【正文】 目錄第一章：總論 3 3 4 5 6 7第二章 項(xiàng)目背景及必要性 8 8 10第三章 項(xiàng)目建設(shè)需求分析 12 12 12 13第四章 項(xiàng)目的選址與建設(shè)條件 17 17 17第五章 工程建設(shè)方案 21 21 22 23 24 25 29 31第六章 環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生 37 37 37 43 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44 安全衛(wèi)生 45第七章 節(jié)能 47 47 48第八章 消防 52 52 53第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 56 56 56第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 58 58 59第十一章 工程招標(biāo) 60 60 61 62 62第十二章 投資估算與資金籌措 65 65 66第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 67 67第十四章 結(jié)論與建議 69 69 69第一章：總論XX市XX區(qū)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目 XX市XX區(qū)檔案局XX市XX路85號(hào)新建XX區(qū)檔案館成立于1974年4月，1979年10月成立區(qū)檔案局后，一套人馬，兩塊牌子，是區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位。1993年起，與區(qū)地志辦、黨史辦合署辦公，為三合一單位。2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，確定全部編制7人，現(xiàn)實(shí)有工作人員8人。1996館藏檔案資料12671卷，2005年館藏檔案資料37470卷。這10年間，年均接收檔案2480卷。目前館藏檔案資料合計(jì)38618卷。是XX市XX區(qū)的國(guó)家綜合檔案館，履行全區(qū)檔案保管利用職能。為改善XX區(qū)檔案館館舍不足的狀況，增強(qiáng)檔案館抗災(zāi)能力，保障國(guó)家檔案資源的安全，現(xiàn)擬建XX區(qū)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委制定的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1032008）中關(guān)于縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)的要求，以縣級(jí)三類檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建館舍面積1839m2，其中庫(kù)房面積718 m2，改造面積600 m2，其中庫(kù)房面積90m2，總建筑面積為2439m2，其中庫(kù)房818m2，配套建設(shè)道路、供排水、院內(nèi)硬化、綠化等附屬設(shè)施。，全部為建設(shè)投資。包括環(huán)保投資10萬(wàn)元，%； ，地方配套及自籌100萬(wàn)元。 XX區(qū)檔案館是陜西省XX市XX區(qū)的國(guó)家綜合檔案館，履行全區(qū)檔案保管利用職能，成立于1974年4月，1979年10月成立區(qū)檔案局后，一套人馬，兩塊牌子，是區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位。1993年起，與區(qū)地志辦、黨史辦合署辦公，為三合一單位。2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，確定全部編制7人，現(xiàn)實(shí)有工作人員8人。1996館藏檔案資料12671卷，2005年館藏檔案資料37470卷。這10年間，年均接收檔案2480卷。目前館藏檔案資料合計(jì)38618卷。XX區(qū)檔案館原位于群眾路12號(hào)區(qū)委大院一樓的幾間辦公室，90年代初，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和檔案服務(wù)的開放，向檔案館移交的檔案越來(lái)越多，區(qū)委辦公樓上有十多個(gè)單位，沒(méi)有可供檔案館利用的庫(kù)房，致使大量到期檔案不能接收。98年初遷到XX市宏文路196號(hào)的區(qū)圖書館辦公樓一樓，建筑面積總計(jì)約600平方米，除去地志辦、黨史辦占的300平方米，檔案館（局）實(shí)際占用300平方米，實(shí)用面積約240平方米，其中，辦公用房60平方米，檔案庫(kù)房90平方米，對(duì)外服務(wù)用房60平方米，附屬用房30平方米。 （1）《中華人民共和國(guó)檔案法》； （2）《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》； （3）建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)二00四年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算法、 建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)編制項(xiàng)目計(jì)劃》（建標(biāo)?2005?號(hào)）； （4）《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1032008）； （5）國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度的有關(guān)要求； （6）《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》； （7）《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年； （8）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （9）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （10）XX市XX區(qū)檔案館提供的相關(guān)資料；根據(jù)XX市XX區(qū)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和總體目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委制定的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1032008）中關(guān)于縣級(jí)三級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)要求，結(jié)合XX區(qū)檔案館基本情況，本報(bào)告編制范圍如下：項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性；項(xiàng)目建設(shè)需求分析項(xiàng)目的選址與建設(shè)條件；工程建設(shè)方案；環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能消防等方面的措施；組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程招標(biāo)；投資估算與資金籌措； 項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)1可行性研究結(jié)論與建議； 項(xiàng)目實(shí)施建成后，可改善XX區(qū)檔案館館舍不足的狀況，增強(qiáng)檔案館抗災(zāi)能力，保障國(guó)家檔案資源的安全，對(duì)XX區(qū)檔案保管利用將起到一定得規(guī)范化發(fā)展，也是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有很好的社會(huì)效益。加快項(xiàng)目前期工作，注重合理設(shè)計(jì)，按基本建設(shè)程序安排實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)館藏功能設(shè)計(jì)建設(shè)方案，減少投資成本。新館建設(shè)項(xiàng)目由房屋建筑、場(chǎng)地和檔案館專用設(shè)施組成，結(jié)合現(xiàn)有的地形狀況和原裝備材料，搞好資源合理配置，保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，落實(shí)建設(shè)條件和環(huán)保、土地評(píng)價(jià)等意見(jiàn)。盡快落實(shí)建設(shè)用地范圍內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。合理調(diào)度資金，保證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需要。第二章 項(xiàng)目背景及必要性政策背景為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》，促進(jìn)國(guó)家檔案館建設(shè)，提高國(guó)家檔案館建設(shè)決策科學(xué)化與管理規(guī)范化水平，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)二00四年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算法、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)編制項(xiàng)目計(jì)劃》（建標(biāo)?2005?號(hào)）的要求，編制《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和人相關(guān)方針政策，以堅(jiān)持更好的為公眾服務(wù)，充分發(fā)揮檔案事業(yè)在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用為宗旨，從我的國(guó)情出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)適用。（2）建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建標(biāo)[2008]51號(hào)）?！稒n案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）由國(guó)家檔案局編制，自2008年7月1日起施行?！稑?biāo)準(zhǔn)》第三條第二款明確規(guī)定：“城市建設(shè)檔案館等專門檔案館的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，依照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”的通知。①通知的背景隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案是歷史的真實(shí)記錄，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，檔案館庫(kù)建設(shè)從無(wú)到有，對(duì)檔案的收集和保管，對(duì)推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。但長(zhǎng)期以來(lái)由于投入太少，欠賬太多，縣級(jí)以上國(guó)家檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，存在的問(wèn)題主要有如下幾類：一是沒(méi)有專用館庫(kù)，只能租借其他單位的場(chǎng)所存放檔案。二是檔案館庫(kù)殘舊，相當(dāng)部分館庫(kù)屬于危房。大部分縣級(jí)館屬于上世紀(jì)五、六十年代建筑，結(jié)構(gòu)大多數(shù)為磚木或磚混，相當(dāng)部分是普通辦公用房或民用建筑。有的由于當(dāng)時(shí)建筑標(biāo)準(zhǔn)低，加上年久失修，部分已成為危房。三是面積狹小，庫(kù)容嚴(yán)重不足。按照《檔案館建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要求，縣級(jí)檔案館大多存在庫(kù)容嚴(yán)重不足，大量檔案不能按規(guī)定接收進(jìn)館。四是檔案安全保管條件差，檔案面臨損毀或散失的危險(xiǎn)。五是設(shè)備落后，信息化程度太低?？h級(jí)國(guó)家檔案館不僅要收集和安全保管檔案，同時(shí)還要開發(fā)檔案信息資源為社會(huì)提供利用服務(wù)，目前，大部分縣級(jí)檔案館的檔案查閱利用還是以手工操作為主?！　n案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作，同時(shí)又是一項(xiàng)重要的公益文化事業(yè)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓中華民族在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)也創(chuàng)造新的文化輝煌，建議國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委盡快啟動(dòng)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，加大投入的力度，為國(guó)家檔案信息資源的安全保管和開發(fā)利用創(chuàng)造必要的基本條件?！、趯?shí)施目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代”表為重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)項(xiàng)目將正式啟動(dòng)，國(guó)家擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館館舍建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的建設(shè)，使西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基本滿足中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館履行《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，努力提升中西部縣級(jí)綜合檔案館的整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。考慮到縣級(jí)財(cái)政的困難，特別是西部地區(qū)，館舍建設(shè)的建安工程費(fèi)用應(yīng)由中央財(cái)政全部承擔(dān)，建設(shè)用地等可由地方政府承擔(dān)。 檔案館不僅有保存和積累國(guó)家檔案財(cái)富的功能，還有面向社會(huì)傳播檔案信息、承擔(dān)宣傳教育，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各方面服務(wù)的功能，綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的,收集和永久保管多種門類的檔案和有關(guān)資料，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。它更是面向社會(huì)，面向大眾，為本地區(qū)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。 項(xiàng)目的實(shí)施是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作特別是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的一件大事，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)城建檔案館，具有重要的、直接的指導(dǎo)作用，必將對(duì)城建檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。增強(qiáng)了檔案館抗災(zāi)能力，保障了國(guó)家檔案資源的安全。檔案館庫(kù)房面積嚴(yán)重不足，致使大量應(yīng)進(jìn)館檔案無(wú)法進(jìn)館。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,形成了大量的檔案資料，這些檔案不斷接收進(jìn)館，檔案庫(kù)房已難以容納，影響了檔案工作的開展。98年遷到新址后至2005年，7年間庫(kù)房檔案總量增加為3倍，但庫(kù)房面積不變，導(dǎo)致需要移交進(jìn)館的檔案暫時(shí)不能移交。并且在檔案館建立愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案展室、現(xiàn)行文件閱覽中心都需要占用大量的面積。目前檔案館全部建筑面積都不夠?qū)?lái)檔案庫(kù)房的面積，所以急需要新建檔案館，解決館舍不足的問(wèn)題。用房不足、不規(guī)范、不科學(xué)、不符合檔案用房的標(biāo)準(zhǔn)。辦公用房、館庫(kù)用房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房嚴(yán)重不足或缺失，許多現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施不能使用，珍貴檔案得不到科學(xué)有效的保護(hù)利用，檔案信息化和一些對(duì)社會(huì)服務(wù)功能無(wú)法有效開展。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)需求分析XX區(qū)檔案館是陜西省XX市XX區(qū)的國(guó)家綜合檔案館，履行全區(qū)檔案保管利用職能，成立于1974年4月，1979年10月成立區(qū)檔案局后，一套人馬，兩塊牌子，是區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位 。1996館藏檔案資料12671卷，2005年館藏檔案資料37470卷。這10年間，年均接收檔案2480卷。目前館藏檔案資料合計(jì)38618卷。98年遷到新址后至2005年，7年間庫(kù)房檔案總量增加為3倍，但庫(kù)房面積不變，導(dǎo)致需要移交進(jìn)館的檔案暫時(shí)不能移交。辦公用房、館庫(kù)用房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房嚴(yán)重不足或缺失，許多現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施不能使用，珍貴檔案得不到科學(xué)有效的保護(hù)利用，檔案信息化和一些對(duì)社會(huì)服務(wù)功能無(wú)法有效開展。檔案館庫(kù)房面積嚴(yán)重不足，致使大量應(yīng)進(jìn)館檔案無(wú)法進(jìn)館。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,形成了大量的檔案資料，這些檔案不斷接收進(jìn)館，檔案庫(kù)房已難以容納，影響了檔案工作的開展。98年遷到新址后至2005年，7年間庫(kù)房檔案總量增加為3倍，但庫(kù)房面積不變，導(dǎo)致需要移交進(jìn)館的檔案暫時(shí)不能移交。檔案館建立愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案展室、現(xiàn)行文件閱覽中心都需要占用大量的面積。多年來(lái)，XX區(qū)檔案館大力開發(fā)檔案信息資源，為黨和國(guó)家工作大局及社會(huì)各方面提供檔案服務(wù)。檔案館通過(guò)積極向社會(huì)開放檔案，平均每年接待利用檔案資料者2480卷，此外，還通過(guò)舉辦展覽、建立愛(ài)國(guó)主義基地、參加有關(guān)活動(dòng)等提供檔案利用。為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，近年來(lái)全國(guó)各地檔案部門紛紛開拓創(chuàng)新，相繼在檔案館開展愛(ài)國(guó)主義教育基地活動(dòng)，贏得社會(huì)的廣泛關(guān)注。XX區(qū)檔案館與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)各地成功開展愛(ài)國(guó)主義教育基地活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，預(yù)想建成愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案展室、現(xiàn)行文件閱覽中心。但這些都需要占用大量面積。目前檔案館全部建筑面積都不夠?qū)?lái)檔案庫(kù)房的面積，所以急需要新建檔案館，解決館舍不足的問(wèn)題。用房不足、不規(guī)范、不科學(xué)、不符合檔案用房的標(biāo)準(zhǔn)。辦公用房、館庫(kù)用房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房嚴(yán)重不足或缺失，許多現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施不能使用，珍貴檔案得不到科學(xué)有效的保護(hù)利用，檔案信息化和一些對(duì)社會(huì)服務(wù)功能無(wú)法有效開展。以上問(wèn)題已成為制約我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，建設(shè)新館勢(shì)在必行?！　　稒n案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1032008）中關(guān)于縣級(jí)國(guó)家三類檔案館建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，適度超前，滿足檔案收集、整理、保管、利用等工作需要。檔案館辦公室用房應(yīng)嚴(yán)格參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案信息服務(wù)中心、公開現(xiàn)行文件利用中心的特點(diǎn)，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)性、文化性、開放性。① 打破舊觀眾，樹立新理念建成后的XX區(qū)綜合檔案館，要徹底打破舊思想觀念，轉(zhuǎn)變檔案工作中中機(jī)關(guān)團(tuán)體、輕個(gè)人利用，重機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)，輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，樹立以國(guó)家綜合檔案館為主題、樹立人民群眾是檔案所有者三種新理念。②建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系建立方便人民群眾的檔案利用服務(wù)體系，檔案資源建設(shè)是主體，國(guó)家檔案資源的整合，不僅指一般意義上對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案的管理由分散到集中、由無(wú)序到有序的過(guò)程而且主要是指在我國(guó)檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的體制下對(duì)國(guó)家和社會(huì)檔案資源的有效配置以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力需要的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)檔案資源進(jìn)行整合就是要突破其來(lái)源的限制，充分集合各種檔案資源的特殊優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)檔案資源的高度系統(tǒng)性要求，在見(jiàn)證歷史、傳承文化和維系國(guó)家長(zhǎng)治久安方面具有廣泛而長(zhǎng)久利用價(jià)值，成為對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所必須的信息資源，成為公共信息資源的重要組成部分。建成后的XX區(qū)綜合檔案館，將各類專業(yè)檔案和其他領(lǐng)域民生檔案按一