【正文】 南充市電子政務外網建設方案設計書南充市電子政務外網是南充市政府的業(yè)務專網，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需要在政務內網上運行的業(yè)務，建設電子政務外網平臺的目的是促進各個業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。電子政務與Internet互聯(lián)網邏輯隔離，縱向與中央、省、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關相聯(lián)，橫向與各級部門相聯(lián)，整個項目必須按照《國家信息化領導小組關于電子政務建設指導意見》的要求進行建設。本項目的范圍波及個子工程，電子政務外網平臺的建設工程和所涉及到的行政新區(qū)1，2，3號辦公樓綜合布線工程。整個計算機網絡系統(tǒng)的核心層中心機房設在訕政府行政新區(qū)的1號辦公大樓內7層內，新建市政府行政新區(qū)由1辦公樓、2號辦公樓、3號辦公樓組成，三柜新建辦公大樓（3號樓）之間形成“品”字形，其中，市政府1號辦公樓臺與3號辦公樓之間分別隔一條直線距離約50米的街，市委與新區(qū)辦公樓距離約10公里。市政府與市委之間通過單模光纖市委為分中心，輻射以市委為中心的老區(qū)各單位，其余不在光纖布線覆蓋范圍內的部門通過租用電信營運商的線路接入。南充市電子政務外網網絡平臺是為南充市網上辦公提供統(tǒng)一的的網絡平臺。在統(tǒng)一的網絡平臺上，規(guī)范各部門的業(yè)務流程和辦事程序，統(tǒng)一資源規(guī)劃，資源管理，統(tǒng)一網絡建設，首先建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機制，在網上發(fā)布各部門的職能、機構組成、辦事章程，各項文件、資料、檔案等，實現信息資源的共享。在網上建立南充市辦公自動化系統(tǒng)，實現公文流轉，資料傳遞的網絡化，實現無紙化辦公；同時開發(fā)各種業(yè)務應用系統(tǒng)及各種管理系統(tǒng)，實現業(yè)務流程的網絡化。、規(guī)范 團隊分工姓名分工備注無無無無無無無無第二章 用戶需求南充市電子政務外網按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)的《國家信息化領導小組關于電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)[2002]7號文件）的要求進行建設。電子政務外網與互聯(lián)網邏輯隔離?？v向與中央、省、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關相連，橫向與各級部門相連。本次建設要求市政府、市委、人大、政協(xié)通過光纜連接，不在光纜覆蓋范圍內的部門通過租用電信營業(yè)運營商的線路輸入，機房（設備間）設在南充市順慶區(qū)清泉城市政府辦公大樓。（一）應用系統(tǒng)建設，電子政務網絡平臺的建設目的是應用，進行應用系統(tǒng)的建設是電子政務建設的核心內容，是電子政務建設的重中之重。 本次應用系統(tǒng)建設的重點是：v 辦公自動化系統(tǒng) 辦公自動化系統(tǒng)建設的重點是市委辦系統(tǒng)和市政府辦系統(tǒng)。辦公自動化系統(tǒng)常規(guī)技術要求：v 統(tǒng)一平臺系統(tǒng)要求基于Lotus Domino平臺的開發(fā)，同時還將第三方開發(fā)工具（Java、VC++）用于辦公系統(tǒng)的底層開發(fā)，通過控件技術實現了手寫批示、 工作流定義、統(tǒng)計分析、個性化界面設計等，提供一套完整的基于Lotus Domino的辦公自動化系統(tǒng)。要求在Windows 2000\NT 、Linux等平臺上實施基于Lotus Domino的辦公系統(tǒng)。須購買相應的正版軟件。支持B/S模式辦公系統(tǒng)支持B/S方式運行。v 工作即時提醒工作即時提醒通過對服務器端個人信息的定時監(jiān)測實待辦事宜、郵件、便簽\信息及時提醒，以免耽誤工作。提供常規(guī)的計算機提醒和擴展的手機或呼機提醒的組合。v 電子/手工并行支持辦公系統(tǒng)在電子方式初期運轉時特別注意到與紙質文件并行的支持因此在每一個環(huán)節(jié)要求設置打印功能，部分環(huán)節(jié)還要設置掃描輸入功能。v 流程定義（1）能提供完整的流程自定義：用戶既可以選擇預先配置好的流程模板收發(fā)公文，又可以根據自己的意圖，很方便地創(chuàng)建、修改流程無需編程。圖形化的流程定制界面。 （2）能對整個工作流程進行實時跟蹤監(jiān)控并及時記錄審核修改信息。能夠按照辦公有關規(guī)定顯示公文在其辦理過程中所處的地點、狀態(tài)，以便采取相應的統(tǒng)計、分析、催辦等處理措施。 （3）可以根據實際工作需要和各類辦公業(yè)務的環(huán)節(jié)來定義任務停留時間，系統(tǒng)定時檢測，超時催辦提醒。當用戶有新的任務需要處理時，系統(tǒng)提供視覺和聽覺的提醒功能。v 人員權限集中設置（1）權限設置，開發(fā)與辦公系統(tǒng)配套的權限設置控件，與系統(tǒng)配置集成在一起，便于系統(tǒng)管理員行使管理職責。（2）工作流調整，工作流調整通過工作流定制平臺實現，在工作流屬性中可以調整辦理流程的管理員、閱讀者、時間控制、歸檔等（3） 辦公系統(tǒng)群組授權，在處理屬性中可調整辦理人員、辦理權限、處理的時間設置、域值設置、分發(fā)設置、自動代理、讀者控制、代辦轉辦設置等。v 工作流中的人員調整工作流中各個辦理節(jié)點的辦理人員要求支持角色（崗位）和人員兩種命名方式，角色（崗位）是相對固定的，當針對某崗位的具體人員發(fā)生工作調動、職務變更調離等變化時，管理員以最簡單的方法發(fā)出變更指令，調整角色（崗位）和具體人員的對應關系即可完成系統(tǒng)的調整角色（崗位）與具體人員對應關系在系統(tǒng)配置的人員管理中實現。 v 多種公文處理方式 文件修改支持鍵盤輸入和手寫批示，圖像格式保存保證清晰，支持公文掃描輸入系統(tǒng)初始化時可以自動檢測文件掃描輸入程序。能實現自動無損數據壓縮。手寫筆采用漢王手寫識別筆或類似功能手寫筆。能提供各種公文格式模板，簡單易操作。v 手寫控件痕跡保留 在辦公自動化系統(tǒng)使用過程中，很多環(huán)節(jié)需要領導親筆簽名，為了解決這一問題，很多常規(guī)的辦公自動化系統(tǒng)只好將文件打印出來，請領導親筆簽名。不僅學雜費紙，而且秘書的工作量也加大了。在辦公自動化系統(tǒng)中的任何需要領導親筆簽名的應用數據庫中都可以方便地設置并使用。支持針對WORD格式文檔批注，有選擇地查看批注的筆跡；可清除未確認前批注的筆跡（分單筆劃清除和全部清除，確認后不能清除）v 容錯與糾錯的能力。系統(tǒng)要充分考慮容錯和糾錯能力，以防止數據誤操作而導致數據丟失。v 系統(tǒng)操作安全日志。系統(tǒng)要求具有詳細的系統(tǒng)日志功能，如：用戶登錄、數據庫訪問、郵件路由、數據復制、記賬信息（已用時間、已讀文檔、寫入文檔、網絡端口、網絡使用、傳送處理量）、中繼連接等信息。同時，管理員還要求能夠對日志信息庫進行維護操作。v 系統(tǒng)管理分級機制辦公系統(tǒng)涉及到單位內部大多數用戶，因此辦公系統(tǒng)管理工作量較大而且繁雜，因此辦公系統(tǒng)管理分為系統(tǒng)管理員和應用管理員。系統(tǒng)管理員負現：系統(tǒng)管理，包括驗證字維護、用戶人員維護、系統(tǒng)日志跟蹤、辦公數據備份、主從服務器復制（數據傳輸）設置；v 應用管理負責：功能模塊存取權限設置、流程定制、應用能數據初始化（關鍵字維護）等；v 應用系統(tǒng)監(jiān)控。辦公系統(tǒng)服務器保證管理員可隨時查看、服務器資料。v 授權與代理人。待辦事宜授予權。v 政府門戶信息網站 （二）政府肩并肩信息網站是一個面向企業(yè)事業(yè)單位及公眾用戶的窗口。通過網站，可以樹立南充市政府的形象，方便機關、企事業(yè)單位了解政府概況、行政審批、資格認證等相關事項；保證以最快捷的方式在最大的范圍內讓企事業(yè)單位了解最關心的政府信息。網站設計原則，整體設計分步實施，門戶信息網站的設計不應該是一個孤立的網站,在設計上, 應考慮它與政務辦公系統(tǒng)相關,同時考慮今后的變動和擴展。穩(wěn)定安全性，信息安全是政府信息網實施的第一要素,網站系統(tǒng)不但要能夠實現功能,更重要的是要穩(wěn)定安全。否則，會影響政府形象。整合性，門戶信息網站的建設應能實現內部辦公事務和外部事務處理的整合，通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠實現多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高門戶信息網站系統(tǒng)的覆蓋能力?？蓴U展性，政府信息化建設是一個分階段的長期過程，南充市外部信息網的構造具有高度的庶民性，以降低系統(tǒng)擴充的調入成本，并滿足信息技術高速發(fā)展的需要。示范性，門戶信息網站的建設所采用的技術和產品應對社會具有廣泛的示范性和引導性，網站的總體結構應依據國家電子政務安全規(guī)范和國家電子政務標準技術參考模型設計。技術先進成熟性，門戶信息網站應采用大型關系數據庫、模塊化等先進成熟的技術方法在給用戶提供了極大的靈活性的同時，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。系統(tǒng)的易管理維護性，系統(tǒng)符合用戶的使用習慣，并滿足系統(tǒng)的各項要求，操作方便靈活，系統(tǒng)的實用性是新建系統(tǒng)的關鍵。系統(tǒng)的容錯性，網站系統(tǒng)在實施之前經過了嚴格和多角度的測試，系統(tǒng)可對日常工作中的某些誤操作應有防止功能，以保證整個系統(tǒng)的容錯與糾錯能力。 （三）網站建設目標 建立一個開放的、基于標準的電子政務統(tǒng)一應用平臺，實現信息交換和資源共享面向公眾提供服務，增強各部門工作的透明度。逐步支持數據、主意和視頻業(yè)務，運行各部門的業(yè)務系統(tǒng)，實現各網間的信息交換和資源共享，同時建立完善的信息安全體系和相應的備份系統(tǒng)。 （四）網站功能v 遠程數據維護，對數據庫中的和戶信息，可直接通過網絡進行遠程操作，用戶只需進行管理員身份確認，即可對遠程數據進行維護管理。管理員有權力對數據進行修改、添加、刪除、分類等。v 身份安全確認，對遠程數據庫管理員的確認，保證數據安全性。v 信息調查，對網站相關的信息或者其他需要調查的信息進行定制問卷式調查，網站會自動統(tǒng)計不同選項的數據，以圖形的方式表現出來。v 全文搜索：對本網站相關的信息進行搜索v 友情鏈接：可以進行一些比較好的網站進行鏈接，可以進行分類鏈接。v 網站地圖v 最新活動：實時的對各種大事進行發(fā)布，動態(tài)更新。v 會員注冊v 滾動信息，以滾動的方式動態(tài)顯示一條重要信息，可以隨時進行替換更改。v 網站信息內容的自動控制更新，網站所有的內容都江堰市是動態(tài)顯示，隨時發(fā)布、隨時更新。用戶隨時都江堰市可以看到最新網站內容。v 數據交換站，注冊用戶，經過管理員授權后，可以向指定目錄上傳文件或下載文件。權限控制臺在管理系統(tǒng)中實現。v 留言板，為報名者設立的一個提問版塊，用戶可把在報名過程中遇到的所有問題進行提問，管理員將會以最快速度回答所有問題。瀏覽留言無需權限限制。v 市長信箱，電子郵件系統(tǒng)，支持5000用戶，能夠定制包過濾和別名服務，備份服務等。v 應用交換平臺系統(tǒng)，在電子政務應用交換臺平臺系統(tǒng)建設中，采用XML和J2EE（java 2 Enterprise Edition）技術實現。 網絡平臺的建設政務外網是政府的業(yè)務專網，與互聯(lián)網之間邏輯隔離，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需要在內網上運行的業(yè)務。建設電子政務外