【正文】 預(yù)案版本號(hào)：201405預(yù)案編號(hào)：首鋼長(zhǎng)鋼公司倉(cāng)儲(chǔ)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 編制單位： 安 全 生 產(chǎn) 科 頒布日期： 二○一四年五月 72 / 80批 準(zhǔn) 頁(yè)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《長(zhǎng)鋼生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，提高公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援處置能力，最大限度保障職工生命安全和健康，使公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)能順利完成，為長(zhǎng)鋼發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我公司安全生產(chǎn)科組織編制的《首鋼長(zhǎng)鋼公司倉(cāng)儲(chǔ)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司安全處批準(zhǔn)，于下發(fā)之日起實(shí)施。望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，按規(guī)定組織開(kāi)展針對(duì)性的演練活動(dòng)，從而確保公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能快速有效地處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。批 準(zhǔn) 人：批準(zhǔn)日期：2014年 月 日預(yù)案編制說(shuō)明建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案是提高公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援處置能力的重要基礎(chǔ)，在公司領(lǐng)導(dǎo)下，于2014年3月公司進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案編制。編 制 組：組 長(zhǎng)：吉永勝副 組 長(zhǎng)：崔永建 李雪峰主編人員：孛愛(ài)國(guó) 張峰 盧育兵 王衛(wèi)國(guó)審核人員：馬景生 王 凌 閆 斌 路山文 郭永壯 屈飛目 錄1 總則 1 目的 1 編制依據(jù) 1 適用范圍 1 預(yù)案體系 2 應(yīng)急工作原則 22 危險(xiǎn)性分析 3 公司概況 3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 43 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6 應(yīng)急組織體系 6 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 64 預(yù)防與預(yù)警 18 危險(xiǎn)源監(jiān)控 19 預(yù)警行動(dòng) 20 信息報(bào)告與處置 225 應(yīng)急響應(yīng) 23 響應(yīng)分級(jí) 24 響應(yīng)程序 24 應(yīng)急結(jié)束 266 信息發(fā)布 267 后期處置 26 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 26 現(xiàn)場(chǎng)洗消 26 善后處置 27 保險(xiǎn)賠償 27 應(yīng)急工作總結(jié)與應(yīng)急能力評(píng)估 278 保障措施 27 通信與信息保障 27 應(yīng)急隊(duì)伍保障 28 應(yīng)急人員的安全保障 28 醫(yī)療保障 28 應(yīng)急交通運(yùn)輸保障 28 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 28 治安保障 29 技術(shù)保障 299 培訓(xùn)與演練 29 應(yīng)急培訓(xùn) 29 應(yīng)急演練 2910 獎(jiǎng)懲 30 獎(jiǎng)勵(lì) 30 責(zé)任追究 3011 附則 31 術(shù)語(yǔ)和定義 31 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?32 維護(hù)與更新 32 制定與解釋 32 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 3212 附件 33附件1：首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 34附件2：首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司觸電現(xiàn)場(chǎng)處置措施 48附件3：首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司塌方現(xiàn)場(chǎng)處置措施 52附件4：首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司氮?dú)庑孤┈F(xiàn)場(chǎng)處置措施 55附件5：首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司高爐尾氣中煤氣含量超標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)處置措施 5913 附表與附圖 附表附表1：公司應(yīng)急救援指揮部成員表 65附表2：公司各單位應(yīng)急值班通訊聯(lián)絡(luò)表 66附表3：公司應(yīng)急救援隊(duì)伍成員表 67附表4：公司應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備、器材儲(chǔ)備明細(xì)表 68附表5：公司應(yīng)急救援對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)表 69附表6：事故報(bào)告表 70 附圖附圖1：公司應(yīng)急救援標(biāo)志圖 71附圖2：公司應(yīng)急救援流程圖 72首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則 目的為了規(guī)范我公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保能迅速有效地處置公司內(nèi)部的生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步增強(qiáng)我公司應(yīng)對(duì)和防范冶金事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力；最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》、《長(zhǎng)治市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《長(zhǎng)治市郊區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)治市郊區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件、《首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。 適用范圍本預(yù)案適用于首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的冶金煤氣事故、特種設(shè)備事故、人身傷害事故等事故以及突發(fā)事故的內(nèi)部應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。 預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、2個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成。與長(zhǎng)鋼《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》相銜接。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案煤氣中毒事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案煤氣事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案氮?dú)庑孤┈F(xiàn)場(chǎng)處置措施觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施物料塌方、陷落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)事故處置措施 應(yīng)急工作原則 以人為本，減少危害。把保障職工的生命和公私財(cái)產(chǎn)安全放在首位，預(yù)防和減少冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故，不斷提高本公司職工自防自救的能力，充分發(fā)揮公司義務(wù)救援組織的作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司生產(chǎn)安全應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮本公司以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。本公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。 快速響應(yīng)，果斷處置。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)，公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。果斷實(shí)施搶險(xiǎn)救援，將事故損失降低到最低程度。 條塊結(jié)合、屬地管理。本公司按照屬地管理為主原則，在公司安全處的指導(dǎo)下，在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作實(shí)行全員負(fù)責(zé)制，把事故控制在有限范圍內(nèi)，避免發(fā)生次生、衍生事故。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理，做好冶金生產(chǎn)事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和宣傳教育，提高本公司職工和周邊群眾的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。2 危險(xiǎn)性分析 公司概況倉(cāng)儲(chǔ)公司是擔(dān)負(fù)長(zhǎng)鋼大宗原燃料入廠倉(cāng)儲(chǔ)管理、含鐵廢舊物料回收再加工利用以及過(guò)程產(chǎn)品平衡與銜接等管理工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型單位，其生產(chǎn)車間、工段遍及長(zhǎng)鋼整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域。其中：鋼渣工段位于長(zhǎng)鋼的西南部，與故縣村一墻之隔； 磁選工段位于長(zhǎng)鋼的東南部，與7016（八一水泥廠）工廠一河之隔；原料二車間與運(yùn)轉(zhuǎn)工段位于長(zhǎng)鋼的東北方，與西旺村相鄰，西南是本公司原料一車間的礦粉原料堆儲(chǔ)場(chǎng)。公司占地總面積24萬(wàn)平方米，其中房屋建筑面積9400平方米，有鐵路專用線8條（4道、5道、6道、10道、11道、13道、14道、20道）總長(zhǎng)度1540米。 截至2013年底，倉(cāng)儲(chǔ)公司設(shè)綜合管理、設(shè)備技術(shù)和安全生產(chǎn)3個(gè)行政職能管理科室與原料一、原料二、回收加工和半成品4個(gè)生產(chǎn)管理加工車間，共28個(gè)生產(chǎn)班組。黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)黨委一個(gè)，黨支部5個(gè)，黨小組15個(gè)，共93名黨員。 倉(cāng)儲(chǔ)公司對(duì)安全管理工作非常重視，設(shè)安全生產(chǎn)科，下設(shè)專職安全員1人，安全監(jiān)督員1人，各車間、工段均由副職兼安全員。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)源分析 煤氣中毒事故：煤氣中毒通常指一氧化碳中毒。是煤氣中的含碳物質(zhì)燃燒不完全時(shí)產(chǎn)生一氧化碳，經(jīng)呼吸道吸入引起中毒。煤氣中毒事故產(chǎn)生的原因：煤氣含有50%以上的一氧化碳（CO），CO是無(wú)色無(wú)味的氣體，化學(xué)活動(dòng)性很強(qiáng)，與空氣比相似，能長(zhǎng)期與空氣混合在一起，被吸入人體，與血紅蛋白結(jié)合后凝結(jié)，破壞了人體血液的輸氧機(jī)能，阻礙了氧氣供應(yīng)，人體缺氧引起中毒。 特種設(shè)備事故（1）壓力容器事故：使用壓力容器、管道，導(dǎo)致發(fā)生事故的可能性普遍存在。壓力容器事故的危害——沖擊波、爆炸碎片、介質(zhì)外溢事故原因——設(shè)計(jì)、材質(zhì)、局部應(yīng)力、制造缺陷、定檢不到位、操作失誤。（2）起重吊運(yùn)事故：據(jù)統(tǒng)計(jì)，起重吊運(yùn)事故占到鋼鐵企業(yè)事故總數(shù)的10％－20％。主要有：起重設(shè)備缺陷；吊具缺陷；吊物未掛牢；吊運(yùn)工站位不當(dāng)；司機(jī)違章作業(yè)；環(huán)境缺陷；不使用專用工具；司機(jī)與吊運(yùn)工配合不當(dāng)。 人身傷害事故（1）機(jī)械傷害事故：冶金企業(yè)易發(fā)生機(jī)械傷害的部位皮帶機(jī)——頭輪、尾輪、吊輪、轉(zhuǎn)向輪、增面輪；各種運(yùn)輸機(jī)械——輥道、提升裝置、螺旋輸送機(jī)等；高速轉(zhuǎn)動(dòng)部位和咬合部位；自動(dòng)間歇運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備。事故原因——檢修或檢查時(shí)忽視安全措施、缺乏安全裝置、機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行、機(jī)械運(yùn)行中進(jìn)行作業(yè)、操作失誤等。（2）觸電傷害事故：主要發(fā)生觸電傷害的部位配電柜——母線、刀開(kāi)關(guān)、電纜頭、接線端子電動(dòng)機(jī)——外殼高壓配電室——油斷路器臨時(shí)用電——配電盤、電源線、插頭和插座事故原因——電線絕緣受潮、損壞、裸露，電源開(kāi)關(guān)設(shè)計(jì)不合理，操作失誤，電氣設(shè)備未接地線，檢修時(shí)未停電掛牌告示等。（3）物體打擊事故——由失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。事故原因——?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品缺失，工具亂放，拋擲物品，物料傳接、堆放不當(dāng)，拆除工程未設(shè)警示標(biāo)志，起重吊運(yùn)沒(méi)專人指揮，壓力容器缺乏檢查維護(hù)。（4）高處墜落事故——在高處（基準(zhǔn)面2米及以上）作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。減少和避免高處墜落事故發(fā)生，是降低鋼鐵行業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵；同時(shí)正確及時(shí)的應(yīng)急救援工作也是減少事故傷亡的有效途徑。事故原因——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，操作失誤，安全防護(hù)設(shè)施材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化，安全防護(hù)設(shè)施不合格、裝置失靈而導(dǎo)致事故，勞動(dòng)防護(hù)用品缺陷。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系首鋼長(zhǎng)鋼倉(cāng)儲(chǔ)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu)總指揮：經(jīng)理常務(wù)副總指揮：分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理副總指揮：分管技術(shù)設(shè)備副經(jīng)理等成員：安全生產(chǎn)科、綜合管理科、技術(shù)設(shè)備科、督察質(zhì)量科及團(tuán)委、工會(huì)等負(fù)責(zé)人。應(yīng)急組織體系框圖應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急指揮調(diào)度中心事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室應(yīng)急救援工作小組應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)控制組善后處理組現(xiàn)場(chǎng)救援組醫(yī)療救治組后勤保衛(wèi)組宣 傳 組 應(yīng)急辦公室（設(shè)在安全生產(chǎn)科）應(yīng)急辦主任：由安全生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人兼任應(yīng)急辦成員：由安全生產(chǎn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人、設(shè)備、能源、環(huán)保、消防、機(jī)械、電氣、急救、運(yùn)輸、建筑等專業(yè)技術(shù)人員組成。 應(yīng)急指揮調(diào)度中心（設(shè)在安全生產(chǎn)科調(diào)度室）24小時(shí)值班電話：5087244 5088174指揮調(diào)度中心主任：由安全生產(chǎn)科長(zhǎng)兼任指揮調(diào)度中心成員：由安全生產(chǎn)調(diào)度長(zhǎng)、當(dāng)班調(diào)度員等組成。 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急救援總指揮委派專人擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由事故發(fā)生所在單位、與事故相關(guān)的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或與事故相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：分別事故發(fā)生所在單位與事故相應(yīng)主管部門的其他副職及相關(guān)專業(yè)的管理人員和工程技術(shù)人員組成。 應(yīng)急救援工作小組現(xiàn)場(chǎng)控制組——由事故發(fā)生單位牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)科、綜合管理科、技術(shù)設(shè)備科、武裝保衛(wèi)干事及團(tuán)委負(fù)責(zé)人等支持配合?，F(xiàn)場(chǎng)救援組——危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、爆炸事故由安全生產(chǎn)科武裝保衛(wèi)干事?tīng)款^負(fù)責(zé)；煤氣中毒事故由安全生產(chǎn)科專業(yè)人員牽頭負(fù)責(zé)；其他事故由事故發(fā)生單位牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)科、技術(shù)設(shè)備科、綜合管理科等單位支持配合。醫(yī)療救治組——事故及其它單位匯報(bào)，職工總醫(yī)院處置。后勤保衛(wèi)組——由安全生產(chǎn)科武裝保衛(wèi)干事負(fù)責(zé)，綜合管理科及機(jī)械運(yùn)輸、材料供應(yīng)、事故發(fā)生單位等配合。宣傳組——由綜合管理科牽頭負(fù)責(zé)，其它單位支持配合。善后處理組——由綜合管理科牽頭負(fù)責(zé)，工會(huì)、技術(shù)設(shè)備科、事故發(fā)生單位等支持配合。 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援：燃?xì)鈴S煤氣防救站 24小時(shí)值班電話： 5085361 5085411武裝保衛(wèi)處消防大隊(duì) 24小時(shí)值班電話： 5089119職工總醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)隊(duì) 24小時(shí)值班電話： 5089120 5085434 職責(zé) 總指揮：全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作，批準(zhǔn)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；根據(jù)應(yīng)急辦公室及相關(guān)作業(yè)人員事故評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)決定向外部請(qǐng)求支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、資源配置、力量調(diào)動(dòng)等重大問(wèn)題的決策；向上級(jí)部門報(bào)告事故情況，并落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的重要指示；負(fù)責(zé)任命或指定一名指揮長(zhǎng)全面行使事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織指揮權(quán)。 常務(wù)副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作，當(dāng)總指揮無(wú)法正常履行職責(zé)時(shí)，常務(wù)副總指揮行使總指揮職責(zé)。 副總指揮：協(xié)助總指揮和常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援具體的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。 安全生產(chǎn)科職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、維護(hù)和更新；負(fù)責(zé)督促、檢查各單位、科室、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援預(yù)案和措施的制定及設(shè)施的維護(hù)和更新；負(fù)責(zé)督促、檢查應(yīng)急救援物質(zhì)的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理、檢查、維護(hù)落實(shí)情況。編制、下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)下達(dá)年度費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)包括應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)施采購(gòu)等內(nèi)容；依據(jù)應(yīng)急救援指揮