【正文】 尾礦庫應(yīng)急管理 肖彭達(dá) （教授級(jí)高級(jí)工程師 國家安全生產(chǎn)專家） 聯(lián)系電話： 13208164620 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 編制目的和適用范圍 （ 1）編制目的： ①預(yù)防和減少尾礦庫事故； ②規(guī)范尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序； ③建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作； ④最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 （ 2）適用范圍： 《 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 適用于下列尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作： ①啟動(dòng) Ⅰ 級(jí)響應(yīng)的事故； ②跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故； ③國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故； ④需要國家安監(jiān)總局組織處置的重大事故。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 工作原則與響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）工作原則： ①以人為本，安全第一。 ②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 ③條塊結(jié)合，屬地為主。 ④依靠科學(xué)，依法規(guī)范。 ⑤預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 （ 2）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)： 按照事故災(zāi)難的 可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍 ，將尾礦庫事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)。 ① 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng) Ⅰ 級(jí)響應(yīng)： ●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成 30人以上死亡； ●或危及 30人以上生命安全； ●或需要疏散轉(zhuǎn)移 1000人以上； 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ● 或可能造成 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失； ●或影響重要河流、城市主要水源地取水； ●或社會(huì)影響特別重大； ●或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。 ② 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng) Ⅱ 級(jí)響應(yīng)： ●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成 10～ 29人死亡； ●或危及 10～ 29人生命安全； 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ● 或需要疏散轉(zhuǎn)移 500～ 1000人； ●或造成 5000～ 1億元直接經(jīng)濟(jì)損失； ●或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水； ●或社會(huì)影響重大等。 ③ 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng) Ⅲ 級(jí)響應(yīng)： ●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成 3～ 9人死亡； ●或危及 3～ 9人生命安全； 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ● 或需要疏散轉(zhuǎn)移 100～ 500人； ●或直接經(jīng)濟(jì)損失較大； ●或社會(huì)影響較大等。 ④ 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng) Ⅳ 級(jí)響應(yīng)： ●尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成 3人以下死亡； ●或危及 3人以下生命安全； ●或具有一定社會(huì)影響等。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 預(yù)防、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè) （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)尾礦庫的管理： ①按照 《 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 和 《 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 》 ： ●定期對(duì)尾礦庫進(jìn)行 安全評(píng)價(jià) ； ●完善 應(yīng)急預(yù)案 和 管理制度 ； ●建立尾礦庫 檔案 。 ②將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報(bào)送省或市級(jí)安監(jiān)部門和環(huán)保部門備案； 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ③ 針對(duì)尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期管理，加大尾礦壩監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作； ④對(duì)確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的，按照 《 尾礦庫安全監(jiān)督管理 》 和 《 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 》 進(jìn)行處理。 （ 2）信息監(jiān)控與報(bào)告： ①安監(jiān)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國尾礦庫重大事故的接收、報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ② 安監(jiān)總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。 ③省級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫進(jìn)行跟蹤管理，掌握變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。 ④各級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立尾礦庫和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ⑤ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。 （ 3）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)： ①生產(chǎn)經(jīng)營單位： ●同當(dāng)?shù)卣⒙?lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾； 1 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ● 雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患； ●雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的日常檢查，及時(shí)掌握氣象信息； ●事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警