【正文】 成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案　　　 　　一、基本思路 　　按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，將建設項目涉及的21個部門的行政審批事項，按建設項目全過程分為用地、環(huán)保、項目、規(guī)劃、設計施工及驗收、商品房預售、產(chǎn)權(quán)辦理7個控制節(jié)點，由市國土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局等6個部門牽頭，實施并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效率。真正做到有重點、有步驟地推進我市建設領域行政審批制度改革?！　?二、并聯(lián)內(nèi)容　 　在7個控制節(jié)點上，具體并聯(lián)的審批事項如下：　 ?。ㄒ唬┦袊辆譅款^的用地手續(xù)節(jié)點上，在土地招拍掛或辦理土地劃撥手續(xù)前，并聯(lián)市規(guī)劃局確立的規(guī)劃設計條件，組織完成項目涉及的文物勘探和保護工作及電力部門供電容量配套。 　?。ǘ┦协h(huán)保局牽頭的環(huán)保手續(xù)節(jié)點上，完成建設項目環(huán)境影響評價審批。 　?。ㄈ┦邪l(fā)改委牽頭的項目手續(xù)節(jié)點上，完成可行性研究報告審批和企業(yè)投資項目核準（如屬技改項目，則由市經(jīng)委負責），并聯(lián)市防震減災局的地震安全性評價審定。對于政府投資項目，項目建議書與可行性研究報告合并審批。 　　（四）市規(guī)劃局牽頭的規(guī)劃手續(xù)節(jié)點上，完成用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可；并聯(lián)14個部門和單位的相關事項：將市林業(yè)園林局的古樹名木保護、市國土局的土地整合、市城管局的廣告位設置、市安監(jiān)局的安全設施設置、市交管局的道路開口、市文化局的文物保護、市國安局的涉及國家安全事項、市水務局的涉水事項、市衛(wèi)生局的涉及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目及涉及自來水、燃氣、供電、通訊、地鐵等與項目相配套的相關事項，一并納入規(guī)劃設計條件。 　?。ㄎ澹┦薪ㄎ癄款^的設計施工及驗收節(jié)點上，在設計施工階段，并聯(lián)建委、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、人防、廣電、水務、氣象、安監(jiān)等部門完成設計文件行政部門審查（對涉及國家安全事項及戶外廣告設置的項目，市建委根據(jù)市規(guī)劃局定點意見確定增加上述部門參與設計審查），并將質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案、招投標備案作為施工許可的內(nèi)部環(huán)節(jié)；在建設工程竣工驗收階段，并聯(lián)規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防、安監(jiān)、水務、氣象、廣電、林業(yè)園林、國安、城管等部門驗收后，完成竣工驗收備案。 　?。┦蟹抗芫譅款^商品房預售許可和房屋產(chǎn)權(quán)辦理2個節(jié)點。 　?。ㄆ撸┯捎诠┑胤绞降牟煌?，并聯(lián)審批的流程也相應分為招拍掛土地的項目和非招拍掛土地的項目兩種。具體情況見《成都市建設項目并聯(lián)審批一般流程簡圖》（附后，其中（一）為招拍掛土地；（二）為非招拍掛土地）。 　　三、工作制度　 　節(jié)點牽頭部門和各相關部門按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復”的原則，通過推行并聯(lián)審批工作制度，保證行政審批有效實施。 　?。ㄒ唬款^部門和相關部門應按并聯(lián)審批的要求，商定本節(jié)點內(nèi)并聯(lián)審批的程序、方法和具體工作制度，明確牽頭部門和相關部門在本節(jié)點內(nèi)各自的職責。 　?。ǘ款^部門負責統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復辦理結(jié)果，并履行本節(jié)點內(nèi)并聯(lián)審批的牽頭、協(xié)調(diào)職責。各相關部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本節(jié)點并聯(lián)審批的流程，在牽頭部門要求的時限內(nèi)，出具相關的審批手續(xù)給牽頭部門，由牽頭部門通過窗口統(tǒng)一回復申辦單位。限期內(nèi)未回復則視為同意，由此產(chǎn)生的責任由逾期單位負責。 　?。ㄈ款^部門與相關部門應認真落實行政審批集中辦理的要求，由一個處室負責本部門行政審批事項的辦理。 　　（四）落實行政效能監(jiān)察機制。在各節(jié)點內(nèi)，凡牽頭部門未履行牽頭責任，相關部門未在時限內(nèi)履行審批職責的，按照行政效能監(jiān)察的有關規(guī)定，追究相關部門和直接責任人員的責任。 　　附件：、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局等部門有關建設項目并聯(lián)審批工作規(guī)則 　　 　　附件1 市國土局牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規(guī)則 一、招拍掛土地 　 （一）牽頭單位：　市土地拍賣中心。 　 ?。ǘ┎⒙?lián)部門：市規(guī)劃局、成都電業(yè)局、市文化局、市國土規(guī)劃地籍事務中心。　　 （三）審批事項：招拍掛出讓國有土地使用權(quán)。 　　（四）辦理窗口：市土地拍賣中心、市政務服務中心國土資源分中心。 　　（五）辦理要求：土地提供方持擬出讓地塊土地權(quán)屬資料和拆遷補償安置完成情況及用地范圍圖等資料和圖件報件，由市土地拍賣中心受理。 　?。┺k理程序： 　　1．土地提供方提出申請，市土地拍賣中心受理后，發(fā)函至相關并聯(lián)審批部門。 　　2．土地提供方持市土地拍賣中心的函件到相關并聯(lián)審批部門辦理招拍掛出讓土地前置手續(xù)，各并聯(lián)審批部門按規(guī)定出具相關審批手續(xù)： 　　市規(guī)劃局出具出讓地塊紅線圖、紅線撥地交接單、界址點成果表和《規(guī)劃設計條件通知書》等規(guī)劃文件資料； 　　成都電業(yè)局出具出讓地塊《宗地電網(wǎng)和供電容量配套方案》； 　　市文化局出具出讓地塊《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》； 　　市國土規(guī)劃地籍事務中心出具出讓地塊《用地面積核定單》。 　　3．土地提供方將并聯(lián)審批部門審批手續(xù)提交市土地拍賣中心，由市土地拍賣中心編制招標拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案（含確定出讓地塊標底和底價）。 　　4．市國土局發(fā)布招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)公告，市土地拍賣中心組織實施招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)工作（含組織招標中標會、拍賣成交會、掛牌成交會；核發(fā)招標《中標通知書》，簽訂拍賣、掛牌《成交確認通知書》等工作）。 　　5．招標中標人持《中標通知書》或拍賣掛牌競得人持《成交確認通知書》到市國土局簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，交納土地出讓價款。 　　6．由市土地拍賣中心匯同土地提供方向受讓人移交土地。受讓人（建設單位）持《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》辦理項目批準、規(guī)劃許可、開工許可等后期建設手續(xù)。 　　（七）辦理時限及服務承諾： 　　1．辦理時限：從招拍掛確定用地單位起算，6個工作日。 　　2．服務承諾： 　?。?）實行首問責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時，應當場一次性告知需補齊的全部材料。 　?。?）依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權(quán)代法，不吃拿卡要和有意刁難服務對象。 　　（3）遵守文明服務公約，做到文明用語，禮貌待人，服務態(tài)度熱情，不說粗話、臟話，杜絕不良忌語或惡語傷人。 　　監(jiān)督電話：87050149。 　　二、非招拍掛土地　 ?。ㄒ唬款^單位：　市國土局?！?　?。ǘ徟鷥?nèi)容：　行政劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)。 　　?。ㄈ┺k理窗口：　國土資源分中心。 　　　（四）辦理要求：　用地單位持建設項目批準文件、立項備案文件，規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計條件通知書或總平面圖、用地紅線圖、撥地放線交接單、界址成果表，土地權(quán)屬文件等材料向市國土局提出申請，由國土資源分中心受理。 　　?。ㄎ澹┺k理程序： 　 　　1．國土資源分中心窗口受理；