【正文】 概述 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱市城區(qū)道路網(wǎng)改造工程 承辦單位概況項(xiàng)目承建單位為城市開發(fā)（集團(tuán)）有限公司，是市人民政府城建出資人、城建投融資主體。該公司于2001年3月組建。公司經(jīng)營范圍：國有資產(chǎn)經(jīng)營、城建資金管理；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)、投資、管理、經(jīng)營；新建城市基礎(chǔ)設(shè)施。公司通過資本運(yùn)營，盤活城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施出讓、冠名和經(jīng)營城市廣告開發(fā)權(quán)等存量資產(chǎn)。通過政府授權(quán)每年從財(cái)政獲得城市建設(shè)專項(xiàng)資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公司下設(shè)市建設(shè)投資公司、市中環(huán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、市供熱經(jīng)營有限公司、市興業(yè)農(nóng)場、市第一熱電有限責(zé)任公司、燃?xì)夤煞萦邢薰?、綠洲環(huán)保有限責(zé)任公司、城開實(shí)業(yè)有限公司、城開物業(yè)有限公司、城開基礎(chǔ)設(shè)施有限公司等多家全資子公司及控股公司。近年來，城開集團(tuán)受市政府委托，為市一批省市重點(diǎn)工程投融資，為市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 編制依據(jù)（1）資料：①城市開發(fā)(集團(tuán))有限公司關(guān)于編制《市城區(qū)道路網(wǎng)改造工程可行性研究報(bào)告》的委托書；②《市城市總體規(guī)劃》（1996年2020年）；③《市城市建設(shè)近期規(guī)劃》（2003年2005年）；④ 《市2005年市政重點(diǎn)工程規(guī)劃研究》；⑤《2003年市城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）；⑥ 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)出版）；⑦《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（國建設(shè)部2004年3月）；⑧ 現(xiàn)狀道路調(diào)查資料 （2）規(guī)范：①《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 3790)；②《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB502095)；③《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 7597)；④《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ4591）；⑤《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 503182000）；⑥《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ1487）（1997年版）；⑦《全國市政工程投資估算指標(biāo)》(HG24710396))； 項(xiàng)目提出的理由與過程近年來，市周邊公路網(wǎng)逐步完善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、物流總量及覆蓋范圍逐漸加大。鐵北工業(yè)區(qū)、第一汽車廠、高科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、凈月開發(fā)區(qū)之間及進(jìn)出城的交通量逐年增加，來往于中心區(qū)的交通量越來越大，對(duì)中心城區(qū)的交通干擾也越來越嚴(yán)重，致使部分區(qū)域交通擁擠，路面破損嚴(yán)重。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展的需要，近幾年市加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。先后新建和改造了市區(qū)的一些主次干道和支路，打通了一批斷頭路，提高了城市交通的運(yùn)行效率。特別是2003年的“八路五橋”工程和2004年的“八路三橋兩出口”工程的實(shí)施，使城市道路網(wǎng)得到了很大程度的改善，市區(qū)交通擁擠狀況也得到了緩解。但是同經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)展速度相比，道路建設(shè)還是相對(duì)滯后，因此需要延伸和新建部分道路，以適應(yīng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。市區(qū)部分區(qū)域也存在路網(wǎng)密度小、區(qū)域交通不暢的問題，需要加大路網(wǎng)密度。另外一些早期建設(shè)的道路，由于已達(dá)到或接近設(shè)計(jì)使用年限，路面破損嚴(yán)重，給行人和車輛交通帶來很大的不便。為了進(jìn)一步改善城市交通條件，完善城市道路網(wǎng)，方便人民的生產(chǎn)和生活，市政府決定在2005年對(duì)城區(qū)道路網(wǎng)進(jìn)一步進(jìn)行改造，以適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通增長的需要，為加快東北老工業(yè)基地改造奠定基礎(chǔ)。為2007年亞冬會(huì)的成功舉辦，創(chuàng)造良好的城市交通的條件。 項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為市城區(qū)道路網(wǎng)改造工程，主要包括道路和排水工程。（1）道路工程本工程新建和改造道路主次干道和支路共計(jì)63條（包括廣場一座）。其中新建道路19條；拓寬、翻建道路20條（包括人民大街）；補(bǔ)強(qiáng)道路25條（包括人民大街）。修建巷道200條，其中綠園區(qū)28條，寬城區(qū)30條，朝陽區(qū)31條，二道區(qū)30條，南關(guān)區(qū)55條，雙陽區(qū)26條，總長55公里。；；。；；。（2）排水工程本工程新建雨水管線d500 ；，（3）征地拆遷。本工程位于市市區(qū)，施工場地平坦開闊，交通運(yùn)輸便利。水泥、碎石、石灰、粉煤灰等筑路材料可在當(dāng)?shù)夭少彛瑸r青需從遼寧盤錦購進(jìn)。材料的數(shù)量和質(zhì)量完全可以滿足本工程的需要。施工用水、用電可從市區(qū)就近引入，工程建設(shè)條件良好。，其中申請(qǐng)銀行貸款64000萬元，%。其余地方自籌：自籌資金來源為市財(cái)政撥款、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。工程建設(shè)工期為2年，還款期8年。項(xiàng)目建成后將極大的改善人民的生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境，其社會(huì)效益和環(huán)境效益是顯著的。（1）本項(xiàng)目建設(shè)符合市總體規(guī)劃和市城市建設(shè)近期規(guī)劃的要求，它的建設(shè)不僅可以改善道路交通條件，完善城市道路網(wǎng)，提高道路通行能力，而且還具有方便人民生產(chǎn)生活，美化城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。(2)該項(xiàng)目內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率10%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，說明項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在國民經(jīng)濟(jì)上是可行的。項(xiàng)目建成后具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，因此建設(shè)本項(xiàng)目是非常必要的，也是切實(shí)可行的。 (1)考慮城市道路地下管線多，建議修建道路的同時(shí)，結(jié)合城市總體規(guī)劃，完善相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)開挖，造成浪費(fèi)。(2)本項(xiàng)目新建和改造道路比較多，建議合理安排道路建設(shè)順序，盡量減小施工給交通帶來的不利影響?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)及建設(shè)條件市位于吉林省中部,地處松遼平原腹地，其地理位置為：東經(jīng)124176。18′～127176。02′,北緯43176。15′～45176。15′,，東西長227km。地理位置比較優(yōu)越。作為中國北方區(qū)域性中心城市之一，處于中國東北地區(qū)遼、吉、黑、蒙四省區(qū)通道的要沖，南可聯(lián)結(jié)中國遼東半島沿海城市，北可通過黑龍江省向獨(dú)聯(lián)體和東歐各國拓展，東可經(jīng)琿春、圖們江口岸通往朝鮮、韓國、俄羅斯，西可由吉林省白城地區(qū)與蒙古交往。這種特殊的地理位置，使成為中國東北地區(qū)巨大經(jīng)濟(jì)鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，是東北地區(qū)重要的交通、通訊樞紐和物流中心。 市是吉林省省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?，F(xiàn)轄六區(qū)、三市（縣級(jí)市）、一縣，六區(qū)為朝陽區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)、南關(guān)區(qū)、二道區(qū)、雙陽區(qū)；三市為榆樹市、九臺(tái)市、德惠市；一縣為農(nóng)安縣?？偯娣e20571平方公里，其中市區(qū)面積3603平方公里。截止2003年底。改革開放以來，市經(jīng)過不斷的建設(shè)，逐漸形成了自己的獨(dú)特優(yōu)勢，成為工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商業(yè)繁榮興旺、科技教育事業(yè)發(fā)達(dá)、對(duì)外開放程度較高、在全國舉足輕重的中心城市，被譽(yù)為“汽車城”、“森林城”、“電影城”和“科技文化城”。 的工業(yè)有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)。作為國家的老工業(yè)基地之一，經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，基本上形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為主體、門類比較齊全的工業(yè)體系。其中，著名的一汽集團(tuán)是全國規(guī)模最大、品種最全的現(xiàn)代化汽車科研生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要有轎車和中型載重卡車，2002年汽車年產(chǎn)達(dá)到58萬輛,汽車年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的五分之一，汽車工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。除汽車外，的客車、摩托車等工業(yè)也在全國占有舉足輕重的位置?？蛙噺S是國內(nèi)較大的鐵路客車、地鐵客車科研生產(chǎn)和出口基地，%是客車廠生產(chǎn)的。此外，機(jī)械、電子、化工、冶金、建材等行業(yè)也具有一定的基礎(chǔ)和潛力。還是我國重要商品糧基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模。地處世界著名的黃金玉米帶，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻、高粱。依托豐富的糧食資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，集中啟動(dòng)了大成玉米、皓月集團(tuán)、吉林德大等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，其中，德大肉雞屠宰達(dá)到1億只，皓月肉牛屠宰加工能力達(dá)到20萬頭，與臺(tái)灣、香港合資興辦的大成公司，是亞洲最大的玉米深加工企業(yè)，2002年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元，玉米加工能力達(dá)到120萬噸。這些項(xiàng)目的實(shí)施，加快了市由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變?？蒲薪逃休^強(qiáng)的優(yōu)勢。作為國家“科教興國”先進(jìn)城市之一，現(xiàn)有高等院校27所，其中由5 所部屬院校合并而成的新吉林大學(xué)，占地面積57平方公里，是目前我國辦學(xué)規(guī)模最大、學(xué)科門類齊全的高等學(xué)府之一。全市有100多所科研、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員30多萬人，科技人員占人口的比重在全國大中城市中名列前茅。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著一定的比較優(yōu)勢，尤其是在光學(xué)電子、精密儀器、激光技術(shù)、高分子材料、生物工程和汽車技術(shù)等方面的研究居國內(nèi)領(lǐng)先地位。目前，依托光電產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，正在全力建設(shè)國家生物制藥高科技產(chǎn)業(yè)基地，打造中國“光谷”，其中3G手機(jī)、網(wǎng)盤等一批項(xiàng)目近期就能發(fā)揮效益。地理位置比較優(yōu)越。作為中國北方區(qū)域性中心城市之一，處于中國東北地區(qū)遼、吉、黑、蒙四省區(qū)中心地帶，南可聯(lián)結(jié)遼東半島沿海城市，北可通過黑龍江省向獨(dú)聯(lián)體和東歐各國拓展，東可經(jīng)琿春、圖們江口岸通往朝鮮、韓國、俄羅斯，西可由吉林省白城地區(qū)與蒙古交往。這種特殊的地理位置，使成為中國東北地區(qū)巨大經(jīng)濟(jì)鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，成為東北地區(qū)重要的交通、通訊樞紐和物流中心。目前，以為中心的18條干線公路和鐵路連接省內(nèi)外各地。機(jī)場是國際航空港，開辟有39條國內(nèi)外航線，正在建設(shè)中的龍家堡機(jī)場為4D級(jí)，建成后將使的對(duì)內(nèi)對(duì)外交往更加便捷。的郵政通訊基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到20G。還是一個(gè)開放度較高的城市。豐富的自然資源，良好的區(qū)位條件，巨大的市場潛力，高素質(zhì)低成本的勞動(dòng)力，優(yōu)良的投資環(huán)境，越來越受到世界各國有識(shí)之士的矚目，博得了海內(nèi)外投資者的青睞。目前，在注冊的三資企業(yè)已達(dá) 2700多家，世界500強(qiáng)企業(yè)有20多家，美國的百事可樂公司、德國的大眾公司和西門子公司、日本的伊藤忠商社等一些實(shí)力雄厚、國際知名的大企業(yè)、大商社、跨國公司，都在我市開發(fā)建立了合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，與建立了良好的合作關(guān)系。 2003年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1338．0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14．2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值157．3億元，比上年增長6．O%；第二產(chǎn)業(yè)增加值630．3億元，增長17．2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值550．4億元，增長13．5%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為11．8%、47．1%和41．1%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到18705元(按戶籍年平均人口數(shù)計(jì)算)，比上年增長13．2%。，％。其中，％，％。全年共舉辦會(huì)展活動(dòng)85項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)直接收入5億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入45億元。特別是汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、雕塑展等重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)檔次進(jìn)一步提升，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快改革開放，擴(kuò)大對(duì)外影響，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 全年來長旅游人數(shù)達(dá)到1038萬人次，其中，接待入境游客6．9萬人次；接待國內(nèi)旅游者1031萬人次。旅游總收入83．1億元，增長23．8％。全年旅游外匯收入3671萬美元。 “十五”期間，市將重點(diǎn)建設(shè)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教文化“三個(gè)基地”，壯大汽車及零部件、食品、光電子信息、生物與醫(yī)藥“四大主導(dǎo)行業(yè)”，初步把建設(shè)成為適合企業(yè)發(fā)展、適應(yīng)人才建業(yè)、適宜市民居住，在國內(nèi)外具有較高知名度的區(qū)域性中心城市。（1）地形地貌 市地處松遼平原中部，地勢東高西低、南高北低，相對(duì)高度平緩。市域以臺(tái)地、平原為主，兼有山地、丘陵等地貌形態(tài)，屬于平原型城市。（2）氣候條件 市屬中溫帶大陸性亞季風(fēng)氣候區(qū)，季節(jié)變化明顯，冬季干冷漫長，夏季溫?zé)岫嘤?，春季干燥多風(fēng)，秋季涼爽。176。C，176。C，176。C。年平均降水量560毫米，夏季降水量占全年降水量的60%以上；最熱月（7月）平均氣溫23℃。最大積雪厚度可達(dá)22厘米，～，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，％。（3）水文地質(zhì)和工程地質(zhì)市的地表水屬第二松花江水系。位于松花江飲馬河、伊通河的中下游，還有沐石河、雙陽河、霧開河、新開河及卡貧河等流經(jīng)境內(nèi)，有波羅泡子、敖寶洼泡子、元寶泡子等主要湖泊７處。市區(qū)的地表水，較大的河流為第二松花江的支流伊通河及其支流新開河。由于市區(qū)的下部基巖是中生代白堊系紅色巖系，巖層致密，為一不透水層或含水性極微，因而無深層地下水源，故地下水貧乏。工程范圍內(nèi)下伏地層為白堊系下統(tǒng)(K1)，基巖面較為平緩。其上覆蓋第四系，主要有第四系全新統(tǒng)人工堆積層(Q4ml)、沖積層(Q4al)、中更新統(tǒng)沖積層(Q2al)及下更新統(tǒng)冰水堆積層(Qfgl)。a、第四系全新統(tǒng)人工堆積層(Q4ml)雜填土：以粘性土為主，夾有碎石及磚塊，褐灰色，厚度0．6—2．0m左右，局部達(dá)5．0m，分布于地表。b、第四系全新統(tǒng)沖積層(Q4al) 亞粘土及粉質(zhì)粘土：褐色,可塑—硬塑，分布不均，—1．0m。c、第四系中更新統(tǒng)沖積層(Q2al) 老黃土：以粘土及粉質(zhì)粘土為主，褐黃色，軟塑—硬塑，含黑色鐵錳結(jié)核，靠下部多為硬塑。d、下更新統(tǒng)冰水堆積層(Qfal) 礫砂夾粘土薄層：灰黃、棕黃、藍(lán)灰色，礫砂為中密—密實(shí)，黏土為硬塑。e、白堊系下統(tǒng)(K1)泥巖夾泥質(zhì)粉砂巖、細(xì)砂巖：棕紅色，埋深在25m以下，全風(fēng)化—強(qiáng)風(fēng)化，厚度大于20m。（4）地震 市地震烈度為Ⅶ度，屬近震區(qū)，考慮地震設(shè)防影響。上述自然條件對(duì)工程項(xiàng)目總體影響不大，但直接關(guān)系到工程的施工和造價(jià)。本工程地處北溫帶，全年施工期短，只有六個(gè)月左右，其中三個(gè)月為雨季，對(duì)工程施工有許多不便。加之凍土深度大，路面厚度設(shè)計(jì)除結(jié)構(gòu)計(jì)算厚度外，還要考慮防凍厚度要求，管線等人工構(gòu)造物基礎(chǔ)埋深也相應(yīng)增大，致使工程造價(jià)有不同程度的增加。 城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀市道路網(wǎng)由環(huán)路、縱橫向道路及放射形道路組成，路網(wǎng)布局為棋盤和放射相結(jié)合。人民大街是城市南北方向的中軸線，解放大路是東西方向的中軸線, 環(huán)路有一環(huán)路、二環(huán)路和三環(huán)路。一環(huán)路位于伊通河與鐵路圍成的市中心繁華區(qū)內(nèi)，交通功能以客運(yùn)交通為主。該路由長白路、漢口大街、白菊路、建設(shè)街、工農(nóng)大路、自由大路和亞泰大街構(gòu)成。二環(huán)路東跨伊通河，西過長四鐵路，北越火車站，南接高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新衛(wèi)星合作區(qū)，此路內(nèi)連四大開發(fā)區(qū)，外通各出口，是市道路交通體系最為重要的一環(huán)，交通功能以貨運(yùn)為主。該環(huán)路由臺(tái)北大街、鐵西四路、遠(yuǎn)達(dá)大街、東盛大街、衛(wèi)星路、前進(jìn)大街、寬平大路、普陽街和青年路組成。三環(huán)路遠(yuǎn)離市區(qū)，與城市出入口相連，是城區(qū)的外輪廓線，其交通功能以貨運(yùn)為主，由北環(huán)城路、西環(huán)城路、越野路、東風(fēng)大街、興順路、蔚山路、南環(huán)路、世紀(jì)大道和東環(huán)路構(gòu)成。