【正文】 第一章 項目摘要 項目名稱內蒙古多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站建設項目 建設單位內蒙古多倫縣種子管理站 建設地點多倫縣諾爾鎮(zhèn)東城區(qū)，多倫縣蔡木山鄉(xiāng)一家河村。 建設年限建設年限為2年。 法定代表人及聯(lián)系方式宋占江（多倫縣種子管理站長、高級農藝師）電話：13604793175 項目建設規(guī)模及內容 工建工程完成土建工程1050平方米，建成實驗室、考種室、冷藏室、展示室、農機庫、生產資料庫及種子貯藏窖等。 田間工程建成150畝馬鈴薯區(qū)域試驗、生產試驗、新品種示范展示及新品種新技術推廣綜合試驗基地。其中區(qū)域試驗、生產試驗田90畝，馬鈴薯新品種展示示范田50畝，溫、網室及其它10畝。對150畝試驗用地進行土地平整和地力改良，建設控水面積150畝噴灌設施一套，并完成機電井、溫室、網室、田間道路、防護林等配套設施建設。 購置儀器及農機具購置馬鈴薯區(qū)域試驗必需的離心機、培養(yǎng)箱、電子天平等儀器設備129臺套，以及播種機、拖拉機、撒肥機等農機具9臺套。 產品方案馬鈴薯區(qū)域試驗是馬鈴薯品種審定推廣的科學依據，它包含有預備試驗、區(qū)域試驗、生產試驗、新品種展示、示范等多個過程，對來源于各科研、教學、種子管理、種子企業(yè)等單位多年選育、引進的優(yōu)良、抗病、豐產新品種進行統(tǒng)一、科學、規(guī)范的試驗，客觀鑒定出新品種的主要特征、特性、最適宜推廣的區(qū)域及適宜的栽培技術方法，使新品種的生產水平遠遠高于當前使用品種，從而加快新品種推廣應用速度，滿足市場需求。該項目運行后，年可承擔國家馬鈴薯品種試驗20項，良種良法試驗20項，示范自治區(qū)新審（認）定通過的馬鈴薯品種10個，引進馬鈴薯新品種5個，示范馬鈴薯栽培新技術4項，對本地及周邊馬鈴薯種植戶進行適用技術培訓3500人次。 投資估算項目建設總投資330萬元，其中申請國家投資300萬元，%；地方配套30萬元, %。，%。土建工程投資105萬元，%。，%。，%。工程建設其他費用投資30萬元，%。 運行費用經概算。，銷售收入=70畝1200元/噸=235200元，扣除運行成本174200元，每年馬鈴薯區(qū)域試驗站可盈余61000元，足以保障項目的正常運行。 效益分析 經濟效益該項目屬于農業(yè)社會化服務體系建設范疇，項目建成后可以通過馬鈴薯銷售、良種良法示范及培訓等獲得一定的直接經濟效益，以維持項目正常運行。盡管直接經濟效益不明顯，但通過馬鈴薯優(yōu)質品種的示范推廣，能加快全縣及周邊地區(qū)馬鈴薯品種的更新?lián)Q代，可使全縣馬鈴薯產量提高10%以上。2011年全縣馬鈴薯種植面積22萬畝，產值預計可達7億元，以產量提高10%計，僅此一項全縣農民可增收7000萬元。因此該項目的間接經濟效益非?？捎^。 社會效益區(qū)域試驗站通過每年承擔馬鈴薯新品種的區(qū)域試驗、生產試驗及新品種展示、示范任務，有計劃的對新品種進行定點試驗，可以引進、篩選和推廣優(yōu)質、高產、多抗的馬鈴薯新品種，有效提高試驗質量，降低不成功試驗的次數，為新品種的審定提供科學依據，加速本地及周邊馬鈴薯優(yōu)良新品種的推廣，防止盲目引進和任意推廣新品種造成的“多、亂、雜”而給生產帶來損失，輻射帶動當地及周邊馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收。因此該項目的社會效益是顯著的。 生態(tài)效益多倫縣是典型的半農半牧區(qū)，歷史上由于墾荒和過度放牧等原因，生態(tài)環(huán)境遭受了較大的破壞，隨著近年來退耕還林和禁牧政策的深入實施，土地沙化現象得到了有效遏止，植被覆蓋率逐年提高，成為了為京津地區(qū)抵御風沙的堅實屏障。為了保護來之不易的治沙成果，多倫縣必須要走生態(tài)農業(yè)的路子。項目建設中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。建設控水面積150畝滴灌設施1套，可使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災能力。該項目實施后，區(qū)內農田防護林面積將增加16畝，有效地增加了農田防護面積，改善農田局部氣候。土壤改良工程可使區(qū)內150畝耕地土壤類型得到改善，土壤等級從3—4等提到2—3級。由于實施綜合治理，農田水利基礎設施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增強本地農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展能力，實現環(huán)境優(yōu)化和農民增收的雙贏。 編寫依據內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳《關于申報2011年種子工程儲備項目的通知》（內農牧種植發(fā)[2011]192號）《2011年種子工程儲備項目可行性研究報告申報指導意見》 《農業(yè)基本建設項目管理辦法》《農業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》《農業(yè)投資項目可行性研究報告編制提綱》《國家農作物品種試驗站建設標準》(征求意見稿)《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《多倫縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展綱要》第二章 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 是加快馬鈴薯產業(yè)升級步伐的需要多倫縣是錫林郭勒盟唯一的農業(yè)縣，農村人口占全縣人口的近70%。農業(yè)在國民經濟中占有重要地位。近年來，隨著各級政府對三農工作重視力度的增強以及各類支農惠農政策的相繼實施，多倫縣種養(yǎng)業(yè)生產結構不斷優(yōu)化，農業(yè)基礎設施日益完善，農業(yè)經濟取得了較快發(fā)展，農民收入穩(wěn)定增加。在迎來前所未有發(fā)展局面的同時，一些問題也在農業(yè)發(fā)展過程中不斷顯現，如農作物良種良法使用率低，新品種推廣速度慢，土地產出不高正在成為困擾多倫縣農業(yè)發(fā)展的突出問題。以馬鈴薯產業(yè)為例，作為馬鈴薯的極佳適宜栽培區(qū)，多倫縣政府歷來重視馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策和措施對種植戶和龍頭企業(yè)進行扶持，使多倫縣馬鈴薯種植面積由2001年的6萬畝迅速發(fā)展到2010年的18萬畝，而到2011年總播面積更是達到了22萬畝，一年增長了4萬畝。相比于其它農作物，盡管馬鈴薯增收效果顯著，已成為農民增收的重要渠道，然而與馬鈴薯產業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，多倫縣馬鈴薯種植效益仍比較低。以2010年多倫縣馬鈴薯生產情況數據分析，同樣灌溉條件下，產值7140元。目前多倫縣大部分馬鈴薯種植都處在低水平狀況，單產繼續(xù)提高的空間很大。形成這種局面的一個重要原因在于本地馬鈴薯種薯更新?lián)Q代緩慢，品種混雜退化，遺傳不穩(wěn)定，導致馬鈴薯病害頻繁發(fā)生。如遇病毒病害大爆發(fā)，整個地區(qū)的馬鈴薯產業(yè)都將面臨大面積減產的后果，給種植戶帶來重大損失。以上問題的出現，使多倫縣作為馬鈴薯極佳栽培區(qū)的這一優(yōu)勢大打折扣。長期以來，多倫縣農業(yè)科技人員做了大量工作，積極開展馬鈴薯新品種試驗和示范推廣工作，也取得了一些成績，但由于多倫縣經濟底子薄，科技機構所配備的品種區(qū)域試驗設備、設施日益落后和陳舊，影響了部分試驗工作的正常開展。馬鈴薯區(qū)域試驗站建設項目的實施，可以為多倫縣區(qū)域試驗工作注入新的活力，使本地現有區(qū)域試驗力量和設施充分發(fā)揮應有作用，增強承試能力，提高工作效率。項目正式運行后，多倫縣年承擔國家、自治區(qū)馬鈴薯區(qū)試及生產試驗的能力將由目前的5組上升到20余組，大大縮短馬鈴薯優(yōu)良品種選育審定及推廣所需時間，從而有效解決多倫縣及周邊地區(qū)馬鈴薯優(yōu)良品種供應不足問題，破解馬鈴薯產業(yè)發(fā)展瓶頸，加快產業(yè)升級步伐，切實為農民增產增收做出貢獻。 是加強農作物品種審定工作的需要通過馬鈴薯品種區(qū)域試驗，可以對新育成或引進品種的豐產性、適應性、抗逆性和品質進行全面鑒定，根據品種在區(qū)域試驗中的表現，結合抗逆性鑒定和品質結果，對品種進行綜合評價，是評價品種的科學依據，也是品種審定推廣和科學布局的重要依據。近年來，區(qū)域試驗工作越來越受到各級農業(yè)管理部門的重視，多倫縣在財力緊張的情況下也投入了部分資金加強農作物品種區(qū)域試驗工作，增添了部分儀器設備，使多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗質量較以往有了很大提高，先后承擔國家、自治區(qū)馬鈴薯品種區(qū)域試驗任務11項，示范推廣了一些新品種。盡管取得了一定成績，但多倫縣農作物品種區(qū)試工作依然存在著試驗田規(guī)模小且分散，相關儀器設施缺乏，承試能力距農業(yè)發(fā)展需要仍有差距等諸多問題。所以迫切需要建設高標準的區(qū)域試驗站，培養(yǎng)一批高水平的試驗科技人員，確保農作物品種區(qū)域試驗統(tǒng)一化、規(guī)范化。而馬鈴薯區(qū)試站建成后，不僅可以提高多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗能力，其儀器設備、基礎設施和培養(yǎng)的科技人才對提升本地其它農作物品種區(qū)域試驗能力同樣大有裨益。 是加快品種更新?lián)Q代速度的需要在調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的過程中，多倫縣在不斷增加馬鈴薯面積占種植業(yè)比重的同時，也在積極對馬鈴薯產業(yè)內部結構進行優(yōu)化和升級，其重點就是豐富馬鈴薯種植品種，形成優(yōu)質菜薯、淀粉專用薯、食品加工專用薯、優(yōu)質種薯等全面、協(xié)調發(fā)展的布局。2011年，多倫縣馬鈴薯總播面積22萬畝，其中淀粉專用薯5萬畝、食品加工專用薯8萬畝、優(yōu)質種薯4萬畝，優(yōu)質菜薯5萬元。這顯然對馬鈴薯品種更新?lián)Q代的速度提出了更高要求。在多倫縣建設馬鈴薯品種區(qū)試站，不僅可以有效滿足多倫縣馬鈴薯品種更新?lián)Q代的需要，還可以為太旗、圍場、豐寧等周邊馬鈴薯種植區(qū)提供科研和技術支持。 是促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要近年來，多倫縣農業(yè)經濟取得了較快發(fā)展，農民收入水平也在不斷提高，但增速較二、三產業(yè)以及農業(yè)發(fā)達地區(qū)還有很大差距。在農民增收來源中，畜牧業(yè)、國家轉移支付、外出務工收工貢獻率增長較快，種植業(yè)對農民增收貢獻率有逐年下降趨勢。主要原因一是多倫縣氣候較為干旱，雖地下、地表水資源豐富，但受水利設施建設滯后的影響，水資源利用率不高；二是良種良法推廣覆蓋率不高，農業(yè)種植方式落后，土地產出不高。區(qū)試站運行后，將有利于本地良種良法的示范推廣，提升對農民進行適用技術培訓的水平和效果，轉變本地生產經營方式，破解農民增收難題。多倫縣人口由漢、蒙、回等民族構成，多民族聚居使多倫縣成為典型的半農半牧區(qū)。由于歷史上的過度放牧和墾荒，多倫縣草場退化、土地沙化現象一度非常嚴重。隨著禁牧和退耕還林政策的實施，生態(tài)環(huán)境得以恢復。鞏固退耕還林成果的出路在于發(fā)展高效農業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，區(qū)試站項目建設顯然符合多倫縣農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 可行性 具備適宜項目實施的自然環(huán)境多倫縣平均海拔1200米，年有效積溫1800℃，無霜期95—110天。水熱同期，6570%集中于9三個月，夏季短暫而涼爽，雨水較多，降水量占全年的67％。馬鈴薯性喜溫涼，積溫為1800℃為宜。在氣候冷涼，無霜期短的高海拔和高緯度地區(qū)，干物質積累快，為最佳生長適宜區(qū)。按照馬鈴薯生物學特性，全國分為四個馬鈴薯栽培區(qū)，其中以北方一作區(qū)為最適宜馬鈴薯種植的栽培區(qū)。多倫縣地處高海拔、高緯度地帶，氣候冷涼、日照時間長、晝夜溫差大，是北方一作區(qū)中具有典型代表性的區(qū)域。相比于周邊區(qū)域，多倫縣水資源豐富、土壤類型大部分為栗鈣土和砂壤土，更適宜馬鈴薯種植。馬鈴薯在多倫縣有著極悠久的種植歷史，農民擁有豐富的種植經驗。因此在多倫縣建設馬鈴薯區(qū)域試驗站，可以在區(qū)域試驗中充分體現馬鈴薯品種特征，使試驗結果更具備代表性。 具備有利項目實施的產業(yè)環(huán)境因絕佳的馬鈴薯種植資源和純凈的自然環(huán)境，多倫縣馬鈴薯品質極佳、營養(yǎng)物質含量豐富，遠銷京津、山東乃至日韓市場。在2008年北京奧運會、2009年上海世博會上，多倫縣馬鈴薯均被指定為供會農產品。目前馬鈴薯已成為多倫縣農業(yè)主導產業(yè)。2010年多倫縣馬鈴薯種植面積18萬畝，總產45萬噸，產值76500萬元，當年全縣農民入均純收入的28%來自于馬鈴薯種植業(yè)。2011年總播面積增加4萬畝，達到22萬畝，占到農作物總播面積的30%。隨著內蒙古盛世興農業(yè)公司、內蒙古多豐公司等馬鈴薯產業(yè)化龍頭企業(yè)落戶本地，多倫縣馬鈴薯規(guī)模化種植園區(qū)面積已超過6萬畝，產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平大大提高。在《多倫縣國民經濟“十二五”發(fā)展綱要》和《多倫縣農牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，馬鈴薯優(yōu)質種薯繁育和推廣被擺在農牧業(yè)工作的重中之重，政府不斷推出新的舉措，為馬鈴薯產業(yè)發(fā)展營造積極的政策環(huán)境。按照規(guī)劃，“十二五