【正文】 金屬礦山及尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案金屬礦山及尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案第一部分 XXX礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 則 編制目的為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范XXX礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，能及時(shí)、有序、有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定《XXX礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《礦山安全規(guī)程》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XXX礦安全生產(chǎn)情況，在經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于XXX礦針對(duì)可能發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援的程序。 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)XXX礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，預(yù)案體系分為綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案。 綜合預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對(duì)沒有預(yù)料的緊急情況，也可起到應(yīng)急指導(dǎo)作用。 專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別或危險(xiǎn)源而制定的應(yīng)急救援方案，有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，是綜合預(yù)案的組成部分，可作為綜合預(yù)案的附件，本預(yù)案與XX公司、XXX市人民政府等相關(guān)方的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。XXX礦制定的專項(xiàng)預(yù)案由以下部分組成：1）礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（1）井下火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（2）井下爆炸事故應(yīng)急預(yù)案（3）井下冒頂、片幫事故應(yīng)急預(yù)案（4）斜井跑車事故應(yīng)急預(yù)案（5）井下中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案（6）井下水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案2）地面主要危害應(yīng)急預(yù)案（1）地面火工庫爆炸事故應(yīng)急預(yù)案（2）尾礦庫潰壩事故應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急工作原則 以人為本，安全第一：以保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮能力；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性及救護(hù)隊(duì)員的骨干作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)：在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，副總指揮、全礦各職能部室和各生產(chǎn)單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和處置工作，充分實(shí)施自救互救，安全搶險(xiǎn)。事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶險(xiǎn)，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)線路撤離，防止事故擴(kuò)大；在事故搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)積極采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶險(xiǎn)過程中再次發(fā)生事故或使事故擴(kuò)大。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合；做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防、預(yù)警水平，應(yīng)用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2．XXX礦危險(xiǎn)性分析 礦山概況 XXX礦為XX公司下屬礦山，從業(yè)人員X余人，是集XX采選為一體的采選聯(lián)合礦山，年處理量原礦X萬噸左右。根據(jù)XXX礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，同時(shí)考慮氣象、環(huán)境等多方面因素的影響。經(jīng)分析，可能存在以下危害因素：1）井下存在的主要危害因素有：火災(zāi)、爆炸、冒頂片幫、斜井跑車、中毒窒息、水災(zāi)。2）地面存在的主要危害因素：火工庫爆炸、尾礦庫潰壩。 風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖　　開始準(zhǔn) 備組建小組、確定范圍、辨識(shí)方法培訓(xùn)危險(xiǎn)源辨識(shí)（考慮人機(jī)環(huán)管因素，三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)，可能導(dǎo)致的事故類型）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)后果描述、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)管理對(duì)象提煉（按照風(fēng)險(xiǎn)類型確定管理對(duì)象、管理責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及部門）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施（針對(duì)管理對(duì)象，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施 ）培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握程序要求并執(zhí)行審核、跟進(jìn)（檢查風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估的全面性、準(zhǔn)確性，評(píng)估控制措施的有效性）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面準(zhǔn)確否控制措施是否有效否否進(jìn)入下一階段11風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)礦應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援指揮部辦公室保障系統(tǒng)救援系統(tǒng)設(shè)備科安全環(huán)保科各基層單位應(yīng)急專（兼）職分隊(duì)分隊(duì)XXX市消防大隊(duì)臨近救護(hù)大隊(duì)組宣科供應(yīng)科行政基建科職工醫(yī)院XXX市供電局XXX市人民醫(yī)院圖12 系統(tǒng)救援圖 應(yīng)急組織體系 事故訊號(hào)（災(zāi)區(qū)）應(yīng)急救援指揮部總指揮（副總指揮）醫(yī)療組搶險(xiǎn)救援組疏散警戒組（保衛(wèi)組）技術(shù)保障組 物資供應(yīng)組信息發(fā)布組13組織體系圖 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)總 指 揮：XX（礦長）副總指揮：XX（黨委書記）XX XX 成員： XX XX XX XXX職責(zé)：1）總指揮職責(zé)（1）接受政府應(yīng)急救援部指揮，請(qǐng)示落實(shí)指令；（2）審定并簽發(fā)礦山綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；（3）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（4）下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；（5）確定現(xiàn)場指揮部人員名單和技術(shù)人員名單，并下達(dá)派出指令；（6）在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援或配合地方政府應(yīng)急工作；（7）審定并簽發(fā)向政府應(yīng)急救援指揮部的報(bào)告；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批落實(shí)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。2）副總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事故搶險(xiǎn)救援工作及與各成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；指揮分管的應(yīng)急救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的審核、遇總指揮因故不能到任時(shí)代理總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。3）成員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)礦山日常應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)24小時(shí)電話值班接警和事故信息發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)組織、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理；（3）負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草工作、編寫現(xiàn)場應(yīng)急處置情況總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料的歸檔；（4）制訂應(yīng)急工作資金計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急物資供應(yīng)工作；（5）建立應(yīng)急救援小組；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作考核；（8）負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；（9）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。XXX礦應(yīng)急救援工作成員聯(lián)系方式（見附表一） 設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在礦安全環(huán)?？?，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX4主 任: X X 工作成員：安全環(huán)?？妻k公室成員 職責(zé)任務(wù)：⑴按照礦應(yīng)急救援指揮部的指令，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；⑵負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布、有關(guān)上報(bào)材料的起草工作；⑶負(fù)責(zé)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T發(fā)出緊急救援請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；⑷負(fù)責(zé)指揮部各成員、單位的聯(lián)系、通知；⑸負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急救援指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)、應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、信息處理、資料管理等工作；⑹負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援書面和影像記錄。 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)六個(gè)組1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組組 長：XX副組長：XX成 員：XX職責(zé)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作，實(shí)施應(yīng)急救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場搶救，處理突發(fā)災(zāi)變。2）技術(shù)保障組組長：XX副組長：XX成員：XX職責(zé)：主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決搶險(xiǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，協(xié)助現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)提供與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的圖紙、資料，組織恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的調(diào)整和恢復(fù)，關(guān)注主要通風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài)，對(duì)風(fēng)流、風(fēng)量、有害氣體進(jìn)行分析處理，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施；機(jī)電設(shè)備專業(yè)人員負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中機(jī)電、通訊設(shè)備的搶修和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握礦井停送電工作以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸工作?！　? 3）物資供應(yīng)組組長：XX副組長：XX成員：XX職責(zé)：保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，并及時(shí)迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。4）醫(yī)療組組長：XX 成員：XX職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。5）疏散警戒組（保衛(wèi)組）組長：XX成員：XX職責(zé)：負(fù)責(zé)在礦區(qū)各門口、事故周邊設(shè)置警戒，疏散、戒嚴(yán)和維持秩序、交通等工作。6）信息發(fā)布組組長：XX 成員：XX職責(zé)：具體實(shí)施向公眾及媒體發(fā)布事故信息，負(fù)責(zé)接待有關(guān)人員，安排食、宿、行及有關(guān)安撫工作。 聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急救援有關(guān)人員及聯(lián)系方式（見附件一）。4．預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 監(jiān)測監(jiān)控方式、方法由礦應(yīng)急救援指揮部、安全、生產(chǎn)、設(shè)備科、機(jī)修、動(dòng)力車間等部門負(fù)責(zé)對(duì)各生產(chǎn)單位管理活動(dòng)中的“人、機(jī)、環(huán)、管”各方面因素進(jìn)行危害辯識(shí)，對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的專項(xiàng)安全管理措施，根據(jù)安全管理措施要求危險(xiǎn)險(xiǎn)所在單位逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。1）在礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負(fù)責(zé)管理。對(duì)危險(xiǎn)性較高工作地點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤落實(shí)整改情況；2）礦應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)安全事故信息的接收?qǐng)?bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析工作，根據(jù)事故情況，及時(shí)向總指揮匯報(bào)；3）礦安委會(huì)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、風(fēng)險(xiǎn)程度建立事故隱患及危險(xiǎn)源臺(tái)帳并上報(bào)。重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源上報(bào)XXX公司，同時(shí)停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生；4）生產(chǎn)單位各崗位人員要按照職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，由礦安委會(huì)負(fù)責(zé)檢查。 事故預(yù)防指導(dǎo)原則以抓好生產(chǎn)單位員工的崗位技能和安全意識(shí)為目的，組織培訓(xùn)、教育為手段，全面提升全員素質(zhì)，杜絕人的不安全行為；以提高工作質(zhì)量，安全為先為途徑，保證作業(yè)環(huán)境的安全；以抓好設(shè)備檢修、維護(hù)、運(yùn)行管理為手段，保證設(shè)備始終處于安全完好狀態(tài)；以全面實(shí)施綜合管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全礦井；以達(dá)到事故為零的目的為目標(biāo)，規(guī)范科學(xué)管理、堵塞漏洞、杜絕管理盲區(qū)，始終將礦井冒頂片幫、火災(zāi)、爆炸、斜井跑車、炮煙中毒、井下水災(zāi)以及地面的火工庫爆炸、尾礦庫潰壩和人的不安全行為作為管理重點(diǎn)，以開展階段性安全教育和專項(xiàng)整治為措施，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)，保證礦山安全生產(chǎn)。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)測信息的搜集整理工作，總結(jié)規(guī)律，當(dāng)有預(yù)兆顯現(xiàn)時(shí)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，由總指揮決定是否發(fā)布預(yù)警。應(yīng)急指揮部及時(shí)通過電話、廣播或書面形式向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號(hào)，報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生。任何人員發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿暑A(yù)兆，在安全條件下積極組織搶救，否則應(yīng)迅速通知附近人員撤離至安全地點(diǎn)或妥善避難。并立即向礦應(yīng)急指揮部匯報(bào)，總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生事故大小及嚴(yán)重程度，決定是否立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。 信息報(bào)告程序發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場人員利用工作地點(diǎn)的電話先向礦應(yīng)急指揮部匯報(bào)；如果發(fā)生事故使工作地點(diǎn)的電話與礦應(yīng)急指揮部中斷，立即離開事故地點(diǎn)就近尋找電話再向礦應(yīng)急指揮部匯報(bào)；如果井下與地面通訊中斷，則派專人采用一切可利用手段快速向地面匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害現(xiàn)象、影響范圍、受災(zāi)人數(shù)及姓名，并在安全地點(diǎn)接受礦應(yīng)急指揮部安排。因事故影響撤離受阻，要進(jìn)入臨時(shí)躲避硐室集中休息，保持精力；發(fā)出呼救信號(hào)，等待救援。礦應(yīng)急指揮部接到事故匯報(bào)后，應(yīng)立即匯報(bào)總指揮，由總指揮通知副總指揮召集應(yīng)急指揮部成員，研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，實(shí)施事故救援，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX公司匯報(bào)。礦應(yīng)急指揮部辦公室電話：XXXXXXXXXXX 5．應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) XXX礦針對(duì)緊急發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)難嚴(yán)重程度不同，將礦山應(yīng)急救援響應(yīng)的級(jí)別設(shè)置為四級(jí)，應(yīng)急事件后按以下分級(jí)進(jìn)行啟動(dòng)：1）四級(jí)緊急事件：造成或可能造成12人死亡，或造成30人以下中毒、重傷，或一定社會(huì)影響等事故。適用于利用本礦應(yīng)急資源就可解決的緊急情況；2）三級(jí)緊急事件：造成或可能造成39人死亡（含遇險(xiǎn)），或造成3050人中毒、重傷?；蛑苯咏?jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等事故。適用于需要XX公司應(yīng)急響應(yīng)的緊急情況；3）二級(jí)緊急事件：發(fā)生造成或可能造成1029人死亡（含遇險(xiǎn)），或造成50100人中毒、重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500010000萬元，或重大社會(huì)影響等事故。適用于需要XX公司及政府應(yīng)急響應(yīng)的緊急情況；4）一級(jí)緊急事件：發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含遇險(xiǎn)），或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別重大社會(huì)影響等事故。適用于需要XX及政府應(yīng)急響應(yīng)的緊急情況。礦應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)警時(shí)，必須掌握以下情況：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍，事故現(xiàn)場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)、有無災(zāi)情擴(kuò)大可能等，做好記錄并立即匯報(bào)總指揮，總指揮根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。如確需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，則根據(jù)事故類別啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并按照其應(yīng)急程序和現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。 響應(yīng)程序礦山發(fā)生緊急事件時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案的以下程序。事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部核實(shí)情況后立即組織救援，迅速采取一切可能的措施控制事故發(fā)展。并向XXX公司、市安監(jiān)局等部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、種類