【正文】 政務信息管理系統(tǒng)建設方案政務信息管理系統(tǒng)建設方案2013年11月12日目 錄第一章 項目概述 1 項目概述 1 建設目標 1 建設原則 1第二章 需求描述 4第三章 總體設計方案 6 概述 6 總體架構設計 6 關鍵技術分析與技術路線 13第四章 系統(tǒng)功能設計 16 系統(tǒng)概述 16 系統(tǒng)界面設計 17 信息報送 19 信息審核 22 信息審批功能 23 信息流程管理 24 文件發(fā)布 24 文件瀏覽 25 信息瀏覽 25 統(tǒng)計分析 26 系統(tǒng)管理 28 后臺管理 29 系統(tǒng)安全設計 40第II頁第一章 項目概述 項目概述政務信息管理系統(tǒng)是用電子化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的傳真、電話、紙質信函等介質，實現(xiàn)各級單位之間的新聞、簡報、專報、文件等信息的下發(fā)與上報，進行信息采編與發(fā)布，提高工作效率、加強各級部門之間(橫向和縱向)的業(yè)務交流與信息共享。實現(xiàn)信息報送、信息采編、發(fā)布審批、信息管理等功能的信息管理與服務的平臺。下屬信息報送單位通過本系統(tǒng)實時報送各類信息，上級單位的信息采編人員通過此系統(tǒng)進行信息采集、信息處理、刊物采編、刊物編輯、刊物發(fā)行等工作。并自動對政務信息的采用情況進行匯總，形成通報。通報內容可以與刊物一起發(fā)布到網(wǎng)上，供各類用戶瀏覽查詢。 建設目標政務信息管理系統(tǒng)建設目標為：u 建成一個覆蓋整個省政府單位的、技術先進的、運行穩(wěn)定的、實用的、統(tǒng)一的信息報送管理系統(tǒng)，達到國內領先的技術水平。 u 建成一套集成部署在省政府門戶網(wǎng)站，與省政府門戶網(wǎng)站的架構、語言環(huán)境相匹配、相適應，實現(xiàn)各級單位之間的信息報送、采集、處理、共享、文件發(fā)送、統(tǒng)計分析等功能。 因此，我們的系統(tǒng)應該是這樣一個系統(tǒng)：采用國際最新的科技成果，保持在國內領先的技術水平；同時結合用戶的實際需要，充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)、網(wǎng)絡資源，建立高性能、低成本的系統(tǒng)。 建設原則根據(jù)本系統(tǒng)需要實現(xiàn)的功能和平臺總體構架，結合機構特性和業(yè)務需求，系統(tǒng)滿足：u 易學易用專門針對信息系統(tǒng)建設和內容編輯人員設計，完全基于Web的操作，所見即所得。實現(xiàn)完全遠程動態(tài)調節(jié)欄目結構、頁面內容、整體布局。通用的系統(tǒng)需求，方便的安裝和對操作人員的低技術要求，容易實施和使用，只要會操作瀏覽器就可以建立及管理具有專業(yè)水平的系統(tǒng)。u 強大的自定義功能提供用戶自定義形式的系統(tǒng)設置模式，包括用戶菜單自定義、用戶角色自定義、角色權限自定義、欄目自定義、信息分類自定義、審核自定義，一方面充分適應不斷變化的需求，一方面使系統(tǒng)管理工作更加簡便，得心應手。u 多種格式文件的瀏覽除了支持多媒體新聞之外，還支持PPT、EXCEL、WORD等格式的文件，新聞錄入員不需要把原有的WORD文檔、EXCEL表格重新排版、錄入，而是直接可以作為新聞發(fā)布，用戶直接點擊瀏覽。u 多種格式文件的下載支持HTTP模式的多種格式文件的下載，支持利用網(wǎng)絡螞蟻、網(wǎng)際快車等多線程下載工具下載軟件，輕松建立具有自己特色的下載欄目。u 靈活的期刊訂閱支持期刊欄目的分布分離，管理員對用戶分配相應的瀏覽權限，只有擁有相應權限的用戶才能瀏覽到指定的期刊欄目中相關的內容，提高電子期刊的管理效率。同時根據(jù)不同的用戶需求，提供差異化、個性化服務。u 集中式與分布式結合部署對于地區(qū)性、多需求的應用，可以采用集中式統(tǒng)一的管理；或者經授權后分布管理。部署方式更加靈活，滿足不同地區(qū)對政務信息服務的需要。u 個性化定制可實現(xiàn)普通用戶的期刊欄目訂閱、投稿、咨詢等個性化服務，滿足地區(qū)多層次用戶的需求，大大促進用戶的政務信息資源增值服務。 u 詳盡的日志與統(tǒng)計提供稿件修改歷史，可以方便追蹤稿件的修改狀態(tài)，便于確定責任；提供詳細的登陸、檢索、改動日志，系統(tǒng)日志管理中提供了相關的詳盡信息，可以很容易地掌握目前的操作狀態(tài)；提供統(tǒng)計功能，可以自動統(tǒng)計信息條目，反映系統(tǒng)的建設與貢獻情況。 u 信息安全可靠對信息報送的文章、信息隨時審核監(jiān)控，提供安全的政務信息審核發(fā)布流程。全面細致的用戶權限設置，可利用群組、角色方便地管理。并可以提供電子簽章、數(shù)字簽名保障信息安全。u 高擴展性基于J2EE架構設計，保證了良好的擴展性和升級性，具有卓越的穩(wěn)定性及可移植性。同時提供業(yè)界標準接口和開發(fā)規(guī)范，易于擴充和再開發(fā)。提供門戶系統(tǒng)構架，具備強大的擴展性和可伸縮性。根據(jù)以上方面的要求并參考國務院和其它部委關于電子政務方面的指導意見與實施經驗，建議采用基于Java的“省政府信息報送系統(tǒng)”。本系統(tǒng)在HTML頁面的友好性和標準性、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢等方向有比較大的優(yōu)勢。對于系統(tǒng)的管理維護與用戶培訓等方面也相對簡單，可操作性大大加強。第二章 需求描述178。 系統(tǒng)登陸要求以網(wǎng)頁用戶名、密碼、動態(tài)驗證碼的形式登錄，不發(fā)布客戶端。系統(tǒng)應容納1100個用戶，用戶名使用漢字，初始密碼固定，允許用戶在登錄頁面修改初始密碼。每過5年大概有800個左右的用戶要更換，重新確定用戶名，系統(tǒng)應預留相應快速更新平臺。178。 系統(tǒng)主頁面顯示要求登錄后首頁頁面中一級導航欄目包括：文件瀏覽、信息瀏覽、報送信息、往年信息、文件發(fā)布，“歡迎（用戶）登陸”顯示在一級導航欄目后面。178。 文件瀏覽功能點擊文件瀏覽或最新文件，進入文件頁面，其上設置檢索功能（正文檢索、標題檢索）。點擊文件標題，可看到文件正文及其附件，正文內容可復制，但不能修改。178。 信息瀏覽功能點擊信息瀏覽或最新信息，進入信息頁面，其上設置檢索功能（正文檢索、標題檢索）。“信息瀏覽”所看到的信息均為用戶本年度所報送信息，一旦到了某年1月1日，則之前信息均轉往“往年信息”進行查看。自某年1月1日開始報送的信息則納入“信息瀏覽”進行查看。178。 報送信息功能該功能主要是實現(xiàn)所有用戶通過附件的形式向省政府研究室信息報送信息，信息的接收者僅為信息處，信息處在后臺處理這些信息。178。 往年信息功能以時間為分割點，一旦某年1月1日，則之前信息均轉往“往年信息”進行查看。自某年1月1日開始報送的信息則納入“信息瀏覽”進行查看。頁面形式同“信息瀏覽”，提供檢索功能。178。 文件發(fā)布功能該功能主要實現(xiàn)管理員可選擇性向部分用戶或全部用戶發(fā)送文件，用戶及時收到文件進行瀏覽。各用戶可以向管理員發(fā)送文件，但是相互之間不能發(fā)送文件，各級用戶在該功能頁面的下拉菜單中，僅能見到“省政府研究室信息處”字樣，不能見到其他用戶。在管理員頁面中，其下拉菜單應可以分類顯示各用戶名單（省政府委員、在鄂全國政府委員、單位用戶、特約信息員），并將文件發(fā)送到各用戶。178。 后臺或管理員要求信息瀏覽頁面（1）以天為單位，將當天各用戶報送信息匯總呈現(xiàn)。（2）下載附件后的文件不使用原有標題，而要實現(xiàn)以報送信息時填寫的“用戶名+標題”這一結構作為文件標題進行下載。統(tǒng)計分析功能（1）以用戶為單位，顯示其1個月、一季度、半年、全年報送信息的數(shù)量，以及全部用戶1個月、一季度、半年、全年報送總量，各用戶占信息總數(shù)的百分比。（2）以信息種類為單位，如政治、經濟等類型，顯示個月、一季度、半年、全年的數(shù)量以及總數(shù)量和各類信息的占比。（3）其他以關鍵字為單位進行的統(tǒng)計分析。（4）統(tǒng)計分析的結果能形成文件下載。數(shù)據(jù)安全保密功能，后臺數(shù)據(jù)存儲應具有安全保密功能，防止數(shù)據(jù)泄露。文件刪除功能，管理員可以在后臺對所發(fā)布出去的文件進行刪除。用戶管理功能，包括對用戶的增減、更新，應具有相應的批處理功能。其他類似本系統(tǒng)所應具有的功能。第三章 總體設計方案 概述建立一個全省范圍內的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準的信息共享平臺，實現(xiàn)管理電腦化、信息網(wǎng)絡化、存儲數(shù)字化，為省政府信息處理提供互連互通及必要的數(shù)據(jù)交換，為領導提供決策支持信息，使信息中心成為權威性基礎信息資源。 總體架構設計政務信息管理系統(tǒng)總體設計將按照視角將可以分為系統(tǒng)技術實現(xiàn)、邏輯架構、業(yè)務架構等?；陧椖康母黜椥枨螅诒ＷC建設原則的前提下，本著完整、規(guī)范、科學的設計思路。 系統(tǒng)技術實現(xiàn)政務信息管理系統(tǒng)的技術實現(xiàn)將考慮到平臺擴展性和各業(yè)務部門靈活應用的需要，全面滿足各級部門用戶的應用需求。在技術實現(xiàn)設計上，應用“信息報送模塊”和“統(tǒng)計分析模塊”作為基礎來構建B/S架構的“綜合統(tǒng)計信息報送系統(tǒng)”。其中，信息報送模塊主要用來實現(xiàn)報表定制與填報功能，包括報表樣式定制、審核關系定制、用戶權限定制、數(shù)據(jù)發(fā)布定制、在線填報、批量審核等；統(tǒng)計分析模塊數(shù)據(jù)用來實現(xiàn)統(tǒng)計分析功能、信息查詢功能、數(shù)據(jù)分析、即席分析等功能。信息報送模塊和統(tǒng)計分析模塊都采用成熟的succezBI軟件工具平臺。用戶在系統(tǒng)應用過程中，不需要編寫任何程序代碼，通過廠商的培訓，掌握報表定制的方法后，可以自己設計定制采集報表和統(tǒng)計分析報表。當統(tǒng)計需求發(fā)生變化時，用戶的系統(tǒng)運行和維護人員就可以自己設計報表，以滿足新的統(tǒng)計需要。而不是每次需求的變化都需要原廠商人員的實施。 業(yè)務架構設計業(yè)務架構是從業(yè)務人員角度觀察系統(tǒng)的角度，從這個觀點分析，我們認為綜合統(tǒng)計信息報送系統(tǒng)的頂層業(yè)務架構包含報表設計管理、審核匯總、填報管理、統(tǒng)計分析等四部分。如下圖所示：頂層業(yè)務模型依照上述頂層業(yè)務模型設計的細分、歸納，梳理整體業(yè)務架構模型如下：系統(tǒng)業(yè)務架構 邏輯架構設計湖北省政府信息的設計是支持湖北省政府集中式架構，只需要在湖北省政府進行部署和實施，所有用戶都可以通過瀏覽器的方式來進行訪問，訪問的報表和數(shù)據(jù)都是經過嚴格的權限控制的。項目建設引入業(yè)界先進的數(shù)據(jù)倉庫技術以及實施方案，應用平臺采用的B/S架構是基于J2EE體系的Web開發(fā)技術路線進行系統(tǒng)設計的。系統(tǒng)采用分層應用架構設計，其系統(tǒng)邏輯架構圖如下：系統(tǒng)邏輯架構圖從上圖可以看到，邏輯架構從上至下由用戶層、應用服務層、應用支撐層、數(shù)據(jù)層和基礎層構成。整個架構集中體現(xiàn)：以基礎層和數(shù)據(jù)層為依托，以應用支撐層和應用服務層為核心，通過用戶層，全面為各層次用戶提供高品質的個性化服務。邏輯架構各層次概要說明：邏輯架構描述邏輯層次描述用戶層各類用戶通過用戶層訪問業(yè)務系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)處理工作。用戶可以根據(jù)相應的權限來查看相應的報表，也可以在對相關報表進行數(shù)據(jù)填報、查詢、統(tǒng)計分析。應用服務層應用服務層是整個業(yè)務邏輯結構的核心，該層通過調用開發(fā)工具的應用組件資源，提供數(shù)據(jù)的采集、匯總、統(tǒng)計分、以及對業(yè)務系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計分析等應用。應用支撐層應用支撐層與應用服務層共同構成整個邏輯結構的核心，開發(fā)工具產品的應用組件構成應用基礎系統(tǒng)，是應用支撐層的軟件支撐平臺。通過開發(fā)工具產品，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動態(tài)的健壯的應用邏