【正文】 XM公司班組長培訓教案CSJ（2011年2月20日）主題：隱患排查治理工作一、當前隱患排查治理工作存在的主要問題當前，我們隱患排查治理工作中還存在概念模糊、認識偏頗、抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓不深入、程序性制度缺失、隱性和根源性因果關(guān)系挖掘缺乏廣度和深度、規(guī)章和措施沒有革命性徹底性、最突出最薄弱的環(huán)節(jié)與最重要的組織和最重要的管理者聯(lián)系不緊密、同類隱患反復出現(xiàn)等諸多問題。對此，我們必須認真學習于書記關(guān)于四類隱患劃分的分析，提高認識、修正理念、積極行動起來解決以上問題。二、隱患及其分類分析隱患：就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。隱患存在于許多事情中，體現(xiàn)在方方面面。事故隱患：是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。根源性危險源和狀態(tài)性危險源同時存在產(chǎn)生事故隱患。隱患分類：按嚴重程度分為兩類：（1）一般隱患，（2）嚴重隱患；按隱患內(nèi)容分為四類：（1）安全管理缺陷；（2）隱性隱患；（3）客觀隱患；（4）人為隱患；按隱患解決對象分為三類：（1）區(qū)隊自治解決的隱患，（2）礦井自主解決的隱患，（3）需要焦煤集團解決的隱患。 隱患與事故的關(guān)系：隱患存在是事故的成因，多一個隱患就多一個發(fā)生事故的危險。隱患也是變化的、動態(tài)的，隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因。隱患排查：就是把能夠想到的問題或者派生出來的問題按因果關(guān)系排列出來，一個一個問題進行查考、審查、調(diào)查，把已經(jīng)消除的問題排出，把未消除的、可能會引發(fā)事故、造成經(jīng)濟損失、形象損壞的隱患從“骨子里“揪出來”，從方方面面“找出來”，由表及里把主謀黑手“曬出來”，再從根上根除掉。隱患排查治理的關(guān)鍵及原則：答案永遠在現(xiàn)場，事故隱患排查的關(guān)鍵就是抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應(yīng)遵守三大原則：⑴事故隱患未徹底整改，不開工生產(chǎn)；⑵生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進行事故隱患整改；⑶交班時，事故隱患必須向下一個班交待清楚。執(zhí)行這項工作的關(guān)鍵人物是跟班隊長，其具備的專業(yè)知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預防。隱患排查治理程序及重點：隱患排查程序分為隱患排查—登記填卡—篩選整理—整改反饋—復查驗收，實行閉環(huán)管理；隱患排查重點有兩個，一是隱患排查責任制，二是隱患責任追究制。三、隱患排查與安全檢查的區(qū)別外延不一樣：檢查包含于排查，排查包括檢查，檢查是個小概念，排查是個大概念；排查中包含有檢查的意思，但絕不僅僅是檢查，檢查是排查的冰山一角；排查的范圍廣泛，有廣度和深度，檢查的范圍狹小，是一條線或一方面。方法不一樣。安全檢查的方法簡單，主要運用眼看、動手查、工具測、現(xiàn)場提問等方法，只要有單方面知識或?qū)嵺`經(jīng)驗的人到現(xiàn)場走一圈，即刻檢查出結(jié)果的存在，但必須要到現(xiàn)場，且一般不查找原因，一般也查不出隱性的根源性問題；隱患排查方法復雜，主要是運用分析法，通過有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員對有關(guān)資料的詳細分析，通過因果關(guān)系的互為審查，根據(jù)原因推論出結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論出原因，排查者可以到現(xiàn)場，絕大多數(shù)情況無需到現(xiàn)場。執(zhí)行者不一樣。安全檢查一般由安全檢查用人員或安全管理人員執(zhí)行，一個人就行。隱患排查一般應(yīng)由業(yè)務(wù)管理部門或工程技術(shù)人員、高級別管理人員執(zhí)行，需要各個方面人員提供基礎(chǔ)性資料并共同分析，用實際數(shù)據(jù)資料、圖紙資料、運行狀態(tài)資料、執(zhí)行態(tài)度及效果資料來證明某項工作執(zhí)行是否到位。周期不一樣。安全檢查是連續(xù)性的、不間斷的、隨時隨地的，形式多種多樣，執(zhí)行者也多種多樣。隱患排查有一定的周期性，如一月、一旬、一周。結(jié)果不一樣。安全檢查看到的是現(xiàn)場表面現(xiàn)象、感官印象、對比圖像，隱患排查是對大系統(tǒng)存在的隱性安全問題進行“庖丁解?！保央[性問題挖出來。用醫(yī)學比喻，安全檢查是外科，是療傷，隱患排查是內(nèi)科，是體檢。四、隱患排查治理工作必須要解決好的幾個問題解決好“三知”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好安全管理方面的隱患。最需要關(guān)注的工作必須由最重要的人“躬親”，不能因其他部門、組織或個人的參與替代最重要人的“躬親”。公司副總師以上領(lǐng)導、各專業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員必須“知責任、知崗位、知表率”，參與隱患排查的全過程，對分管工作及系統(tǒng)、區(qū)隊及班組、長效機制及思想導向方方面面“三知”。解決好“無知”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好隱性隱患。隱患排查者必須具有系統(tǒng)化、專業(yè)化的知識結(jié)構(gòu)和較強的分析能力，這是發(fā)現(xiàn)并解決隱性隱患第一位的保障，同時又兼顧有豐富的實際工作經(jīng)驗，兩者必須完美統(tǒng)一。這就要求安全生產(chǎn)管理者、工程技術(shù)人員一定要學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。解決好“方法與程序”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好客觀隱患。隱患排查者必須掌握隱患排查的方法程序，用方法和程序統(tǒng)領(lǐng)過程和效果，用方法的科學性引導過程的科學性，用過程的科學性保證結(jié)果的符合性、真實性、深刻性。解決好“題目分解”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好人為隱患。隱患排查召集人必須事先列出要排查的具體隱患“題目”以及與題目相關(guān)的問題，以便參與者針對題目和相關(guān)問題提前進行井上下調(diào)研、提前準備相關(guān)基礎(chǔ)資料、提前進行個人預分析，解決一頭霧水、一片空白、一問三不知、一塌糊涂、一敗涂地的問題，一分析就深入、一分析就突破、一分析就落實。解決好“五自管理與系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)”的問題。各級各類隱患排查的過程記錄者、結(jié)果整理者、跟蹤落實者必須具體而明確，職隨責走，責隨心走，分工合作，各負其職，僅僅依靠單個部門不行，凡事動不動推到某個部門更不行。五、隱患排查治理類別及其責任關(guān)系（一）、隱患排查類別：根據(jù)XX集團的要求，礦井隱患排查分為礦井綜合隱患排查（針對四類隱患）、專業(yè)隱患排查（針對隱性和客觀隱患）、基層區(qū)隊隱患排查（針對安全管理和人為隱患）三種類別。（二）、隱患排查類別間的相互關(guān)系：礦井綜合隱患排查以各專業(yè)隱患排查和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查表、XX認定的重大隱患排查表、國務(wù)院認定的重大隱患排查表為基礎(chǔ)，各專業(yè)隱患排查以本專業(yè)各基層區(qū)隊隱患排查為基礎(chǔ)。（三）、礦井綜合隱患排查相關(guān)規(guī)定排查周期及時間、地點：每月一次，一般每月2530日，地點一般在調(diào)度室。排查主持人為總經(jīng)理，總經(jīng)理有事外出時由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持。排查會議召集人、隱患排查命題人：安全副總經(jīng)理，事先編出與題目相關(guān)的問題并下發(fā)各參加人。參加人：副總師以上領(lǐng)導、各基層單位行政一把手和技術(shù)員以及技術(shù)科、檢查科、調(diào)度室、信息辦、供應(yīng)科、財務(wù)科、企管辦、勞資科、辦公室、組宣科、福利科、工會、團委等部門負責人。記錄人、會議紀要整理人及隱患排查報告撰寫人：辦公室。跟蹤落實責任人：檢查科。隱患排查治理效果評價人、責任追究人：根據(jù)安全生產(chǎn)實際效果和大集團、焦煤集團“雙基”及相關(guān)檢查效果進行自我評價；對隱患實行責任追究制。主要排查方法：系統(tǒng)分析法。資料準備：（1）安全副總經(jīng)理事先編出隱患排查題目以及與題目相關(guān)的問題并下發(fā)各參加人，并調(diào)研安全管理方面的隱患；總工程師組織過程技術(shù)人員調(diào)研隱性和客觀方面的隱患；五職礦長調(diào)研本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的四類隱患（2）參加人根據(jù)題目及相關(guān)問題準備相應(yīng)基礎(chǔ)資料；（3）副總師以上領(lǐng)導準備好分管工作、分管單位、分管專業(yè)、包保單位排查出的而且未能解決落實的隱患，如果沒有隱患必須簽寫“什么工作無隱患、什么專業(yè)無隱患、什么單位無隱患”承若書；（4）各基層單位行政一把手和技術(shù)員準備好本單位排查出的而且未能解決落實的隱患，如果沒有隱患必須簽寫“我單位截至目前無隱患、有隱患我負責”承若書；（5）技術(shù)科準備相關(guān)圖紙、開采技術(shù)條件分析、設(shè)計及實際收尺素描寫實情況分析、采掘工藝及支護情況、地質(zhì)及水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)資料分析設(shè)計等；（6）檢查科準備各種安全檢查中暴露的主要問題、反復出現(xiàn)的問題、三違的主要表現(xiàn)分析、安全事故的主要原因分析、工程質(zhì)量及文明生產(chǎn)情況分析等；（7）調(diào)度室準備主要工作落實情況分析、產(chǎn)量進尺與安全管理的辯證分析、跟班帶班情況分析等；（8）信息辦準備人員定位系統(tǒng)、工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況分析；（9）供應(yīng)科、機電科準備相關(guān)安全生產(chǎn)保證項目、材料、設(shè)備的安全準入及實際效果對比分析、發(fā)放使用回收的正反向平衡等；（10）財務(wù)科、企管科準備安全投入總額、明細及方向性、效果性分析；（11）企管辦準備內(nèi)部市場化核算中有關(guān)安全工作的落實情況；（12）勞資科準備各種安全培訓計劃及落實情況、在崗人員分布及需要培訓、已經(jīng)培訓、已經(jīng)取證、正在辦理、持證上崗情況、1+1培訓方式落實情況及培訓效果分析；（13）辦公室準備各種會議通知參加情況、會議紀要跟蹤落實情況；（14）組宣科準備安全管理人員持證培訓及效果評價分析、安全生產(chǎn)管理人員及工程技術(shù)人員配備及其符合性、再培訓、資格準入情況、安全生產(chǎn)工作宣傳報道情況；（15）福利科準備兩堂一舍服務(wù)安全生產(chǎn)情況、地面分管范圍危房及地面裂縫填實、水溝疏通情況；（16）工團組織準備網(wǎng)員及崗員、群監(jiān)及協(xié)管、勞保用品及工時利用、每月及每季特色活動開展情況、兩網(wǎng)聯(lián)動及信息運行情況；（17）其他需要準備提供的基礎(chǔ)資料。（四）、專業(yè)隱患排查的相關(guān)規(guī)定礦井專業(yè)隱患排查分為采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、防治水六大專業(yè)，每一專業(yè)又分安全管理缺陷、隱性隱患、客觀隱患、人為隱患四類及頂板、局部通風、爆破、粉塵防治、安全設(shè)施、行為規(guī)范、現(xiàn)場環(huán)境等專項內(nèi)容。對安全管理方面存在的隱患，各專業(yè)要建立一問一答模式，做到不留死角；隱性隱患要重視數(shù)據(jù)、現(xiàn)象的分析；客觀隱患技術(shù)科、地測科、防突科要建立預測預報制度體系；人為隱患要強化針對性培訓，提高培訓效果。（五）、基層區(qū)隊隱患排查相關(guān)規(guī)定排查周期及時間、地點：每月兩次，一般每月12日、1314日，地點一般在各自會議室。排查主持人為行政一把手。排查會議召集人、隱患排查命題人：技術(shù)員（事先編出隱患排查題目以及與題目相關(guān)的問題并下發(fā)各參加人）。參加人：區(qū)隊班子成員、班組長、辦事員、兼職檢查員、網(wǎng)員、崗員、雙基員、安全質(zhì)量標準化員、驗收員。記錄人、會議紀要整理人及隱患格式化整理人：技術(shù)員。跟蹤落實責任人：驗收員或其他人。隱患排查效果評價人、責任追究人：檢查科。主要排查方法：系統(tǒng)分析法、假設(shè)推定的思維方法、人機環(huán)分析法、事故舉一反三分析法、反復出現(xiàn)的問題根源剖析法、對標分析法、對表分析法、對文件分析法等。資料準備：工作圖紙、施工圖表、管理牌板、作業(yè)規(guī)程、安全措施、技術(shù)措施、雙基考核臺帳、安全質(zhì)量標準化臺帳、工資報表、出勤情況、三違情況、工程質(zhì)量情況、文明生產(chǎn)情況、工傷事故情況、執(zhí)行力情況、計劃會貫徹落實情況、安全與產(chǎn)量進尺任務(wù)完成情況的關(guān)系、班組長以上管理人員三帶落實情況等。六、隱患排查的具體方法隱患排查方法主要有以下八種：（1）安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法；（2）事故樹分析法；（3）人機環(huán)分析法；（4）隱患排查表法；（5）假設(shè)推定法；（6）海恩法則分析法；（7）對標分析法；（8）海因里希因果連鎖論法等。（一）安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)包括以下13個方面：（1）開采系統(tǒng)；（2）通風系統(tǒng)；（3）粉塵災(zāi)害防治系統(tǒng)；（4）煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)；（6）防滅火系統(tǒng)；（7）防治水系統(tǒng)；（8）提升系統(tǒng)；（9）運輸系統(tǒng)；（10）電氣系統(tǒng)；（11）安全監(jiān)控系統(tǒng)；（12）安全檢測系統(tǒng)；(13)其他系統(tǒng)。（二）、事故樹分析法任何事故都是一個多環(huán)節(jié)事件發(fā)展變化的結(jié)果，事件樹分析常稱為事故過程分析，其實質(zhì)利用邏輯思維的初步規(guī)律和邏輯思維的形式，分析事故形成過程。其目的有：①能夠判斷出事故發(fā)生與否，以便采取直觀的安全方式；②能夠指出消除事故的根本措施，改進系統(tǒng)的安全狀況；③從宏觀角度分析系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，掌握事故發(fā)生的規(guī)律；④可以找出最嚴重的事故后果，為確定頂上時間提供依據(jù)。事件樹分析過程，通常包括6步：①確定初始事件(可能引發(fā)感興趣事故的初始事件)；②識別能消除初發(fā)事件的安全設(shè)計功能；③編制事件樹；④描述導致事故的順序；⑤確定事故順序的最小割集；⑥編制分析結(jié)果。重點把握的幾點：①在確定和尋找可能導致系統(tǒng)嚴重事故的初因事件時，要有效地利用平時各類安全檢查三聯(lián)單、安全巡視結(jié)果、每天通報的事故隱患、未遂事件和故障信息，以及其他兄弟單位的數(shù)據(jù)及時間資料；②選擇初因事件時，重點放在對系統(tǒng)安全影響大、發(fā)生頻率高的事件上，如瓦斯、水、頂板、提升、運輸?shù)?；③對開始階段選擇的初因事件進行分類整理，優(yōu)先做出嚴重性最大的初因事件的事故樹；④在根據(jù)事故樹分析結(jié)果制定對策時，應(yīng)從體制機制對策、物的對策、人的對策方面著手。舉例如斜巷運輸事故樹分析：斜巷運輸是井下運輸?shù)闹匾M成部分,斜巷運輸出現(xiàn)跑車傷人事故,嚴重威脅煤礦安全生產(chǎn)和人身安全?？梢酝ㄟ^大量斜巷跑車造成人員傷亡事故的系統(tǒng)分析,勾畫出斜巷運輸事故樹，從中尋找事故樹最小割集、最小徑集、結(jié)構(gòu)重要度三個方面的重要結(jié)論,并找出預防事故發(fā)生的主要途徑。（三）、人、機、環(huán)、管隱患排查分析法人作為生產(chǎn)活動的主體，由于職業(yè)素質(zhì)的原因，均存在不安全的意識性或進行性；機的不安全狀態(tài)、非正常狀態(tài)往往也是人為造成的，是人機組合所致；煤礦井下特殊的生產(chǎn)環(huán)境，并存著自然力的破壞險象；管理缺失導致人、機、環(huán)因素聚合裂變。人、機、環(huán)、管就是事故隱患的載體，分析事故隱患，就要分析這四者內(nèi)在原因和外在表現(xiàn)。人的因素：主要表現(xiàn)為管理能力、制度執(zhí)行、操作技能、心理狀態(tài)、知識水平、生理作用、遺傳因素等。遺傳因素可能使人具有魯莽、固執(zhí)、粗心等不良性格，