【正文】 以工代賑的方式一體化開發(fā)某片區(qū)項目可行性研究報告 項目背景一、項目名稱：以工代賑的方式一體化開發(fā)某片區(qū)項目可行性研究報告二、建設(shè)性質(zhì)：新建三、承辦單位：XX 鄉(xiāng)人民政府四、項目負責人：五、項目承辦單位概況： XX 縣政府為了加強該項目實施力度，由縣政府牽頭成立含縣發(fā)改局、財政、交通、水利、國土、審計、紀檢、XX 鄉(xiāng)政府、永康鄉(xiāng)政府等部門負責同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 XX 鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)長擔任辦公室主任，確保項目實施。六、項目編制依據(jù)： 根據(jù)省、州以工代賑工作會議“關(guān)于 2022 年度財政預(yù)算內(nèi)以工代賑項目計劃申報工作”通知； 《貴州省征占用林地補償費用管理辦法》 、 《貴州省土地管理條例》 《貴州省人民政府關(guān)于加強重點工程建設(shè)項目征地管理工作的通知》 （黔府發(fā)[2022]0005 號文） 《貴州省水利水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》[2022]32 號文。 《貴州省水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及標準》[1999]110 號文。 《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》 （SL 2902022） 。 《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》 （交通部頒發(fā)） ； 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》 （交通部頒發(fā)） ；交通部 2022 年頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》 ； 《貴州省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標準》 （DBJ22—028—97） ；1國家有關(guān)環(huán)境保護、消防、法律、法規(guī)、標準；1當?shù)厮?、地質(zhì)、氣象等資料；1可行性研究報告編制委托書。七、項目提出的理由與過程： 隨著社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟的增長逐漸與市場對接，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售信息已成為了農(nóng)戶增加有效收入的途徑。項目區(qū)屬云貴山區(qū)向廣西丘陵區(qū)的過渡地帶，山多地少，山區(qū)內(nèi)交通不便，運輸成本高，各種農(nóng)副產(chǎn)品難以有效的轉(zhuǎn)化為商品，由于道路的崎嶇不便，嚴重阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品由于運輸困難往往賣不出好價錢，特別是新興的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，由于不能即時運出山區(qū)，造成爛在地里，同時，人居環(huán)境的惡劣，信息閉塞，也導(dǎo)致了群眾思想觀念的落后。為了解決群眾行路難、運輸條件難問題，該片區(qū)群眾迫切希望政府能幫助將該片區(qū)通向外界的公路進行新修，以便能夠改善該地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境，為該地經(jīng)濟的發(fā)展提供較好的運輸條件。成為抑制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的頸瓶。項目區(qū)隸屬 XX 縣 XX 鄉(xiāng)，位于 XX 縣西北部，交通不便、水利設(shè)施不完善，距縣城 30km，距獨山縣 50km。項目區(qū)距獨山縣基長鎮(zhèn) 20km，主干道交通便利，依托獨山縣基長鎮(zhèn)西紅柿產(chǎn)業(yè)，今年項目區(qū)內(nèi)種植西紅柿 200 余畝，收益喜人，但水資源和交通問題制約了蔬菜、經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 項目概況一、建設(shè)地點： 該項目建設(shè)地點位于 XX 鄉(xiāng)的丙花村、雙江村、拉街村、堯并村、永康鄉(xiāng)白巖村二、建設(shè)規(guī)模：（一）水利設(shè)施新建 XX 片區(qū)交進攔水壩 1 座，解決灌區(qū)內(nèi) 1200 畝農(nóng)田灌溉，同時在 XX 大壩新建 1000 畝蔬菜種植基地。（二）交通設(shè)施新建水泥路 7km，新建泥結(jié)碎石路 25km，解決 14500 余人行路難、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)果運輸困難問題，依托交通工程在山區(qū)坡耕地及荒山新建 2022 畝經(jīng)果林基地。三、主要建設(shè)條件（一）交進攔水壩工程處于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)，水源可就近抽取河水，電力提水和施工用電可通過臨時供電設(shè)備從村寨中接入，通訊條件良好。（二）通村公路在原有基礎(chǔ)上修建，不需要征用土地拆遷房屋。主要外購建材均可在縣城購買，所需的砂石等天然建筑材料需到獨荔公路至 XX 鄉(xiāng)政府岔路口附近的山坡上的石場采購。建設(shè)條件具備。四、投資估算及資金籌措：項目估算總投資 281 萬元，全部申請中央以工代賑資金，其中：攔水壩工程估算總投資 萬元交通工程項目估算總投資 262 萬元，其中：通村水泥路 171 萬元，通村泥結(jié)碎石路 91 萬元。第三節(jié) 研究的范圍及簡要結(jié)論該項目通過對本地區(qū)自然環(huán)境及經(jīng)濟條件研究找出影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)燕尾服主要矛盾，提出項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，通過勘察設(shè)計提出建設(shè)方案及投資。通過本項目實施，對提高水田的灌溉水平，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，加快種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，同時保證農(nóng)作物及經(jīng)濟作物的穩(wěn)產(chǎn)、增收，保持水土、保護生態(tài)平衡都具有積極的推動作用，有利于當?shù)厣鐣?jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)，該項目經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益顯著。第二章 項目背景及建設(shè)必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景一、XX 縣概況XX 縣地處黔南邊陲、黔桂交界處，東北與黔東南苗族侗族自治州的從江、榕江縣接壤，東南與廣西壯族自治州的環(huán)江、南丹縣毗鄰。西與獨山相連，北與三都水族自治縣交界。全縣行政區(qū)域總面積 平方千米。耕地面積 8459 公頃，森林覆蓋率 %。XX 縣屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。由于地理緯度較低，境內(nèi)山巒起伏，河谷深切，地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，因而具有亞熱帶高原山地季風(fēng)濕潤氣候特征。全縣年平均氣溫 攝氏度，極端最高氣溫不超過 攝氏度， 攝氏度以上。無霜期在 270 天以上。降水主要集中在夏季。68 月各月雨量在 2022 毫米以上，占全年總雨量的 50%左右。全縣轄 6 個鎮(zhèn)，11 個鄉(xiāng)(其中 5 個民族鄉(xiāng))，170 個村民委員會，4個居民委員會。總?cè)丝? 萬人。其中，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族人口 萬人，人口較多的少數(shù)民族有布依族、水族、瑤族、苗族等。目前 XX 縣直接外地交通四通八達。西有獨山至 XX 二級公路，至獨山接貴新高等級公路達貴陽，行程僅需 小時。東有 XX 至環(huán)江縣德勝達柳州的一級公路，行程約需 6 個小時。北有四級公路經(jīng)三都達凱里，里程 205km。南有 XX 至南丹達珠江三角洲到廣西首府南寧里程 410km。小七孔景區(qū)距貴州麻尾火車站 35km。西南航空公司支線 XX 機場建在縣城東，距縣城僅 13km。XX 縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源極為豐富，主要礦產(chǎn)有煤炭、鐵、鉛鋅、碳酸鈣、方解石、石灰石、白云巖等，分 46 個礦點。其中以煤炭分布最廣，儲量最多。另外還有冰洲石、硅、銅、水晶以及貴重金屬異常反映現(xiàn)象。XX 境內(nèi)河流均屬龍江水系歸珠江流域。河流落差大，水能資源豐富。水能理論蘊藏量 萬千瓦，可開發(fā)量 萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā) 4670千瓦，占可開發(fā)量 %。XX 縣的旅游資源十分豐富，國家級茂蘭喀斯特原始森林保護區(qū)占全縣 1/6 的面積，以獨特的生態(tài)環(huán)境資源和珍貴的科研價值，被聯(lián)合國教科文組織納入“國際人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)” 。國家級 XX 樟江風(fēng)景名勝區(qū)和濃郁的民族風(fēng)情以原始、古樸、神奇、多姿多彩而著稱，主要有四大景區(qū)：水春河峽谷景區(qū)、樟江田園風(fēng)光景區(qū)、大七孔景區(qū)、小七孔景區(qū)。整個景區(qū)目前已開發(fā) 57 個景點，經(jīng)專家考證達到世界級的 6 個，國家級的 25 個。XX 山水融林、洞、湖、瀑為一體，具有奇、險、靜、幽的特點，是貴州景區(qū)特點的高度濃縮。XX 境內(nèi)居住著布依、水、苗、瑤等多種民族，長期以來，民族的花燈表演、山歌對唱、吹筆管、打刷把、賽龍舟、爬刀山、跳蘆笙舞、陀螺賽、打獵舞等，至今仍很好地傳承。熱烈 詼諧的布依族婚禮中的唱“朗外” ，盛大非凡的水族“卯坡”對歌，自由純樸的苗族婚戀，古樸神秘的瑤族鑿壁談婚和搶腰帶，令人倍感新奇，樂于探究尋趣。2022 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為 ∶∶。工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 3660 萬元，同比增長 %。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比下降 %。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣項目申報工作通過國家評審并立項實施。全年植樹造林 公頃，其中退耕還林 公頃。治理水土流失面積 平方千米。財政總收入 7008 萬元，其中地方財政收入 3947 萬元，比上年下降 %。年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額 億元，同比增長 17%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 億元，增長 %。 固定資產(chǎn)投資 9965 萬元。全年招商引資項目 22 個，其中新建項目15 個，總投資 億元，實際到位資金 5237 萬元，比上年增長%。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成就。全縣公路通車里程 1001 千米，其中當年新建和改造 千米。固定電話用戶 萬部，比上年增長 %；移動電話 7068 部，互聯(lián)網(wǎng)用戶 751 戶。全縣已開發(fā)旅游景點 77 處，其中一級景點 17 處，二級景點 25 處，三級景點 35 處。全年接待游客 13 萬人次，直接收入 646 萬元，旅游綜合收入 5120 萬元。 人民生活穩(wěn)步提高。社會消費品零售總額 億元，比上年增長%。農(nóng)民人均純收入 1176 元，增長 %。全縣又有 4700 個農(nóng)村貧困人口越過溫飽線。 “兩基”教育得到鞏固， “義教工程”連續(xù)被省評為“特優(yōu)縣” 。二、項目所處區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況XX 鄉(xiāng)：XX 鄉(xiāng)屬國家級二類貧困鄉(xiāng)，位于 XX 縣西北面，鄉(xiāng)所在地距縣城30km,地處東經(jīng) 107186。42′—107186。48′；北緯 29186。29′—29186。34′之間。國土總面積 平方公里，耕地面積 8124 畝，稻田 6000 畝地形地貌屬喀斯特丘陵低山河谷特征，相對高差較大，植被和土地資源保護要求迫切。全鄉(xiāng)總?cè)丝?9856 人。2022 糧食總產(chǎn)量為 噸，農(nóng)民人均純收入為 1944 元。XX 鄉(xiāng)現(xiàn)有干部 43 人（不含教師） ，其中高級工程師 1 人，工程師 2人，另有助理工程師 7 人，能夠為項目實施提供一定的技術(shù)支持和人力保障。XX 交進攔水壩位于 XX 河主源黃江末段上，距 XX 鄉(xiāng)政府約 2km，距XX 縣城 32km，屬珠江流域柳江水系，河水發(fā)源于獨山境內(nèi)。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB18306－2022） ，項目區(qū)地震動峰值加速度值小于 ，地震動反應(yīng)譜特征周期為 ，地震基本烈度小于Ⅵ度，挽近期以來無新構(gòu)造運動，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定。工程區(qū)位于的地層為三迭系中統(tǒng)地層；巖性為灰綠黃綠色粘土頁巖，巖體穩(wěn)定抗?jié)B透能力好有利于筑壩蓄水，不存在不良的地質(zhì)現(xiàn)象；壩肩邊坡穩(wěn)定，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較高，掌握和運用農(nóng)業(yè)科技知識能力較強，群眾自籌投入經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，義務(wù)投工投勞積極性高，開發(fā)意識和建設(shè)小康村、生態(tài)文明村愿望強烈。修建通村通組公路，完善水利骨干工程，實現(xiàn)山區(qū)田園化自流灌溉、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉等，成為項目區(qū)廣大群眾的迫切希望，縣委、縣政府極為重視?，F(xiàn)有道路是群眾自發(fā)修建的簡易馬路，山高、坡陡、彎急、路窄，路面差，無排水系統(tǒng)，通常晴通雨阻，阻礙了當?shù)嘏c外界的溝通，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟和文化的發(fā)展。水利工程主要解決 XX 縣 XX 鄉(xiāng)交進村及附近的 1200 稻田的灌溉用水。近年以來由于 XX 交進舊的攔水壩老化被水沖毀水位降低導(dǎo)致交進提灌站無水可抽，使交進村及附近的 1200 稻田的灌溉用水不足，每年欠收在干旱年絕收的現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)收入的提高。經(jīng)研究決定在交進村下游修建一座攔水壩將水位抬至，使這 1200 畝的稻田提水灌溉得到保證。項目區(qū)內(nèi) XX 大壩是 XX 縣五大壩之一，如建設(shè)好水利設(shè)施，將解決XX 片區(qū) 1200 畝農(nóng)田的灌溉用水，增加糧食產(chǎn)量，同時促進蔬菜種植面積，提高收入。政府將利用農(nóng)業(yè)項目有計劃的指導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶增加 1000畝蔬菜種植面積，這促進農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使項目區(qū)達到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。第二節(jié) 建設(shè)必要性項目區(qū)內(nèi)有博晟現(xiàn)代養(yǎng)殖場，年均出欄種羊 萬頭，雞 3 萬羽，同時在生產(chǎn)實踐中，群眾自行選擇出了一些適宜本地區(qū)發(fā)展的項目，如種植經(jīng)果林，品種有金秋梨、風(fēng)水梨、碰柑、冰糖柑、臍橙等。這些品種適宜本地氣候，經(jīng)濟效益好，目前項目區(qū)內(nèi)群眾已自發(fā)種植有梨子400 余畝，碰柑 200 余畝，枇杷 1000 畝。因為交通條件制約，種植的水果運輸成本高，利潤低，雖然項目區(qū)氣候適宜發(fā)展經(jīng)果林種植，但都種植規(guī)模不大。由于經(jīng)果林收益較種植其它作物高，群眾種植經(jīng)果林積極性高，希望擴大種植規(guī)模。經(jīng)與縣林業(yè)部門聯(lián)系，縣林業(yè)部門承諾從每年的九萬大山工程經(jīng)果林種植項目中拿出一定種植面積，扶持項目區(qū)內(nèi)的林農(nóng)發(fā)展經(jīng)果林種植，縣水利局也表示，將配套落實好小水池、小水窖的建設(shè)工作。這就為項目區(qū)的經(jīng)果林建設(shè)打下了好基本。 “要致富，先修路” ，這已成為了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人們發(fā)展的共識。鄉(xiāng)黨委、政府尊重民意，積極響應(yīng)群眾呼聲，多次派人深入實地逐點進行考察調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃。該項目范圍廣、群眾受益面寬，是一件民心工程。為使項目建設(shè)的順利進行，鄉(xiāng)政府成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，從人力、物力、財力等各方面對該工程建設(shè)工作提供了有力保障，做好了前期準備工作。同時，所涉及項目的各個組村民已對修建該路盼望已久，積極性異常高漲，紛紛表示愿意投入到項目的建設(shè)當中，投身于建設(shè)家園當中來。如果路修通，將能更好、更快的促進蔬菜，畜牧、水產(chǎn)，經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性一、XX 河流域內(nèi)及鄰近地區(qū)設(shè)有 XX（氣） 、XX（水） 、九阡、佳榮、茂蘭、王蒙、甲良、麻尾、上司 9 個雨量觀測站，站點分布較均勻，能較好地反映降水在流域面上的分布規(guī)律。上述測站均采用人工觀測和自記雨量計觀測法，資料精度較高。汛期視降水特性，分別采用四段制、八段制觀測，枯季一般為二段制觀測。二、通村路及硬化均在原有基礎(chǔ)上完善，條件具備，不涉及征地及拆遷等問題。三、項目區(qū)具備該項目實施的自然條件，選擇的項目點屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，水熱同季的特點，XX 片區(qū)雙江攔水壩工程建設(shè)，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。 。