【正文】 1 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目地點(diǎn)和建設(shè)單位某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)在某市八步區(qū)黃田鎮(zhèn)路花村西北部、從路花村到姑婆山林場(chǎng)公路西側(cè)山林與荒地，由桂林建設(shè)集團(tuán)某公司投資開發(fā)建設(shè)。桂林建設(shè)集團(tuán)某公司成立于1990年，法定代表人為xx。公司現(xiàn)有職工人數(shù)50人，下設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人事辦公室、工程管理部、技術(shù)經(jīng)營(yíng)部、策劃部及5個(gè)部門，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)齊全。在公司管理人員中，本科生3人，?？粕?人，中專生8人，具有技術(shù)職稱的專業(yè)人員占公司員工約55%。在工程施工建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目包括楊梅沖農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和十八水生態(tài)旅游區(qū)，占地面積17km2。本項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容有：①旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括從現(xiàn)有公路進(jìn)入旅游開發(fā)保護(hù)區(qū)的旅游公路、主要和次要游覽步道、生態(tài)停車場(chǎng)、蓄水壩以及旅游區(qū)內(nèi)的供電、供水、通訊系統(tǒng)；②自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)：包括旅游區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)工程、珍稀動(dòng)植物資源及其棲息環(huán)境保護(hù)、旅游環(huán)境衛(wèi)生、沼氣池生態(tài)能源建設(shè)、垃圾及污水處理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等建設(shè)項(xiàng)目；③旅游區(qū)旅游開發(fā)必須配套的公共服務(wù)與休閑游憩設(shè)施（游客中心、醫(yī)療救護(hù)中心、沐浴休閑設(shè)施、農(nóng)業(yè)觀光園、旅游服務(wù)點(diǎn)、購(gòu)物小商店、觀景亭臺(tái)、休息亭廓、景門等）以及旅游管理設(shè)施的建設(shè)。 建設(shè)期限和項(xiàng)目投資：某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期2年。項(xiàng)目所需總資金：，其中建設(shè)投資 ，流動(dòng)資金 。項(xiàng)目資金籌措：①建設(shè)投資（含建設(shè)期利息）：，%；，%。②，其中，占25 %，占75%。 編制依據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等進(jìn)行編制。 有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)①中華人民共和國(guó)頒布的《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》、《文物保護(hù)法》、《水土保持法》等；②《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《某區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《某區(qū)旅游管理?xiàng)l例》等。 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)①中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 177752003《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、GB/T 177752003《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》、GB/T18971－2003《旅游規(guī)劃通則》等；②國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、國(guó)發(fā)〔2001〕9號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》；③國(guó)家對(duì)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)要求。 有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù)①《某區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及近期重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》、《廣西旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》、《某區(qū)黨委、人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》、《某區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等；②《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃綱要》、《某市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《某市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》、《某市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點(diǎn)實(shí)施方案》；③《某市旅游局關(guān)于開發(fā)十八水瀑布、龍隱山莊旅游景區(qū)項(xiàng)目請(qǐng)示的復(fù)函》。 研究范圍與基本結(jié)論 可行性研究范圍本項(xiàng)目可行性研究的范圍僅包括某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)近期前3年（2005～2007年）實(shí)施的建設(shè)工程項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、環(huán)境保護(hù)及安全措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與組織管理、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)等。．2 基本研究結(jié)論①項(xiàng)目旅游資源品位高，區(qū)位條件好項(xiàng)目旅游資源品位高，具有獨(dú)特的生態(tài)保護(hù)價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值，是姑婆山、溫泉、玉石林“三點(diǎn)一線”旅游圈的補(bǔ)充和完善，極具開發(fā)價(jià)值。項(xiàng)目建設(shè)所在地處在某市旅游“金三角”姑婆山、溫泉、玉石林景區(qū)之一側(cè)，具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)和旅游經(jīng)濟(jì)組合優(yōu)勢(shì)。②項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)適逢國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游業(yè)作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在政策、資金上給予優(yōu)惠、扶持，并設(shè)立旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，為本項(xiàng)目的規(guī)模開發(fā)建設(shè)和科學(xué)保護(hù)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。本項(xiàng)目建設(shè)既符合國(guó)家西部大開發(fā)和特色旅游產(chǎn)業(yè)政策，也符合廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及某市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與近期重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃。③項(xiàng)目建設(shè)條件具備項(xiàng)目區(qū)生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，旅游氣候宜人，旅游資源獨(dú)特，類型多樣且互補(bǔ)性強(qiáng)，主題特色明顯，旅游品位高，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)；項(xiàng)目周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件良好，客源市場(chǎng)潛力大，項(xiàng)目發(fā)展前景廣闊。項(xiàng)目承辦單位具有較強(qiáng)的的技術(shù)和管理力量。項(xiàng)目的建設(shè)條件具備。④項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到更科學(xué)有效地保護(hù)，生態(tài)功能不斷提高，對(duì)促進(jìn)周邊地區(qū)自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)對(duì)于某市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)某市旅游業(yè)發(fā)展具有明顯促進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游扶貧、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)秩序穩(wěn)定也具有重要意義。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)中的投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值都較理想，投資回收期、貸款償還期都較短，盈虧平衡點(diǎn)和清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的（見表1—1）。2 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景當(dāng)前，世界旅游市場(chǎng)雖然由于恐怖主義活動(dòng)的局部威脅，增長(zhǎng)勢(shì)頭略有減緩，但仍在持續(xù)發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)在各級(jí)政府部門的大力支持下，通過(guò)旅游業(yè)全體員工的不懈努力，已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展大國(guó)行列，成為“亞洲旅游大國(guó)”。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，我國(guó)旅游市場(chǎng)在遭受2003年SARS風(fēng)波暫時(shí)低落后，已經(jīng)全面恢復(fù)，并有較大增長(zhǎng)。在旅游市場(chǎng)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的旅游動(dòng)機(jī)和愿望在發(fā)生變化。由于現(xiàn)代生活的緊張，休閑度假，放松身心逐漸成為旅游的主要潮流。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了個(gè)人和家庭出外度假，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公司企業(yè)也組織員工集體旅游度假。并且，由于城市化的進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，回歸自然，生態(tài)旅游逐漸成為時(shí)尚。某市旅游資源豐富，自然生態(tài)條件良好，臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省及港澳地區(qū)，旅游區(qū)位條件良好，交通基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷改善，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在西部大開發(fā)的進(jìn)程當(dāng)中，為了推進(jìn)西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)和國(guó)家旅游局設(shè)立“旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”，制定了專項(xiàng)資金管理辦法，促進(jìn)著西部地區(qū)旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府重視旅游業(yè)的發(fā)展，近幾年來(lái)，采取了一系列重大措施。編制了《廣西旅游產(chǎn)業(yè)近期規(guī)劃安排和建設(shè)規(guī)劃》，成立了“廣西旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有計(jì)劃地推出了五大旅游線路，培育十大旅游精品，以促進(jìn)廣西旅游業(yè)的健康發(fā)展。某市市委、市政府同樣十分重視旅游業(yè)，指導(dǎo)編制了《某市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、確定了《某市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點(diǎn)實(shí)施方案》，采取多種措施，開發(fā)旅游資源，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)某市旅游業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的提出某是桂東地區(qū)的重要旅游區(qū)，在市區(qū)北側(cè)15公里的姑婆山、溫泉、玉石林三個(gè)各具特色旅游景區(qū)是某市旅游業(yè)精品工程“三點(diǎn)一線”旅游經(jīng)濟(jì)圈，是某旅游業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域。由于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，旅游管理部門的精心工作，旅游企業(yè)和廣大員工的積極努力，近幾年來(lái)，某旅游業(yè)得到了跨越式發(fā)展，吸引了廣西、粵港澳臺(tái)及東南亞等區(qū)域旅游者，受到了他們的好評(píng)。2003年某市接待游客183萬(wàn)人次，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)內(nèi)外已享有一定的知名度。但是，某豐富的旅游資源尚未得到充分開發(fā)，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施還存在不少問(wèn)題，旅游產(chǎn)品類型也不夠豐富，制約了某旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)家已將某市納入我國(guó)西部重點(diǎn)旅游線路之一，如何適應(yīng)國(guó)家和廣西對(duì)某旅游業(yè)發(fā)展的期望，積極迎合旅游市場(chǎng)的變化需求，進(jìn)一步搞好某市旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快某市“三化兩業(yè)”階段性工作重點(diǎn)進(jìn)程，將某市建設(shè)成為廣西十大旅游精品線路上的旅游明珠，已經(jīng)是迫切需要解決的重要課題。為了科學(xué)合理地開發(fā)某市獨(dú)具特色的旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)過(guò)程中的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，豐富旅游產(chǎn)品類型，增添休閑度假項(xiàng)目，建設(shè)單位提出某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，以提高某市旅游資源開發(fā)建設(shè)保護(hù)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)“三區(qū)”的需要建設(shè)某市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)，充分利用豐富獨(dú)特的旅游資源，突出以合理利用生態(tài)旅游資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目的特色生態(tài)旅游，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，具體貫徹了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的精神；加快發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略重點(diǎn)；符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧區(qū)、旅游度假區(qū)的需要。 建設(shè)廣西旅游先進(jìn)省區(qū)和地方旅游快速發(fā)展的需要廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，成立了廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，制定了“四區(qū)一帶一龍頭”的旅游發(fā)展格局，提出了以景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和綜合效益為重點(diǎn)，將廣西建設(shè)成為旅游先進(jìn)省區(qū)。某市委、市人民政府十分重視旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)”（簡(jiǎn)稱“三化兩業(yè)”）戰(zhàn)略格局，明確旅游業(yè)作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，以此帶動(dòng)整個(gè)某乃至桂東旅游區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)廣西旅游精品建設(shè)，建設(shè)廣西旅游先進(jìn)省區(qū)將起重要作用。 豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，建設(shè)大桂林旅游圈和西部黃金旅游線的需要某市背靠大西南，面向粵港澳臺(tái)東南亞，是我國(guó)西部旅游線上的一個(gè)重要景區(qū)，處于廣州、梧州至桂林陸路黃金旅游線上的中間站，是大桂林旅游圈內(nèi)接納桂林客源幅射的重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)之一，項(xiàng)目的建設(shè)不僅充實(shí)了某市旅游線路的游覽內(nèi)容，提高了該線的旅游資源品位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且豐富了整個(gè)大桂林旅游圈的旅游內(nèi)涵，增加了某市旅游產(chǎn)品種類，與其他景區(qū)可以資源互補(bǔ)、客源共享、多方互贏。 促進(jìn)某市調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要加速某市旅游資源的保護(hù)開發(fā)建設(shè)力度，不僅