【正文】 目建設(shè)期的組織管理 管理機(jī)構(gòu)與職能分工為了確保項(xiàng)目順利申報(bào)及批復(fù)后的實(shí)施，按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，特成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同擬定、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目所需設(shè)備的選購(gòu)定型、驗(yàn)收等。多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站機(jī)構(gòu)設(shè)置圖項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜綜合組項(xiàng)目建設(shè)辦公室項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人技技術(shù)組工工程組建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)專(zhuān)帳，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目材料專(zhuān)檔管理。②工程管理：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合各部分的投資規(guī)模與先后順序制定投資計(jì)劃，保證建設(shè)資金及時(shí)到位，實(shí)行工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。⑤固定資產(chǎn)移交：裝修改造和設(shè)備購(gòu)置完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、儀器設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地等進(jìn)行核檢；核檢通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位與工程施工方、儀器設(shè)備供應(yīng)方簽訂辦理移交手續(xù)。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理本項(xiàng)目建成后由多倫縣種子管理站負(fù)責(zé)運(yùn)行，技術(shù)依托單位為錫林郭勒盟農(nóng)研所。 運(yùn)行費(fèi)用的解決方案項(xiàng)目建成后，在正常運(yùn)行的情況下，主要成本費(fèi)用估算如下：多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站年運(yùn)行成本概算表成本類(lèi)別元/畝面積（畝）合計(jì)（萬(wàn)元）備　　注一、生產(chǎn)開(kāi)支156070其中：土地租賃費(fèi)50150一次性租賃，按年分?jǐn)偵a(chǎn)資料112070包括化肥、農(nóng)藥、種薯等（部分種子由區(qū)域供種單位提供）人工費(fèi)24070播放、收獲、打藥等農(nóng)機(jī)作業(yè)8070播放、收獲電費(fèi)7070項(xiàng)目用電二、設(shè)施設(shè)備維護(hù)農(nóng)機(jī)具、噴灌設(shè)備等維護(hù)三、其它費(fèi)用通訊、取暖等成本合計(jì)區(qū)域試驗(yàn)站工作人員由種子管理站科技人員兼任，工資由財(cái)政發(fā)放，因此不必計(jì)入成本。盡管直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但通過(guò)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種的示范推廣，能加快全縣及周邊地區(qū)馬鈴薯品種的更新?lián)Q代，可使全縣馬鈴薯產(chǎn)量提高10%以上。因此該項(xiàng)目的社會(huì)效益是顯著的。建設(shè)控水面積150畝滴灌設(shè)施1套，可使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災(zāi)能力。以上措施可以增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏。招標(biāo)組織單位為多倫縣種子管理站，招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。在了解承包商資信和業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，選擇三家三級(jí)以上（含三級(jí)）的施工企業(yè)參加投標(biāo)。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分標(biāo)方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等。 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告。 召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。 通知中標(biāo)單位。 選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī) 與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)前談判。 召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題。 發(fā)布招標(biāo)通知，出示資格預(yù)審文件。邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程中常常出現(xiàn)人情標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，因此項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，嚴(yán)格保密，加強(qiáng)監(jiān)管，真正發(fā)揮招標(biāo)在減少成本、提高建設(shè)質(zhì)量方面的作用。且多倫縣本地施工企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，公開(kāi)招標(biāo)意義不大。 招標(biāo)執(zhí)行依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 國(guó)家部委、自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)文件 招標(biāo)范圍按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及概算，項(xiàng)目適合進(jìn)行招標(biāo)的內(nèi)容僅105萬(wàn)元土建工程。土壤改良工程可使區(qū)內(nèi)150畝耕地土壤類(lèi)型得到改善，土壤等級(jí)從3—4等提到2—3級(jí)。為了保護(hù)來(lái)之不易的治沙成果，多倫縣必須要走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。因此該項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。銷(xiāo)售收入=70畝1200元/噸=235200元，扣除運(yùn)行成本174200元，每年馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站可盈余61000元，足以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行。區(qū)試站管理和技術(shù)人員由多倫縣種子管理站現(xiàn)有管理和技術(shù)人員中擇優(yōu)選調(diào)，人員上崗前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，上崗后明確責(zé)任，量化考核。在自查的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，嚴(yán)格資金支出，增強(qiáng)資金管理透明度，接受財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。②對(duì)項(xiàng)目材料加強(qiáng)收集與整理，建立項(xiàng)目資料檔案，為項(xiàng)目的總結(jié)、檢查、驗(yàn)收提供依據(jù)。負(fù)責(zé)編制起草項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目工作總結(jié)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料等綜合性工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金運(yùn)籌，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的制訂，項(xiàng)目預(yù)決算等工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的訂立，組織開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督與驗(yàn)收等工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高操作人員安全意識(shí)，增強(qiáng)其自身保護(hù)能力，降低各類(lèi)事故的發(fā)生，嚴(yán)格做到安全生產(chǎn)。從而促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏。 規(guī)劃該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和水利部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，符合多倫縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)用地總體規(guī)劃，規(guī)劃手續(xù)已審批通過(guò)。下一年1月至4月，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目目前正處在可研編制和報(bào)批階段 進(jìn)度安排項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度按項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等內(nèi)容進(jìn)行安排。 ，%。因此本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資全部為靜態(tài)投資，動(dòng)態(tài)部分按零計(jì)算。如：拖拉機(jī)、耕、耙、播、收獲等機(jī)械設(shè)備及必要的種子檢驗(yàn)儀器136臺(tái)套。2機(jī)井眼248000每眼井深100m，出水量40方/小時(shí)，控水面積150畝3供水管道米12046PVC管Φ1404潛水電泵套217000175QL40965電纜米33035GBK350+1166指針式噴灌機(jī)臺(tái)11212DY1757變壓器臺(tái)148000100V8高壓線米1200809溫室平方米1600180鋼骨架、四周及頂部采用雙層聚碳酸酯中空板10網(wǎng)室平方米40003012鋼骨架，拱梁間距1m，拱間有鋼管連接，外罩防蟲(chóng)網(wǎng)。在試驗(yàn)基地四周補(bǔ)種防護(hù)林16畝。 水源工程新建指針式噴灌圈1套，項(xiàng)目選型DY175，控水面積150畝；打井2眼，井深100米，出水量約40方/小時(shí)；配175QL4096潛水電泵2套；鋪設(shè)供水管道120米。具體內(nèi)容及規(guī)模如下： 土建工程土建工程總計(jì)1050平方米：包括實(shí)驗(yàn)室、考種室、冷藏室、展示室、農(nóng)機(jī)庫(kù)、生產(chǎn)資料庫(kù)及種子貯藏窖。 項(xiàng)目效益目標(biāo)推廣審定的新品種比現(xiàn)有主栽品種增產(chǎn)10%以上，并在遺傳基礎(chǔ)、綜合性狀、品質(zhì)和抗性等方面有新的突破，爭(zhēng)取項(xiàng)目運(yùn)行3年后多倫縣良種覆蓋率達(dá)到95%以上。展示示范田50畝，劃分5個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)占地10畝，用于各類(lèi)馬鈴薯新品種的展示、示范。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)本項(xiàng)目是充分利用現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備、田間試驗(yàn)條件，通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，在多倫縣建成一個(gè)設(shè)施齊全，設(shè)備一流，高標(biāo)準(zhǔn)，上檔次，上規(guī)模的馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)站，為全縣乃至周邊馬鈴薯新品種的推廣和轉(zhuǎn)化提供有力的技術(shù)支撐。 單價(jià)5萬(wàn)元以上儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具用途描述 拖拉機(jī)1臺(tái)，單價(jià)27萬(wàn)元，用于耕地、播種、收獲。③標(biāo)準(zhǔn)化原則。在考慮現(xiàn)有設(shè)備可使用性的基礎(chǔ)上，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，按項(xiàng)目實(shí)施要求增補(bǔ)完善，力爭(zhēng)項(xiàng)目功能齊全。，安排到大田生產(chǎn)條件下檢驗(yàn)品種的表現(xiàn)，來(lái)確定品種的利用前景，面積在300平方米3000平方米。由于參試品種比較多、區(qū)域試驗(yàn)容量有限或其他條件限制不能全部參加區(qū)域試驗(yàn)，設(shè)置預(yù)備試驗(yàn)，以示公平。品種來(lái)源于各科研、教學(xué)、種子管理、種子企業(yè)等單位多年選育、引進(jìn)的優(yōu)良、抗病、豐產(chǎn)新品種。一家河村是馬鈴薯種植專(zhuān)業(yè)村，在多倫縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局中處于重要地位，屬整村制高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)，一批馬鈴薯規(guī)?；N植園區(qū)就位于該村。農(nóng)機(jī)庫(kù)、生產(chǎn)資料庫(kù)、種子貯藏窖及試驗(yàn)基地位于多倫縣蔡木山鄉(xiāng)一家河村，距縣城23公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。先后開(kāi)工建設(shè)藍(lán)（旗）多（倫）鐵路、煤化工鐵路專(zhuān)用線和多（倫）豐（寧）鐵路。、。年有效積溫1800℃，無(wú)霜期95—110天。國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主體，2011年農(nóng)作物總播面積76萬(wàn)畝，其中馬鈴薯22萬(wàn)畝、蔬菜8萬(wàn)畝、青貯及飼草料20萬(wàn)畝。全縣轄4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))64個(gè)行政村，總土地面積3773平方公里。農(nóng)機(jī)庫(kù)、生產(chǎn)資料庫(kù)、種子貯藏庫(kù)及150畝試驗(yàn)基地位于多倫縣蔡木山鄉(xiāng)一家河村，位于縣政府所在地淖爾鎮(zhèn)東北23公里處。由多豐種業(yè)等協(xié)作單位負(fù)責(zé)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確。據(jù)保守估算，從2000年以來(lái)新品種推廣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值近3億元，該站的工作也多次獲得國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的表彰，得到了本地農(nóng)民群眾的積極肯定。 基礎(chǔ)條件多倫縣種子管理站現(xiàn)有辦公場(chǎng)所120平方米，位于淖爾鎮(zhèn)上都路30號(hào)，在蔡木山鄉(xiāng)有試驗(yàn)基地200畝，擁有各類(lèi)試驗(yàn)設(shè)備及農(nóng)機(jī)具11余臺(tái)套。由他主持的玉米研究項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)了壩上地區(qū)（泛指張家口以北95公里處到承德以北95公里處）種植玉米的先河，將玉米種植區(qū)北移了200公里，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。職能主要包括對(duì)種子進(jìn)行市場(chǎng)管理和監(jiān)督，新品種試驗(yàn)和示范，良種良法技術(shù)推廣，技術(shù)培訓(xùn)及種子法律法規(guī)宣傳，種子檢驗(yàn)及協(xié)助種子案件的調(diào)查處理，種子質(zhì)量鑒定和田間鑒定等。項(xiàng)目正常運(yùn)行情況下，可以穩(wěn)定的向市場(chǎng)提供馬鈴薯新品種、新技術(shù)的示范推廣，不斷產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。作為馬鈴薯良種推廣和繁育的先決條件，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站的重要地位更加突出。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的馬鈴薯種植戶(hù)在生產(chǎn)中一般多采用異地引種、換種等措施維持低水平的生產(chǎn)。誠(chéng)然，優(yōu)質(zhì)種薯繁育體系滯后是其中一個(gè)重要原因，但馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)，品種審定和推廣速度過(guò)慢同樣是不可忽視的因素。盡管錫林郭勒盟憑借著地處馬鈴薯最佳栽培區(qū)這一優(yōu)勢(shì)成為全國(guó)重點(diǎn)馬鈴薯種薯繁育基地，但目前錫林郭勒盟仍沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)站，多倫縣周邊的幾個(gè)河北市縣雖也具備一定的馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰?，但其承試能力不高且已?jīng)飽和。該項(xiàng)目的功能即是為消費(fèi)者提供科學(xué)可靠的、真正適合在當(dāng)?shù)赝茝V的新品種、新技術(shù)。目前多倫縣種子站承擔(dān)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)及生產(chǎn)試驗(yàn)的能力僅為5組，要篩選出一個(gè)真正適合多倫縣種植環(huán)境的新品種常常需要幾年，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)馬鈴薯新型良種良法的需要。隨著馬鈴薯新品種的日趨豐富，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)工作因其在馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種推廣中的關(guān)鍵作用以及它所能帶來(lái)的顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，越來(lái)越得到各級(jí)政府和部門(mén)的重視。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)各地區(qū)馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。 具備鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施的政策環(huán)境內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于申報(bào)2011年種子工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》文件下發(fā)后，多倫縣政府立即著手項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門(mén)，在配套資金、項(xiàng)目用地等方面給予項(xiàng)目以充分支持，并承諾在馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站運(yùn)行后，繼續(xù)給予資金、人員、政策等方面的扶持。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，多倫縣農(nóng)業(yè)科技研究和推廣力量不斷壯大，并在品種選育、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。另一方面，在多倫縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，周邊地區(qū)的馬鈴薯種植規(guī)模也在迅速壯大，2011年馬鈴薯總播面積就超過(guò)了100萬(wàn)畝。隨著內(nèi)蒙古盛世興農(nóng)業(yè)公司、內(nèi)蒙古多豐公司等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶(hù)本地，多倫縣馬鈴薯規(guī)模化種植園區(qū)面積已超過(guò)6萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平大大提高。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年上海世博會(huì)上，多倫縣馬鈴薯均被指定為供會(huì)農(nóng)產(chǎn)品。相比于周邊區(qū)域，多倫縣水資源豐富、土壤類(lèi)型大部分為栗鈣土和砂壤土，更適宜馬鈴薯種植。馬鈴薯性喜溫涼，積溫為1800℃為宜。隨著禁牧和退耕還林政策的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。主要原因一是多倫縣氣候較為干旱，雖地下、地表水資源