【正文】 棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 概述棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按照國家對棚戶區(qū)改造的有關(guān)精神，從XXX鎮(zhèn)棚戶區(qū)現(xiàn)狀實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，努力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生產(chǎn)方式，增加棚戶區(qū)居民收入，提高生活質(zhì)量。本著長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，合理規(guī)劃布局，科學(xué)擬定棚戶區(qū)改造規(guī)模，做到改造規(guī)模與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于促進經(jīng)濟增長方式的根本改變，實現(xiàn)環(huán)境、人口、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。本項目要與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)保護和環(huán)境保護相結(jié)合，建成功能齊全、安全衛(wèi)生、環(huán)境友好的新型保障性安居工程。項目建設(shè)要從實際出發(fā)，把棚戶區(qū)改造和擴大就業(yè)、提高居民的生活水平聯(lián)系起來，讓搬遷出來的農(nóng)民在新的居住區(qū)能安居樂業(yè)。居民區(qū)住宅建設(shè)標準和主要戶型方案，要滿足國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建筑質(zhì)量標準。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格履行建設(shè)程序，分步實施的原則。拆遷、居住區(qū)建設(shè)等既要依法依規(guī)進行，同時要做好細致的動員引導(dǎo)工作，要按照難易程度、輕重緩急和搬遷周轉(zhuǎn)周期分步實施，力求保持社會穩(wěn)定。堅持政府主導(dǎo)，市場運作的原則。堅持節(jié)能省地、環(huán)保衛(wèi)生的原則。棚戶區(qū)的建筑方案要力求節(jié)約土地，建筑結(jié)構(gòu)要符合建筑節(jié)能設(shè)計要求，采用國家推廣的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑構(gòu)件和新技術(shù)，公共服務(wù)和公益服務(wù)設(shè)施要規(guī)模適度、標準適當，衛(wèi)生設(shè)施齊全。本著實事求是的原則分析研究該項目的實施條件和工程技術(shù)方案的可行性，充分考慮項目建設(shè)場地的實際情況，充分發(fā)揮建筑設(shè)施的綜合效益。認真調(diào)查研究各項基礎(chǔ)條件，避免不利因素對工程建設(shè)和運營過程中產(chǎn)生的不利影響。根據(jù)總體規(guī)劃和xxx的發(fā)展情況，優(yōu)先滿足小區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，綜合考慮小區(qū)內(nèi)道路建設(shè)需求和地下管線實施原則，注重發(fā)揮與周邊交通、市政設(shè)施的綜合優(yōu)勢，切合實際地做出該工程建設(shè)的規(guī)劃。因地制宜、整體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展。注重近期、長遠發(fā)展并結(jié)合實際，在充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加大項目建設(shè)力度，為遠期發(fā)展儲備潛力。堅持高起點、高標準、規(guī)范化的建設(shè)原則。圍繞提升對外形象，促進經(jīng)濟發(fā)展，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，按照“標準化、生態(tài)化、配套化”的要求，進一步優(yōu)化道路設(shè)施布局及等級結(jié)構(gòu)，堅持以功能齊全、設(shè)施完善為原則。本著科學(xué)、實用的原則，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進小區(qū)設(shè)施的建設(shè)步伐，做到立足當前、放眼長遠。根據(jù)國家對基本建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，重點研究以下內(nèi)容：分析研究項目建設(shè)背景、必要性；項目建設(shè)條件分析；確定項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模；分析項目水、電、氣供應(yīng)等外部配套條件；確定項目建設(shè)方案；環(huán)境保護及節(jié)能措施；項目組織管理及實施進度；估算項目建設(shè)投資和安排資金使用計劃；結(jié)論及建議。本項目為棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目，將按照現(xiàn)代居住生活模式建設(shè)成為具有優(yōu)美居住環(huán)境、完善配套服務(wù)設(shè)施、豐富的地域文化內(nèi)涵的保障性安居小區(qū)。棚戶區(qū)改造項目總補助戶數(shù)xxx戶，補助內(nèi)容涵蓋供水排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、道路硬化以及供熱站。供水工程敷設(shè)DN110供水管道9670m，選用PE管材，配套建設(shè)檢查井；排水工程敷設(shè)DN300雙壁波紋管排污管道11660m，配套建設(shè)檢查井；供熱工程敷設(shè)DN350高密度聚乙烯外護管聚氨酯泡沫塑料預(yù)制直埋保溫供熱管道15720m，配套建設(shè)檢查井；道路、硬化及照明工程建設(shè)小區(qū)內(nèi)硬化路面47700㎡。車行道為瀝青混凝土路面，人行道鋪設(shè)工字磚。供熱站工程供熱站2座。共計十二個月?？偼顿Y：資金來源：申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助，不足部分由地方配套資金解決。主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號項目單位指標備注1供水工程mPE管材2供熱工程m供回水3排水工程m雙壁波紋管排污管4道路工程㎡車行道為瀝青混凝土路面，人行道鋪設(shè)工字磚5供熱站座6補助戶數(shù)戶7建筑占地面積㎡8建筑面積㎡9容積率均值10綠化率%均值11建設(shè)期月12總投資萬元 67第二章 項目建設(shè)背景和必要性分析這幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視棚戶區(qū)改造工作，上屆政府任期內(nèi)已初步建立了棚戶區(qū)改造的政策體系，主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對棚戶區(qū)改造工作進行專門部署。20082012年五年內(nèi)，全國開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬套（戶）開工量的40%；基本建成各類棚戶區(qū)改造安置住房750萬套。通過改造，幾千萬群眾圓了“住房夢”，生活質(zhì)量提高了，財產(chǎn)也增多了，一步跨越幾十年。通過改造，不少城市面貌、人居環(huán)境、功能都有了很大改善。從這幾年的情況看，加快實施棚戶區(qū)改造，能夠幫助困難群眾改善住房條件，圓上他們的“住房夢”，使他們感受到了黨和政府的溫暖。同時，棚戶區(qū)改造還能夠拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機遇，為擴大就業(yè)增添崗位。今年以來我國經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，要繼續(xù)積極采取既穩(wěn)增長、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當前、又利長遠，一舉多得的有效措施，著力擴大內(nèi)需。在此背景下，繼續(xù)大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造，能使千百萬困難群眾告別“憂居”，可以接續(xù)形成新的經(jīng)濟增長點，能夠同步發(fā)揮助推經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，受棚戶區(qū)居民歡迎，也能得到社會普遍認可和積極評價。本屆政府提出并研究部署“任期內(nèi)要改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，即20132017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中：改造城市棚戶區(qū)800萬戶，在加快推進集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高”。同時，強調(diào) “優(yōu)化規(guī)劃布局”、“完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“確保工程質(zhì)量安全” ，不斷改進保障性住房規(guī)劃布局、優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實滿足困難群眾基本住房需求。近年來，xxx以打造生態(tài)旅游宜居城市為著眼點，全力推進了生態(tài)和城市基礎(chǔ)建設(shè)，使城市空間逐步延伸，城市布局得以優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境日益改善，城市品位逐年提升。但是，根據(jù)統(tǒng)計顯示，巴彥浩特鎮(zhèn)現(xiàn)有202萬㎡棚戶區(qū)，涉及12229戶。這些棚戶區(qū)的存在，無疑是巴彥浩特鎮(zhèn)城市建設(shè)的一塊“傷疤”。因此，根據(jù)盟委書記云喜順在2012年第一次盟委（擴大）會議上的講話精神“我盟推進城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境和水的承載能力，結(jié)合目前城鎮(zhèn)格局，遵循規(guī)模適度的基本原則，把握城市建設(shè)的節(jié)奏和力度，著力打造“小而精、精而美、功能齊全、品位上乘”的宜居城鎮(zhèn)。要以中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，高起點、高標準進行科學(xué)規(guī)劃，充分體現(xiàn)民族特色和歷史傳承，著力提升中心城鎮(zhèn)的建設(shè)品位，使中心城鎮(zhèn)成為展示和提升xxx形象的亮麗名片。巴彥浩特鎮(zhèn)要以打造宜居旅游城市為目標，以城中村和棚戶區(qū)改造為抓手，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，用四年時間完成城中村和棚戶區(qū)改造任務(wù)，實現(xiàn)新舊城區(qū)的無縫對接，增強城鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載能力，對加快城鎮(zhèn)化進程，美化城市空間，創(chuàng)造新的城市景觀，提升城市品位，打造宜居旅游城市都具有積極意義。此次棚戶區(qū)改造項目占地總面積513050㎡，涉及拆遷戶數(shù)1994戶。棚戶區(qū)居民住房基本是上世紀五六十年代左右修建的簡易土木結(jié)構(gòu)平房，設(shè)計標準低，且屬使用年限超出設(shè)計合理使用年限的建筑。棚戶區(qū)的居民居住條件差，配套設(shè)施不全，而且棚戶區(qū)內(nèi)道路狹窄，電力線路老化，給水管道跑冒滴漏，嚴重制約棚戶區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套導(dǎo)致棚戶區(qū)內(nèi)臟亂差，居住環(huán)境污染嚴重，與文明城鎮(zhèn)建設(shè)極不協(xié)調(diào)，直接影響了城市的整體形象。目前，棚戶區(qū)居民存在的這些生活和生存問題，以及由此引發(fā)的社會問題不容小覷，而且這種狀況極不利于城市經(jīng)濟發(fā)展和招商引資。因此，通過該項目的建設(shè)，使小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，滿足棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境得到了極大的改善，生活質(zhì)量和水平得以提高，從而使棚戶區(qū)居民安居樂業(yè)，促進和諧社會建設(shè)。 隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市化的進程將大大加快，未來10年，城市化進程將處于較快發(fā)展時期，城市的數(shù)量將不斷增多，規(guī)模將不斷擴大。人口和經(jīng)濟越來越向城市集中，經(jīng)濟社會活動日趨集約化和社會化，城市的地位和作用更加突出。xxx人口增長和發(fā)展空間的矛盾和壓力相當大，這要求xxx拓展城市發(fā)展空間，增大城市面積，解決城市增容，從而加快城市化進程。本項目通過改造鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)，并提供完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，有利于加快本地區(qū)城市化進程。，完善城市功能的需要通過棚戶區(qū)改造，更好地發(fā)揮城市功能分區(qū)的效應(yīng)，消除城市二元化機構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使棚戶區(qū)居民的居住地進入城市的建成區(qū)，使棚戶區(qū)居民從生活到人格心理上融入城市居民，從而實現(xiàn)棚戶區(qū)居民與城市建成區(qū)的一體化進程。棚戶區(qū)改造，也加快了城市建設(shè)速度。利用棚戶區(qū)改造的機會，進一步完善了城市總體規(guī)劃，使規(guī)劃的城市功能分區(qū)更為合理，城市土地利用的集約化程度進一步提高。目前，我國社會正經(jīng)歷著深刻的變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整加速；社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)的變革加快。人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣；社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，大力促進社會和諧，這既是全面建成和諧社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會的重要前提。本項目的建設(shè)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)基本功能，滿足居民居住和生活需求，有利于和諧社區(qū)建設(shè)。，提高城市形象的需要近年來，xxx人民政府高度重視，投入大量資金，大力加快城區(qū)的建設(shè)，全面推進城市擴容擴質(zhì)，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城市品位大幅提升。本項目的建設(shè)并投入使用，將大大改善平湖區(qū)居民居住環(huán)境，提升棚戶區(qū)人民群眾人居水平，使城市面貌煥然一新，使小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)基本功能得到完善。綜上所述，該項目建設(shè)是必要的。第三章 項目建設(shè)條件巴彥浩特是阿盟的盟府所在地，位于東經(jīng)105176。29′30″105176。59′3″，北緯38176。59′30″38176。40′1″，東臨賀蘭山，西靠騰格里沙漠邊緣，始建于清康熙年間，原名定遠營，蒙語意為“富饒的城”，素有“塞外小北京”之稱。是xxx盟政治、經(jīng)濟、文化旅游服務(wù)中心。項目可直接利用巴彥浩特鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，周邊大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，供水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，地理位置優(yōu)越。地形地貌項目區(qū)主要為賀蘭山山前沖(洪)積扇洪積臺地，地勢由東向西傾斜，平均海拔高度1300——2300米之間。地質(zhì)構(gòu)造地形呈東高西低，地貌類型屬賀蘭山西麓洪積扇中部，各探井揭露地層為第四洪積物，上部表土以粉土為主，土層較薄，含大量植物根系。下部為卵石、漂石，厚度大于20米，層位穩(wěn)定、不凍漲、無粘性土夾層，承載力標準值可達350kPa。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估查171。中國地震烈度區(qū)劃圖1990187。,巴彥浩特地區(qū)地震烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為 （據(jù)1953—1997年）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明：擬建地