【正文】 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱內(nèi)蒙古多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位內(nèi)蒙古多倫縣種子管理站 建設(shè)地點(diǎn)多倫縣諾爾鎮(zhèn)東城區(qū)，多倫縣蔡木山鄉(xiāng)一家河村。 建設(shè)年限建設(shè)年限為2年。 法定代表人及聯(lián)系方式宋占江（多倫縣種子管理站長、高級(jí)農(nóng)藝師）電話：13604793175 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 工建工程完成土建工程1050平方米，建成實(shí)驗(yàn)室、考種室、冷藏室、展示室、農(nóng)機(jī)庫、生產(chǎn)資料庫及種子貯藏窖等。 田間工程建成150畝馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、新品種示范展示及新品種新技術(shù)推廣綜合試驗(yàn)基地。其中區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)田90畝，馬鈴薯新品種展示示范田50畝，溫、網(wǎng)室及其它10畝。對150畝試驗(yàn)用地進(jìn)行土地平整和地力改良，建設(shè)控水面積150畝噴灌設(shè)施一套，并完成機(jī)電井、溫室、網(wǎng)室、田間道路、防護(hù)林等配套設(shè)施建設(shè)。 購置儀器及農(nóng)機(jī)具購置馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)必需的離心機(jī)、培養(yǎng)箱、電子天平等儀器設(shè)備129臺(tái)套，以及播種機(jī)、拖拉機(jī)、撒肥機(jī)等農(nóng)機(jī)具9臺(tái)套。 產(chǎn)品方案馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)是馬鈴薯品種審定推廣的科學(xué)依據(jù)，它包含有預(yù)備試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、新品種展示、示范等多個(gè)過程，對來源于各科研、教學(xué)、種子管理、種子企業(yè)等單位多年選育、引進(jìn)的優(yōu)良、抗病、豐產(chǎn)新品種進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的試驗(yàn)，客觀鑒定出新品種的主要特征、特性、最適宜推廣的區(qū)域及適宜的栽培技術(shù)方法，使新品種的生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前使用品種，從而加快新品種推廣應(yīng)用速度，滿足市場需求。該項(xiàng)目運(yùn)行后，年可承擔(dān)國家馬鈴薯品種試驗(yàn)20項(xiàng)，良種良法試驗(yàn)20項(xiàng)，示范自治區(qū)新審（認(rèn)）定通過的馬鈴薯品種10個(gè)，引進(jìn)馬鈴薯新品種5個(gè)，示范馬鈴薯栽培新技術(shù)4項(xiàng)，對本地及周邊馬鈴薯種植戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)3500人次。 投資估算項(xiàng)目建設(shè)總投資330萬元，其中申請國家投資300萬元，%；地方配套30萬元, %。，%。土建工程投資105萬元，%。，%。，%。工程建設(shè)其他費(fèi)用投資30萬元，%。 運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)概算。，銷售收入=70畝1200元/噸=235200元，扣除運(yùn)行成本174200元，每年馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站可盈余61000元，足以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)范疇，項(xiàng)目建成后可以通過馬鈴薯銷售、良種良法示范及培訓(xùn)等獲得一定的直接經(jīng)濟(jì)效益，以維持項(xiàng)目正常運(yùn)行。盡管直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但通過馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種的示范推廣，能加快全縣及周邊地區(qū)馬鈴薯品種的更新?lián)Q代，可使全縣馬鈴薯產(chǎn)量提高10%以上。2011年全縣馬鈴薯種植面積22萬畝，產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)7億元，以產(chǎn)量提高10%計(jì)，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民可增收7000萬元。因此該項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。 社會(huì)效益區(qū)域試驗(yàn)站通過每年承擔(dān)馬鈴薯新品種的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)及新品種展示、示范任務(wù)，有計(jì)劃的對新品種進(jìn)行定點(diǎn)試驗(yàn)，可以引進(jìn)、篩選和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的馬鈴薯新品種，有效提高試驗(yàn)質(zhì)量，降低不成功試驗(yàn)的次數(shù)，為新品種的審定提供科學(xué)依據(jù)，加速本地及周邊馬鈴薯優(yōu)良新品種的推廣，防止盲目引進(jìn)和任意推廣新品種造成的“多、亂、雜”而給生產(chǎn)帶來損失，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓咇R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此該項(xiàng)目的社會(huì)效益是顯著的。 生態(tài)效益多倫縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，歷史上由于墾荒和過度放牧等原因，生態(tài)環(huán)境遭受了較大的破壞，隨著近年來退耕還林和禁牧政策的深入實(shí)施，土地沙化現(xiàn)象得到了有效遏止，植被覆蓋率逐年提高，成為了為京津地區(qū)抵御風(fēng)沙的堅(jiān)實(shí)屏障。為了保護(hù)來之不易的治沙成果，多倫縣必須要走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。項(xiàng)目建設(shè)中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。建設(shè)控水面積150畝滴灌設(shè)施1套，可使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災(zāi)能力。該項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林面積將增加16畝，有效地增加了農(nóng)田防護(hù)面積，改善農(nóng)田局部氣候。土壤改良工程可使區(qū)內(nèi)150畝耕地土壤類型得到改善，土壤等級(jí)從3—4等提到2—3級(jí)。由于實(shí)施綜合治理，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏。 編寫依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于申報(bào)2011年種子工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)[2011]192號(hào)）《2011年種子工程儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)指導(dǎo)意見》 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》《國家農(nóng)作物品種試驗(yàn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《多倫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展綱要》第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的需要多倫縣是錫林郭勒盟唯一的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占全縣人口的近70%。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，隨著各級(jí)政府對三農(nóng)工作重視力度的增強(qiáng)以及各類支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼實(shí)施，多倫縣種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。在迎來前所未有發(fā)展局面的同時(shí)，一些問題也在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷顯現(xiàn)，如農(nóng)作物良種良法使用率低，新品種推廣速度慢，土地產(chǎn)出不高正在成為困擾多倫縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為例，作為馬鈴薯的極佳適宜栽培區(qū)，多倫縣政府歷來重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策和措施對種植戶和龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，使多倫縣馬鈴薯種植面積由2001年的6萬畝迅速發(fā)展到2010年的18萬畝，而到2011年總播面積更是達(dá)到了22萬畝，一年增長了4萬畝。相比于其它農(nóng)作物，盡管馬鈴薯增收效果顯著，已成為農(nóng)民增收的重要渠道，然而與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，多倫縣馬鈴薯種植效益仍比較低。以2010年多倫縣馬鈴薯生產(chǎn)情況數(shù)據(jù)分析，同樣灌溉條件下，產(chǎn)值7140元。目前多倫縣大部分馬鈴薯種植都處在低水平狀況，單產(chǎn)繼續(xù)提高的空間很大。形成這種局面的一個(gè)重要原因在于本地馬鈴薯種薯更新?lián)Q代緩慢，品種混雜退化，遺傳不穩(wěn)定，導(dǎo)致馬鈴薯病害頻繁發(fā)生。如遇病毒病害大爆發(fā)，整個(gè)地區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)都將面臨大面積減產(chǎn)的后果，給種植戶帶來重大損失。以上問題的出現(xiàn)，使多倫縣作為馬鈴薯極佳栽培區(qū)的這一優(yōu)勢大打折扣。長期以來，多倫縣農(nóng)業(yè)科技人員做了大量工作，積極開展馬鈴薯新品種試驗(yàn)和示范推廣工作，也取得了一些成績，但由于多倫縣經(jīng)濟(jì)底子薄，科技機(jī)構(gòu)所配備的品種區(qū)域試驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施日益落后和陳舊，影響了部分試驗(yàn)工作的正常開展。馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以為多倫縣區(qū)域試驗(yàn)工作注入新的活力，使本地現(xiàn)有區(qū)域試驗(yàn)力量和設(shè)施充分發(fā)揮應(yīng)有作用，增強(qiáng)承試能力，提高工作效率。項(xiàng)目正式運(yùn)行后，多倫縣年承擔(dān)國家、自治區(qū)馬鈴薯區(qū)試及生產(chǎn)試驗(yàn)的能力將由目前的5組上升到20余組，大大縮短馬鈴薯優(yōu)良品種選育審定及推廣所需時(shí)間，從而有效解決多倫縣及周邊地區(qū)馬鈴薯優(yōu)良品種供應(yīng)不足問題，破解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，切實(shí)為農(nóng)民增產(chǎn)增收做出貢獻(xiàn)。 是加強(qiáng)農(nóng)作物品種審定工作的需要通過馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)，可以對新育成或引進(jìn)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)進(jìn)行全面鑒定，根據(jù)品種在區(qū)域試驗(yàn)中的表現(xiàn)，結(jié)合抗逆性鑒定和品質(zhì)結(jié)果，對品種進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)品種的科學(xué)依據(jù)，也是品種審定推廣和科學(xué)布局的重要依據(jù)。近年來，區(qū)域試驗(yàn)工作越來越受到各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門的重視，多倫縣在財(cái)力緊張的情況下也投入了部分資金加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)工作，增添了部分儀器設(shè)備，使多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)質(zhì)量較以往有了很大提高，先后承擔(dān)國家、自治區(qū)馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)任務(wù)11項(xiàng)，示范推廣了一些新品種。盡管取得了一定成績，但多倫縣農(nóng)作物品種區(qū)試工作依然存在著試驗(yàn)田規(guī)模小且分散，相關(guān)儀器設(shè)施缺乏，承試能力距農(nóng)業(yè)發(fā)展需要仍有差距等諸多問題。所以迫切需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域試驗(yàn)站，培養(yǎng)一批高水平的試驗(yàn)科技人員，確保農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。而馬鈴薯區(qū)試站建成后，不僅可以提高多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰Γ鋬x器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)的科技人才對提升本地其它農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰ν瑯哟笥旭砸妗?是加快品種更新?lián)Q代速度的需要在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，多倫縣在不斷增加馬鈴薯面積占種植業(yè)比重的同時(shí)，也在積極對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，其重點(diǎn)就是豐富馬鈴薯種植品種，形成優(yōu)質(zhì)菜薯、淀粉專用薯、食品加工專用薯、優(yōu)質(zhì)種薯等全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的布局。2011年，多倫縣馬鈴薯總播面積22萬畝，其中淀粉專用薯5萬畝、食品加工專用薯8萬畝、優(yōu)質(zhì)種薯4萬畝，優(yōu)質(zhì)菜薯5萬元。這顯然對馬鈴薯品種更新?lián)Q代的速度提出了更高要求。在多倫縣建設(shè)馬鈴薯品種區(qū)試站，不僅可以有效滿足多倫縣馬鈴薯品種更新?lián)Q代的需要，還可以為太旗、圍場、豐寧等周邊馬鈴薯種植區(qū)提供科研和技術(shù)支持。 是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要近年來，多倫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入水平也在不斷提高，但增速較二、三產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。在農(nóng)民增收來源中，畜牧業(yè)、國家轉(zhuǎn)移支付、外出務(wù)工收工貢獻(xiàn)率增長較快，種植業(yè)對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率有逐年下降趨勢。主要原因一是多倫縣氣候較為干旱，雖地下、地表水資源豐富，但受水利設(shè)施建設(shè)滯后的影響，水資源利用率不高；二是良種良法推廣覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)種植方式落后，土地產(chǎn)出不高。區(qū)試站運(yùn)行后，將有利于本地良種良法的示范推廣，提升對農(nóng)民進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)的水平和效果，轉(zhuǎn)變本地生產(chǎn)經(jīng)營方式，破解農(nóng)民增收難題。多倫縣人口由漢、蒙、回等民族構(gòu)成，多民族聚居使多倫縣成為典型的半農(nóng)半牧區(qū)。由于歷史上的過度放牧和墾荒，多倫縣草場退化、土地沙化現(xiàn)象一度非常嚴(yán)重。隨著禁牧和退耕還林政策的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。鞏固退耕還林成果的出路在于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，區(qū)試站項(xiàng)目建設(shè)顯然符合多倫縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 可行性 具備適宜項(xiàng)目實(shí)施的自然環(huán)境多倫縣平均海拔1200米，年有效積溫1800℃，無霜期95—110天。水熱同期，6570%集中于9三個(gè)月，夏季短暫而涼爽，雨水較多，降水量占全年的67％。馬鈴薯性喜溫涼，積溫為1800℃為宜。在氣候冷涼，無霜期短的高海拔和高緯度地區(qū)，干物質(zhì)積累快，為最佳生長適宜區(qū)。按照馬鈴薯生物學(xué)特性，全國分為四個(gè)馬鈴薯栽培區(qū)，其中以北方一作區(qū)為最適宜馬鈴薯種植的栽培區(qū)。多倫縣地處高海拔、高緯度地帶，氣候冷涼、日照時(shí)間長、晝夜溫差大，是北方一作區(qū)中具有典型代表性的區(qū)域。相比于周邊區(qū)域，多倫縣水資源豐富、土壤類型大部分為栗鈣土和砂壤土，更適宜馬鈴薯種植。馬鈴薯在多倫縣有著極悠久的種植歷史，農(nóng)民擁有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。因此在多倫縣建設(shè)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站，可以在區(qū)域試驗(yàn)中充分體現(xiàn)馬鈴薯品種特征，使試驗(yàn)結(jié)果更具備代表性。 具備有利項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)業(yè)環(huán)境因絕佳的馬鈴薯種植資源和純凈的自然環(huán)境，多倫縣馬鈴薯品質(zhì)極佳、營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富，遠(yuǎn)銷京津、山東乃至日韓市場。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年上海世博會(huì)上，多倫縣馬鈴薯均被指定為供會(huì)農(nóng)產(chǎn)品。目前馬鈴薯已成為多倫縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年多倫縣馬鈴薯種植面積18萬畝，總產(chǎn)45萬噸，產(chǎn)值76500萬元，當(dāng)年全縣農(nóng)民入均純收入的28%來自于馬鈴薯種植業(yè)。2011年總播面積增加4萬畝，達(dá)到22萬畝，占到農(nóng)作物總播面積的30%。隨著內(nèi)蒙古盛世興農(nóng)業(yè)公司、內(nèi)蒙古多豐公司等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶本地，多倫縣馬鈴薯規(guī)?；N植園區(qū)面積已超過6萬畝，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平大大提高。在《多倫縣國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展綱要》和《多倫縣農(nóng)牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯繁育和推廣被擺在農(nóng)牧業(yè)工作的重中之重，政府不斷推出新的舉措，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造積極的政策環(huán)境。按照規(guī)劃，“十二五