【正文】 國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程河南省**縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地項目可 行 性 研 究 報 告第一章 總論 項目提要：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程河南省**縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地項目 主管單位 河南省**縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)人:李..(**縣農(nóng)業(yè)局局長) 項目建設(shè)單位承擔(dān)單位:河南省**縣種子管理站負責(zé)人:.項目協(xié)作單位:**縣北原種業(yè)公司技術(shù)依托單位:河南省農(nóng)科院小麥所 項目由來:農(nóng)業(yè)部《2005年優(yōu)糧工程國債項目投資指南》 建設(shè)地點 **縣王孟鄉(xiāng)羅莊、化莊、陳留東等8個行政村及國營**縣北原種場。 建設(shè)規(guī)模： 2萬畝。 工藝(農(nóng)藝)技術(shù)方案優(yōu)質(zhì)專用小麥品種選擇、農(nóng)藝技術(shù)工藝、種子生產(chǎn)技術(shù)。種子精選、加工、包衣技術(shù)，小麥種子檢驗技術(shù)。工程配套技術(shù)。 主要建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容有土建工程、田間工程、設(shè)備購置等，總投資1000萬元。1. 土建工程:投資176萬元，其中：種子加工車間330 M2,. 種子倉庫1500M2,投資105萬元。種子曬場3000M2，投資24萬元,種子質(zhì)量檢測用房改造950 M2,。：投資601萬元,其中:開挖整修排水溝32公里,土方8萬立方米,投資80萬元。新打機井200眼,投資150萬元。修復(fù)舊井100眼,投資10萬元。新建橋涵150座，投資80萬元。新修生產(chǎn)道路20000米,投資160萬元。半固定噴灌1000畝，投資７０萬元，投資31萬元，農(nóng)田林網(wǎng)植樹10萬株，投資20萬元。 設(shè)備購置(種子檢驗儀器設(shè)備、農(nóng)機具、種子加工設(shè)備)共計483臺，投資135萬元。 工程建設(shè)其他費用41萬元。 基本預(yù)備費47萬元。 資金來源項目總投資1000萬元,其中:申請中央投資830萬元,省級配套136萬元,市配套17萬元，縣配套17萬元。 建設(shè)期限與進度安排本項目建設(shè)從2005年4月開始,2006年12月建設(shè)完成。建設(shè)期限2年。2005年4月至7月完成項目勘察設(shè)計和可研的編報,2005年7月—10月進行工程項目招標,2005年10月—2006年4月工程施工結(jié)束,2006年3月—4月設(shè)備采購。2006年5月—12月設(shè)備安裝調(diào)試,組織項目竣工驗收。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標田間工程:通過打新機井和修復(fù)舊井，每眼井出水量每小時30噸左右，達到每眼井能控制澆地面積50畝左右，抗旱保證率達到75%，通過疏浚排水溝渠，實現(xiàn)雨澇天氣能及時排水。通過新建橋涵和新修生產(chǎn)道路可以保證農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用車輛到田間作業(yè)，能達到收獲的作物及時運出。農(nóng)機具的更新，可縮短播種期和收獲期，以避免不良天氣造成的損失。種子加工設(shè)備的增加可提高種子加工能力和種子加工質(zhì)量，使加工后種子凈度不低于98%，獲選率不低于95%。通過種子檢驗檢測設(shè)備的增加，可提高鑒定種子純度、種子成活率等，使生產(chǎn)的原、良種在純度、凈度、發(fā)芽率、水份等方面，均符合國家規(guī)定的種子質(zhì)量標準。%，良種不低于98%，凈度不低于98%，發(fā)芽率不低于85%，%。產(chǎn)量指標:項目區(qū)達到優(yōu)質(zhì)專用小麥畝產(chǎn)400公斤?？偖a(chǎn)量800萬公斤。 結(jié)論與建議 綜合評價 該項目符合相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,符合《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》布局，符合國家投資方向,是國民經(jīng)濟和社會宏觀政策的需要,是實現(xiàn)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的需要,是本區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展的需要。項目建設(shè)后，可改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，加快新技術(shù)配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種換代步伐，輻射帶動全縣及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。 結(jié)論意見該項目完全符合**縣實際需求,請求批準在**縣實施。 問題與建議該項目畝均投入資金量少,易造成建設(shè)標準不高。建議有條件時進一步增加資金，使繁育基地更加完善，以利于更好 地發(fā)揮基地的優(yōu)質(zhì)專用小麥良種生產(chǎn)能力。 可研報告編制的依據(jù) 農(nóng)業(yè)部《2005年農(nóng)業(yè)國債項目投資指南》《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（20032007年）《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（20042010年） 農(nóng)業(yè)部《2004年國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施》 **縣《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意見》（2004年）第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)的背景 長期以來農(nóng)業(yè)問題都是黨和政府關(guān)注的重要問題，黨的十六屆三中全會把解決“三農(nóng)”問題作為近期我黨的工作重心，其核心就是增加農(nóng)民收入。在2005年的中央一號文件中，明確提出加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。國家于2004年起實施“國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目”，是對提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策和資金支持，必將對我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到巨大的推進作用。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》確立的指導(dǎo)思想，以及面對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和我國入世后農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭的新形勢，**縣制訂了以建立優(yōu)質(zhì)小麥良種基地為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破口的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)條件，提升**縣優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育的檔次和科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，項目建設(shè)單位成立專門機構(gòu)，以河南省農(nóng)科院小麥所為技術(shù)依托單位，組織專家對本項目進行了系統(tǒng)調(diào)查論證，編制了河南省**縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地項目，以爭取國家的支持。 項目建設(shè)可行性與必要性 提高小麥生產(chǎn)能力的要求 ①良種是糧食發(fā)展的核心之一，是糧食生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。種子質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到作物產(chǎn)量的高低和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，首先要提高優(yōu)質(zhì)良種的擴繁育種能力。 近年來，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積和產(chǎn)量增加較快。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，較上年擴大1500萬畝，占小麥總面積的34%，其中河北、山東、河南三省優(yōu)質(zhì)小麥面積占全國總量的58%，這是政策支持、資金傾斜的結(jié)果。但由于我國小麥生產(chǎn)中不僅規(guī)模小，品種布局方面也存在一定問題，優(yōu)質(zhì)專用小麥品種的供應(yīng)仍有缺口。 ②建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，是提高優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的需要。 優(yōu)質(zhì)專用小麥具有較高的附加值 小麥生產(chǎn)是我國北方農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源之一。河南省是我國第一種麥大省，常年小麥播種面積為7400萬畝左右，約占全國麥播面積的16%，占河南省糧食作物播種面積的60%左右，小麥生產(chǎn)保證了農(nóng)民全年大部分的口糧，為秋季經(jīng)濟作物的生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，同時小麥也是農(nóng)產(chǎn)品交易中的主要商品，是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計，,其中,%。據(jù)河南農(nóng)村住戶調(diào)查資料,%,對于小麥生產(chǎn)大縣和低收入農(nóng)作物種植戶而言，這個比例更高。小麥收成的豐歉關(guān)系著我省的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民的增收和城鄉(xiāng)人民生活的改善。但由于受長期我國糧食供應(yīng)緊張的影響，一直把提高產(chǎn)量作為最主要的研究和生產(chǎn)目標，對提高品質(zhì)重視不夠，造成我國小麥的整體品質(zhì)不高，價格偏低。改善品質(zhì)、提高產(chǎn)量是提高小麥價值的有效手段。 品種是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥的決定因素之一 小麥具有較強的區(qū)域性,跨區(qū)引種具有較大的生產(chǎn)風(fēng)險,而且品質(zhì)表現(xiàn)也存在諸多不確定的變數(shù)。從引種試驗看，國外品種引入我國多表現(xiàn)產(chǎn)量低、農(nóng)藝性狀差及成熟晚，不適合我國大面積種植，國內(nèi)跨區(qū)引種，其適應(yīng)性、豐產(chǎn)性也存在問題。同時，由于我國品質(zhì)育種工作起步較晚，生產(chǎn)上缺乏適合不同食品制作品質(zhì)要求的優(yōu)質(zhì)專用型品種，因此對國內(nèi)培育的優(yōu)質(zhì)小麥品種，加快在適宜地區(qū)的推廣利用，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量及品質(zhì)水平，是緩解國內(nèi)供需矛盾的有效措施。通過項目建設(shè)，可有效地加速優(yōu)質(zhì)專用小麥品種推廣，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥品種的覆蓋率，進而提高優(yōu)質(zhì)小麥的整體品質(zhì)水平。 是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要 種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，使用優(yōu)良品種是提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善品質(zhì)的最經(jīng)濟、最有效的途徑。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，近十幾年來，良種在全球糧食單產(chǎn)提高中的作用越來越明顯，發(fā)達國家達60%，我國也在50%左右。良種的增產(chǎn)效果越來越引起各國政府和國際組織的重視，許多國家都把推廣和使用優(yōu)良品種作為發(fā)展國家經(jīng)濟、參與國際競爭的戰(zhàn)略措施。我國糧食總產(chǎn)由50年代初的1000億公斤提高到目前的5000億公斤，品種選育的重大突破和品種的不斷更新是其最重要的因素之一。 是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入嶄新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。加入世貿(mào)組織，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也使我國農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品面臨的威脅更大。特別處于基礎(chǔ)地位的小麥，我國常年種植面積4億畝左右，總產(chǎn)1億噸。從量上看能基本滿足國內(nèi)的消費需求，但小麥的品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，中間類型偏多，適于加工面包的強筋小麥和加工餅干的弱筋小麥品種較少，不能滿足國內(nèi)食品加工的需求。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對加工型優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求將逐年增長。同時東亞和東南亞每年都有大量的專用小麥輸入，因此專用小麥的市場潛力很大。近年來我國的專用小麥品種開發(fā)和良種繁育水平有了顯著提高，但仍存在著適宜品種少，研發(fā)能力不足，種子規(guī)模化生產(chǎn)程度低，不能滿足市場需求，制約了我國優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地，提高優(yōu)良品種擴繁能力已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的當(dāng)務(wù)之急。 是促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局形成的需要 國際市場上農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心是比較優(yōu)勢的競爭。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢，在國際競爭中的回旋余地較大。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是盡快提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和生產(chǎn)力水平，促進新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。 根據(jù)國家《優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局規(guī)劃（試行）和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動》的區(qū)域規(guī)劃，都把黃淮海地區(qū)規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)中筋、強筋小麥優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，說明該區(qū)域具有較優(yōu)越的生態(tài)條件。但目前生產(chǎn)上適于制作面包、面條、餅干和糕點的專用小麥品種缺乏，優(yōu)質(zhì)專用小麥品種種源供應(yīng)不足或種子達不到品質(zhì)標準，嚴重影響了小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。 項目建設(shè)后，可改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，加快新技術(shù)配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種換代步伐，輻射帶動全縣及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。 是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的需要 小麥的加工用途十分廣泛。澳大利亞、美國、日本、德國可生產(chǎn)上百種小麥專用粉，滿足各種食品加工的需要。除用于優(yōu)質(zhì)食品加工需要之外，小麥還被大量用于生產(chǎn)工業(yè)原料，如利用小麥分離組合技術(shù)生產(chǎn)谷朊粉和小麥淀粉，小麥淀粉經(jīng)過處理生產(chǎn)適合各種工業(yè)用途的改性淀粉；用小麥生產(chǎn)酒精，經(jīng)過與普通汽油混合成清潔型燃料汽油醇等。不同的加工和轉(zhuǎn)化目標對小麥的品質(zhì)要求不同，只有根據(jù)加工要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥，才能有效的推動優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 為了保證優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從種子生產(chǎn)階段就要注意對品種選擇、品質(zhì)測試、質(zhì)量監(jiān)測、規(guī)模化生產(chǎn)和供應(yīng)等多方面進行整體策劃。 是項目區(qū)小麥種業(yè)長遠發(fā)展的需要 近年來，**縣委、縣政府把優(yōu)質(zhì)專用小麥和小麥種子繁育當(dāng)作該縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。目前，**縣常年安排小麥種子生產(chǎn)基地6萬畝，現(xiàn)有小麥種子生產(chǎn)加工企業(yè)5家，輻射周圍11個省市。 但從全縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在著一些亟待解決的問題。一是小麥種子基地分布不合理，基地分散，規(guī)模效益低，群眾積極性不高，種子企業(yè)管理困難。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機械加工設(shè)備陳舊老化，影響種子加工的速度、質(zhì)量。三是檢驗儀器設(shè)備不足，檢驗手段不先進，難以滿足今后種業(yè)發(fā)展的需要。四是我縣繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育量較少。這些因素，直接影響了我縣種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，成為我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥種子生產(chǎn)的制約因素之一。因此，建立**縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，促進專用小麥種子的規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，為小麥種業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 項目區(qū)區(qū)位及資源優(yōu)勢 **縣地處沙潁河沖積平原和黃泛區(qū)平原的交接地帶，系黃淮平原的一部分，境內(nèi)地勢平坦，一般水源地層分為輕亞沙土，粘土及砂姜黑土，土層深厚，土壤肥沃，境內(nèi)地下水較為豐富，水層厚度達57米，屬中等富水區(qū)。項目區(qū)屬暖溫帶干旱大陸季風(fēng)型氣候，四季分明?！?，年平均日照2359h，全年無霜期225天。項目區(qū)現(xiàn)有機井221眼，田間作業(yè)道路40公里，拖拉機總功率8120千瓦，大中型機械1631臺(套)。這樣良好的自然條件和生產(chǎn)條件,對建立優(yōu)質(zhì)專用小麥良種繁育基地,提供了良好的資源優(yōu)勢。 第三章 市場需求預(yù)測 項目區(qū)小麥種子供需狀況分析**縣地處豫中腹地，是全國商品糧生產(chǎn)基地縣、河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)重點示范縣，全國第二批創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣。建立**縣優(yōu)質(zhì)專用小麥種子繁育基地是糧食加工企業(yè)的需要,就**縣而言,縣域內(nèi)以糧食加工為主的龍云集團、北徐集團、南街村集團，是國家、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，年小麥加工能力達120萬噸，龍云牌小麥等級面粉獲綠色食品論證.**縣糧食加工能力在全國享有很高的知名度,糧食加工能力的不斷擴大,品質(zhì)的不斷更新要求必須有更多的優(yōu)質(zhì)商品小麥供應(yīng),迫使該縣必須改善小麥種子的質(zhì)量,多繁多育優(yōu)質(zhì)專用品種。項目建設(shè)區(qū)所在的王孟鄉(xiāng)為商品糧和優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食的良好條件和優(yōu)勢。同時建立**縣優(yōu)質(zhì)小麥種子繁育基地也是市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,**縣以“富豐”品牌為主的小麥種子在豫中南 、淮北一帶久負盛名,銷售市場廣闊,年銷售量一直在1000萬公斤左右。項目區(qū)經(jīng)過多年“一優(yōu)雙高”開發(fā)和種子工程建設(shè)，在小麥種子生產(chǎn)上逐步摸索出了一整套的生產(chǎn)經(jīng)驗，并通過訂單生產(chǎn)的形式，不斷提高市場的預(yù)約化水平，隨著人們的消費水平的提高,對優(yōu)質(zhì)專用小麥品種在生產(chǎn)中運用要求更高,迫使我們努力改善小麥種子繁育品種結(jié)構(gòu),突出發(fā)展好優(yōu)質(zhì)專用小麥種子生產(chǎn),滿足市場的要求。 市場定位與價格的分析預(yù)測我國的小麥在世界小麥市場上占有舉足輕重的地位。2004年，以“鄭州小麥”為標志的中國小麥已正式納入了世界糧食價格體系，從而有力的推動了我國小麥實現(xiàn)了兩個零的突