級公路沿線，連接黃果樹、龍宮至織金洞三大風(fēng)景名勝區(qū)中間，與貴黃高等級公路相連接的安織公路直抵湖邊碼頭，距普定縣城 8 公里，距**市區(qū) 33公里，距貴陽市 128 公里，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。景區(qū)建成后，將成為貴州省西線旅游區(qū)之一。二、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容建設(shè)范圍及地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，以“總規(guī)”中景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，包括“總體規(guī)劃”中：“湖光在望景區(qū)” 、 “朝陽映湖景區(qū)” 、“十里香谷景區(qū)” 、 “豐林火焰景區(qū)”和“鹿鳴翠谷景區(qū)”共五個景區(qū)，以及五個獨(dú)立景點(diǎn)（穿洞、白巖腳洞、蓮花古洞、文昌閣、玉真山寺、尚家沖射電望遠(yuǎn)鏡）共占地面積 144 平方公里。根據(jù)風(fēng)景資源的分布狀況，結(jié)合行政區(qū)劃及地勢關(guān)系，考慮到空間的延續(xù)和完整，本著加強(qiáng)保護(hù)的精神，本次建設(shè)范圍確定為夜郎湖、火焰山兩大部分，以及穿洞、白巖腳洞、文昌閣、玉真山寺、蓮花古洞。風(fēng)景名勝區(qū)涉及三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)，34 個村委會，人口約 萬人。村委會包括有城關(guān)鎮(zhèn)的下壩、柴興、沙灣、隴戛、陳家寨、地壩、后寨、青山、哪叭、長田、三岔；坪上鄉(xiāng)的豐林、蒙仕、木橋、趕壩、小河、毛栗、對門寨、隴箐；雞場鄉(xiāng)的罵若、長坡、落東、新前、波大、柴家、那構(gòu)；15馬場鎮(zhèn)的新柴、那亥、巖腳、那細(xì)；龍場鄉(xiāng)的馬落、糯石、罵渡；馬官鎮(zhèn)的玉官屯。因風(fēng)景名勝區(qū)分為兩大部分，對共邊界及經(jīng)緯度分述如下：夜郎湖部分：東到梭篩地老鴉巖，北到坪土的蜂子巖，西到那構(gòu)的姜家寨、南到馬場鎮(zhèn)小紅巖；也就是從老鴉巖到補(bǔ)堵克、安家壩、蜂子巖、云盤山，窩地、偏坡、壩以頭、狗場壩、沙鍋寨、牛硐、落硐、柴家塞、那潤、柿花村、花園箐、那構(gòu)、姜家寨、白楊寨、王家大院、那溪、播躺、四寶寨、下羊場、大埡巖、花家院、金雞山、而后到地壩，小新寨賴子山、撈魚塘，以山脊為主：地跨東經(jīng)105176。33′18″105176。47′38″，北緯 26176。19′7″26176。24′51″豐林火焰山部分：北面沿織金和普定縣界，從織金的馬場到**翁卡，南面從馬場沿山脊到下補(bǔ)鍋，到最南端灣子頭，到蒙佐，木橋、而后沿趕壩南部大山脊到翁卡，范圍為東經(jīng) 105176。45′56″105176。49′55″，北緯 26176。27′1″26176。28′55″建設(shè)內(nèi)容1）交通設(shè)施：道路、游覽步道、碼頭等2）管理公共設(shè)施：入口標(biāo)志、管理用房、停車場、公共廁所及垃圾點(diǎn)等。163）供水及污水處理、供電、通訊。三、建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃1）景區(qū)公路 12 條總長 公里。2）景區(qū)停車場，總面積 3750 平方米。3）公廁 8 座，果皮箱 50 個。4）建綜合型碼頭 1 個，景點(diǎn)小區(qū)碼頭 20 個。5）環(huán)湖游覽步道 8 公里。6）入口標(biāo)志 3 處。7）供電、供水、電信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)工程。8）景區(qū)綠化。9）獨(dú)立景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施新修公路 5 條 公里。預(yù)期目標(biāo)1）本項(xiàng)目按《總規(guī)》要求為規(guī)劃中期建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)期于 2022 年初完工，2022 年預(yù)計(jì)游客人數(shù)達(dá)到 10 萬人次左右。2）遠(yuǎn)期即 2022 年至 2022 年，預(yù)計(jì)游客人數(shù)每年按20%的速度遞增，2022 年達(dá) 萬人次，今后的增速預(yù)計(jì)在 10%左右。四、中期項(xiàng)目投入總資金項(xiàng)目投入總資金 2280 萬元，其中申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)17資金 1800 萬元 ， 地 方 預(yù) 算 內(nèi) 專 項(xiàng) 資 金 200 萬 元 ， 業(yè) 主 單 位 自籌 資 金 280 萬 元 。18第三節(jié) 問題與建議確保地方及企業(yè)自籌配套資金到位，以保證項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度。做好施工組織設(shè)計(jì)，保證邊施工，邊接待游客。嚴(yán)格做到景區(qū)內(nèi)的原始生態(tài)不受人為建設(shè)的破壞，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，此項(xiàng)報(bào)告涉及的建設(shè)內(nèi)容屬項(xiàng)目的中期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資主要是申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。資金籌集建議采取多渠道進(jìn)行，通過單位投入、招商引資、鼓勵民間投入等形式完善服務(wù)設(shè)施，才能有效地開展服務(wù)，有的服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中同步進(jìn)行。19第二章 客源市場預(yù)測