【正文】 政務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案政務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案2013年11月12日目 錄第一章 項(xiàng)目概述 1 項(xiàng)目概述 1 建設(shè)目標(biāo) 1 建設(shè)原則 1第二章 需求描述 4第三章 總體設(shè)計(jì)方案 6 概述 6 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 6 關(guān)鍵技術(shù)分析與技術(shù)路線 13第四章 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 16 系統(tǒng)概述 16 系統(tǒng)界面設(shè)計(jì) 17 信息報(bào)送 19 信息審核 22 信息審批功能 23 信息流程管理 24 文件發(fā)布 24 文件瀏覽 25 信息瀏覽 25 統(tǒng)計(jì)分析 26 系統(tǒng)管理 28 后臺(tái)管理 29 系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 40第II頁(yè)第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目概述政務(wù)信息管理系統(tǒng)是用電子化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的傳真、電話、紙質(zhì)信函等介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位之間的新聞、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、文件等信息的下發(fā)與上報(bào)，進(jìn)行信息采編與發(fā)布，提高工作效率、加強(qiáng)各級(jí)部門之間(橫向和縱向)的業(yè)務(wù)交流與信息共享。實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、信息采編、發(fā)布審批、信息管理等功能的信息管理與服務(wù)的平臺(tái)。下屬信息報(bào)送單位通過(guò)本系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)送各類信息，上級(jí)單位的信息采編人員通過(guò)此系統(tǒng)進(jìn)行信息采集、信息處理、刊物采編、刊物編輯、刊物發(fā)行等工作。并自動(dòng)對(duì)政務(wù)信息的采用情況進(jìn)行匯總，形成通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容可以與刊物一起發(fā)布到網(wǎng)上，供各類用戶瀏覽查詢。 建設(shè)目標(biāo)政務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)為：u 建成一個(gè)覆蓋整個(gè)省政府單位的、技術(shù)先進(jìn)的、運(yùn)行穩(wěn)定的、實(shí)用的、統(tǒng)一的信息報(bào)送管理系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平。 u 建成一套集成部署在省政府門戶網(wǎng)站，與省政府門戶網(wǎng)站的架構(gòu)、語(yǔ)言環(huán)境相匹配、相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位之間的信息報(bào)送、采集、處理、共享、文件發(fā)送、統(tǒng)計(jì)分析等功能。 因此，我們的系統(tǒng)應(yīng)該是這樣一個(gè)系統(tǒng)：采用國(guó)際最新的科技成果，保持在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平；同時(shí)結(jié)合用戶的實(shí)際需要，充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源，建立高性能、低成本的系統(tǒng)。 建設(shè)原則根據(jù)本系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能和平臺(tái)總體構(gòu)架，結(jié)合機(jī)構(gòu)特性和業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)滿足：u 易學(xué)易用專門針對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)容編輯人員設(shè)計(jì)，完全基于Web的操作，所見即所得。實(shí)現(xiàn)完全遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)欄目結(jié)構(gòu)、頁(yè)面內(nèi)容、整體布局。通用的系統(tǒng)需求，方便的安裝和對(duì)操作人員的低技術(shù)要求，容易實(shí)施和使用，只要會(huì)操作瀏覽器就可以建立及管理具有專業(yè)水平的系統(tǒng)。u 強(qiáng)大的自定義功能提供用戶自定義形式的系統(tǒng)設(shè)置模式，包括用戶菜單自定義、用戶角色自定義、角色權(quán)限自定義、欄目自定義、信息分類自定義、審核自定義，一方面充分適應(yīng)不斷變化的需求，一方面使系統(tǒng)管理工作更加簡(jiǎn)便，得心應(yīng)手。u 多種格式文件的瀏覽除了支持多媒體新聞之外，還支持PPT、EXCEL、WORD等格式的文件，新聞錄入員不需要把原有的WORD文檔、EXCEL表格重新排版、錄入，而是直接可以作為新聞發(fā)布，用戶直接點(diǎn)擊瀏覽。u 多種格式文件的下載支持HTTP模式的多種格式文件的下載，支持利用網(wǎng)絡(luò)螞蟻、網(wǎng)際快車等多線程下載工具下載軟件，輕松建立具有自己特色的下載欄目。u 靈活的期刊訂閱支持期刊欄目的分布分離，管理員對(duì)用戶分配相應(yīng)的瀏覽權(quán)限，只有擁有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能瀏覽到指定的期刊欄目中相關(guān)的內(nèi)容，提高電子期刊的管理效率。同時(shí)根據(jù)不同的用戶需求，提供差異化、個(gè)性化服務(wù)。u 集中式與分布式結(jié)合部署對(duì)于地區(qū)性、多需求的應(yīng)用，可以采用集中式統(tǒng)一的管理；或者經(jīng)授權(quán)后分布管理。部署方式更加靈活，滿足不同地區(qū)對(duì)政務(wù)信息服務(wù)的需要。u 個(gè)性化定制可實(shí)現(xiàn)普通用戶的期刊欄目訂閱、投稿、咨詢等個(gè)性化服務(wù)，滿足地區(qū)多層次用戶的需求，大大促進(jìn)用戶的政務(wù)信息資源增值服務(wù)。 u 詳盡的日志與統(tǒng)計(jì)提供稿件修改歷史，可以方便追蹤稿件的修改狀態(tài)，便于確定責(zé)任；提供詳細(xì)的登陸、檢索、改動(dòng)日志，系統(tǒng)日志管理中提供了相關(guān)的詳盡信息，可以很容易地掌握目前的操作狀態(tài)；提供統(tǒng)計(jì)功能，可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息條目，反映系統(tǒng)的建設(shè)與貢獻(xiàn)情況。 u 信息安全可靠對(duì)信息報(bào)送的文章、信息隨時(shí)審核監(jiān)控，提供安全的政務(wù)信息審核發(fā)布流程。全面細(xì)致的用戶權(quán)限設(shè)置，可利用群組、角色方便地管理。并可以提供電子簽章、數(shù)字簽名保障信息安全。u 高擴(kuò)展性基于J2EE架構(gòu)設(shè)計(jì)，保證了良好的擴(kuò)展性和升級(jí)性，具有卓越的穩(wěn)定性及可移植性。同時(shí)提供業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)接口和開發(fā)規(guī)范，易于擴(kuò)充和再開發(fā)。提供門戶系統(tǒng)構(gòu)架，具備強(qiáng)大的擴(kuò)展性和可伸縮性。根據(jù)以上方面的要求并參考國(guó)務(wù)院和其它部委關(guān)于電子政務(wù)方面的指導(dǎo)意見與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，建議采用基于Java的“省政府信息報(bào)送系統(tǒng)”。本系統(tǒng)在HTML頁(yè)面的友好性和標(biāo)準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢等方向有比較大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于系統(tǒng)的管理維護(hù)與用戶培訓(xùn)等方面也相對(duì)簡(jiǎn)單，可操作性大大加強(qiáng)。第二章 需求描述178。 系統(tǒng)登陸要求以網(wǎng)頁(yè)用戶名、密碼、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼的形式登錄，不發(fā)布客戶端。系統(tǒng)應(yīng)容納1100個(gè)用戶，用戶名使用漢字，初始密碼固定，允許用戶在登錄頁(yè)面修改初始密碼。每過(guò)5年大概有800個(gè)左右的用戶要更換，重新確定用戶名，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留相應(yīng)快速更新平臺(tái)。178。 系統(tǒng)主頁(yè)面顯示要求登錄后首頁(yè)頁(yè)面中一級(jí)導(dǎo)航欄目包括：文件瀏覽、信息瀏覽、報(bào)送信息、往年信息、文件發(fā)布，“歡迎（用戶）登陸”顯示在一級(jí)導(dǎo)航欄目后面。178。 文件瀏覽功能點(diǎn)擊文件瀏覽或最新文件，進(jìn)入文件頁(yè)面，其上設(shè)置檢索功能（正文檢索、標(biāo)題檢索）。點(diǎn)擊文件標(biāo)題，可看到文件正文及其附件，正文內(nèi)容可復(fù)制，但不能修改。178。 信息瀏覽功能點(diǎn)擊信息瀏覽或最新信息，進(jìn)入信息頁(yè)面，其上設(shè)置檢索功能（正文檢索、標(biāo)題檢索）?！靶畔g覽”所看到的信息均為用戶本年度所報(bào)送信息，一旦到了某年1月1日，則之前信息均轉(zhuǎn)往“往年信息”進(jìn)行查看。自某年1月1日開始報(bào)送的信息則納入“信息瀏覽”進(jìn)行查看。178。 報(bào)送信息功能該功能主要是實(shí)現(xiàn)所有用戶通過(guò)附件的形式向省政府研究室信息報(bào)送信息，信息的接收者僅為信息處，信息處在后臺(tái)處理這些信息。178。 往年信息功能以時(shí)間為分割點(diǎn)，一旦某年1月1日，則之前信息均轉(zhuǎn)往“往年信息”進(jìn)行查看。自某年1月1日開始報(bào)送的信息則納入“信息瀏覽”進(jìn)行查看。頁(yè)面形式同“信息瀏覽”，提供檢索功能。178。 文件發(fā)布功能該功能主要實(shí)現(xiàn)管理員可選擇性向部分用戶或全部用戶發(fā)送文件，用戶及時(shí)收到文件進(jìn)行瀏覽。各用戶可以向管理員發(fā)送文件，但是相互之間不能發(fā)送文件，各級(jí)用戶在該功能頁(yè)面的下拉菜單中，僅能見到“省政府研究室信息處”字樣，不能見到其他用戶。在管理員頁(yè)面中，其下拉菜單應(yīng)可以分類顯示各用戶名單（省政府委員、在鄂全國(guó)政府委員、單位用戶、特約信息員），并將文件發(fā)送到各用戶。178。 后臺(tái)或管理員要求信息瀏覽頁(yè)面（1）以天為單位，將當(dāng)天各用戶報(bào)送信息匯總呈現(xiàn)。（2）下載附件后的文件不使用原有標(biāo)題，而要實(shí)現(xiàn)以報(bào)送信息時(shí)填寫的“用戶名+標(biāo)題”這一結(jié)構(gòu)作為文件標(biāo)題進(jìn)行下載。統(tǒng)計(jì)分析功能（1）以用戶為單位，顯示其1個(gè)月、一季度、半年、全年報(bào)送信息的數(shù)量，以及全部用戶1個(gè)月、一季度、半年、全年報(bào)送總量，各用戶占信息總數(shù)的百分比。（2）以信息種類為單位，如政治、經(jīng)濟(jì)等類型，顯示個(gè)月、一季度、半年、全年的數(shù)量以及總數(shù)量和各類信息的占比。（3）其他以關(guān)鍵字為單位進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析。（4）統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果能形成文件下載。數(shù)據(jù)安全保密功能，后臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)具有安全保密功能，防止數(shù)據(jù)泄露。文件刪除功能，管理員可以在后臺(tái)對(duì)所發(fā)布出去的文件進(jìn)行刪除。用戶管理功能，包括對(duì)用戶的增減、更新，應(yīng)具有相應(yīng)的批處理功能。其他類似本系統(tǒng)所應(yīng)具有的功能。第三章 總體設(shè)計(jì)方案 概述建立一個(gè)全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理電腦化、信息網(wǎng)絡(luò)化、存儲(chǔ)數(shù)字化，為省政府信息處理提供互連互通及必要的數(shù)據(jù)交換，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持信息，使信息中心成為權(quán)威性基礎(chǔ)信息資源。 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)政務(wù)信息管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)將按照視角將可以分為系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)、邏輯架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)等。基于項(xiàng)目的各項(xiàng)需求，在保證建設(shè)原則的前提下，本著完整、規(guī)范、科學(xué)的設(shè)計(jì)思路。 系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息管理系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)將考慮到平臺(tái)擴(kuò)展性和各業(yè)務(wù)部門靈活應(yīng)用的需要，全面滿足各級(jí)部門用戶的應(yīng)用需求。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)上，應(yīng)用“信息報(bào)送模塊”和“統(tǒng)計(jì)分析模塊”作為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建B/S架構(gòu)的“綜合統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送系統(tǒng)”。其中，信息報(bào)送模塊主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)報(bào)表定制與填報(bào)功能，包括報(bào)表樣式定制、審核關(guān)系定制、用戶權(quán)限定制、數(shù)據(jù)發(fā)布定制、在線填報(bào)、批量審核等；統(tǒng)計(jì)分析模塊數(shù)據(jù)用來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析功能、信息查詢功能、數(shù)據(jù)分析、即席分析等功能。信息報(bào)送模塊和統(tǒng)計(jì)分析模塊都采用成熟的succezBI軟件工具平臺(tái)。用戶在系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中，不需要編寫任何程序代碼，通過(guò)廠商的培訓(xùn)，掌握?qǐng)?bào)表定制的方法后，可以自己設(shè)計(jì)定制采集報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。當(dāng)統(tǒng)計(jì)需求發(fā)生變化時(shí)，用戶的系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)人員就可以自己設(shè)計(jì)報(bào)表，以滿足新的統(tǒng)計(jì)需要。而不是每次需求的變化都需要原廠商人員的實(shí)施。 業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)架構(gòu)是從業(yè)務(wù)人員角度觀察系統(tǒng)的角度，從這個(gè)觀點(diǎn)分析，我們認(rèn)為綜合統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送系統(tǒng)的頂層業(yè)務(wù)架構(gòu)包含報(bào)表設(shè)計(jì)管理、審核匯總、填報(bào)管理、統(tǒng)計(jì)分析等四部分。如下圖所示：頂層業(yè)務(wù)模型依照上述頂層業(yè)務(wù)模型設(shè)計(jì)的細(xì)分、歸納，梳理整體業(yè)務(wù)架構(gòu)模型如下：系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu) 邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)湖北省政府信息的設(shè)計(jì)是支持湖北省政府集中式架構(gòu)，只需要在湖北省政府進(jìn)行部署和實(shí)施，所有用戶都可以通過(guò)瀏覽器的方式來(lái)進(jìn)行訪問(wèn)，訪問(wèn)的報(bào)表和數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的權(quán)限控制的。項(xiàng)目建設(shè)引入業(yè)界先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)以及實(shí)施方案，應(yīng)用平臺(tái)采用的B/S架構(gòu)是基于J2EE體系的Web開發(fā)技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的。系統(tǒng)采用分層應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)，其系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖如下：系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖從上圖可以看到，邏輯架構(gòu)從上至下由用戶層、應(yīng)用服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)層構(gòu)成。整個(gè)架構(gòu)集中體現(xiàn)：以基礎(chǔ)層和數(shù)據(jù)層為依托，以應(yīng)用支撐層和應(yīng)用服務(wù)層為核心，通過(guò)用戶層，全面為各層次用戶提供高品質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。邏輯架構(gòu)各層次概要說(shuō)明：邏輯架構(gòu)描述邏輯層次描述用戶層各類用戶通過(guò)用戶層訪問(wèn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理工作。用戶可以根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限來(lái)查看相應(yīng)的報(bào)表，也可以在對(duì)相關(guān)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析。應(yīng)用服務(wù)層應(yīng)用服務(wù)層是整個(gè)業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)的核心，該層通過(guò)調(diào)用開發(fā)工具的應(yīng)用組件資源，提供數(shù)據(jù)的采集、匯總、統(tǒng)計(jì)分、以及對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)分析等應(yīng)用。應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層與應(yīng)用服務(wù)層共同構(gòu)成整個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)的核心，開發(fā)工具產(chǎn)品的應(yīng)用組件構(gòu)成應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)，是應(yīng)用支撐層的軟件支撐平臺(tái)。通過(guò)開發(fā)工具產(chǎn)品，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動(dòng)態(tài)的健壯的應(yīng)用邏