【正文】 第一部分：工作制度 工作守則 一、局長工作守則 （一）實行局長負(fù)責(zé)制。局長對市政府負(fù)責(zé)，接受市政府和機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。局長主持全面工作；副局長對局長負(fù)責(zé)，在協(xié)助局長抓好全面工作的同時，負(fù)責(zé)做好所分管工作。 （二）局長與副局長以及各副局長之間要經(jīng)常溝通情況，相互支持，密切配合。副局長要及時向局長請示、匯報工作。涉及多個副局長分管的工作，要主動協(xié)調(diào)處理。對于工作中的重要情況和重大問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向局長或局長辦公會議提出解決的意見和建議。 （三）局長負(fù)責(zé)召集和主持局長辦公會議，也可委托副局長召開。工作 中的重大問題必須經(jīng)局長辦公會議討論決定。一般性工作由分管局長負(fù)責(zé)處理，事后及時通報。 （四）涉及科室業(yè)務(wù)工作的文件由分管局長簽發(fā)，重要文電、文稿，向市委、市政府、省安監(jiān)局的重要請示、報告等，須經(jīng)局長辦公會議研究后由局長簽發(fā)。機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免文件，嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理。 （五）局長外出要與副局長做好工作安排，副局長外出要提前向局長請示。局長、副局長外出要將地點(diǎn)、聯(lián)系電話、活動安排及時通知辦公室。 （六）局長、副局長的政務(wù)活動由辦公室統(tǒng)一安排。 二、科室工作守則 （一）實行科（室）長負(fù)責(zé)制?？崎L、主任對局長 和分管副局長負(fù)責(zé)，主持本科室的全面工作，其他人員協(xié)助科長、主任工作。 （二）科（室）長、副科（室）長要相互團(tuán)結(jié)與支持，緊密配合，帶領(lǐng)全科人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行局的有關(guān)決定，積極完成本科室的各項工作任務(wù)。 （三）科室實行科務(wù)會議制度?？剖夜ぷ饔媱?、重要工作等，須經(jīng)科務(wù)會議集體研究討論后，方能作為正式意見提出和組織實施。 （四）科室要及時向分管局長或局長請示匯報工作，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要問題要認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出對策與建議。 （五）科室要樹立全局一盤棋的思想，相互之間經(jīng)常溝通工作情況，交流信息，對本科室與其他科 室的工作交叉，要向局領(lǐng)導(dǎo)如實反映情況。 （六）科室要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督、考核?？剖覂?nèi)部要明確分工，通力協(xié)作?？疲ㄊ遥╅L、副科（室）長要做好本科室人員的思想政治工作，關(guān)心和團(tuán)結(jié)同志，率先垂范。其它工作人員要自覺維護(hù)科（室）長、副科（室）長工作。 （七）科（室）長外出 2 天以內(nèi)，要事先請示分管局長， 3天以上的向局長請示，副科（室）長外出由科（室）長安排并向分管局長匯報?？疲ㄊ遥╅L、副科（室）長外出要安排好科內(nèi)工作，并通知辦公室。沒有特殊任務(wù)，科（室）長、副科（室）長不要同時外出。 三、議事決策守則 議 事決策的基本原則是堅持集體決策和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。凡屬全局性、方針政策性的重大問題，要在充分醞釀、協(xié)商和討論的基礎(chǔ)上，由黨組會和局長辦公會集體決定。對集體的決定，任何個人無權(quán)改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，并積極執(zhí)行。對存有明顯分歧意見或情況不很清楚的問題，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。對事關(guān)全市安全生產(chǎn)年度計劃目標(biāo)任務(wù)以及重要政策措施的出臺，先由有關(guān)業(yè)務(wù)科室在認(rèn)真調(diào)查研究和分析論證的基礎(chǔ)上提出初步意見，報分管局長審查同意后，提交局長辦公會議討論決定。黨組會議、局長辦公會議和專題協(xié)調(diào)會議研究決 定的事項，有關(guān)科室在具體執(zhí)行和落實過程中如遇到一般性問題，可在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，自行研究解決；如遇到重大原則問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，不得擅自作出決定。 四、工作要求 全局所有工作人員都必須按照《公務(wù)員法》認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，高質(zhì)量、高效率地完成所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和各項法律法規(guī)，堅持和實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，講團(tuán)結(jié)、講政治、講大局。 （二）堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意 見，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，不斷提高工作能力和水平。 （三）加強(qiáng)組織紀(jì)律性，顧全大局，自覺服從組織安排，遵守各項規(guī)章制度，有令則行，有禁則止。堅持按制度和程序辦事，任何人不得越級越權(quán)處理問題。 （四）自覺遵守中央、省、市和局關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，從嚴(yán)要求，防微杜漸。堅持公正執(zhí)行公務(wù)，不濫用職權(quán)，克己奉公，廉潔自律，自覺抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕。 （五）保守國家秘密，按保密規(guī)定辦事，杜絕泄密事件發(fā)生。對局內(nèi)尚未形成一致意見的問題，任何人不得擅自向外泄漏；對于涉及局及有關(guān)部 門之間關(guān)系的敏感問題，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外表態(tài)。 （六）加強(qiáng)同志之間、科室之間的團(tuán)結(jié)，積極開展批評與自我批評，互相支持、協(xié)商辦事、開誠布公、通力協(xié)作，堅決反對弄虛作假、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾、搬弄是非、制造矛盾等不良行為。 崗位目標(biāo)責(zé)任制 （一）各科室要根據(jù)職能和分管工作，確定本科室年度工作目標(biāo)，并將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求分解到每位工作人員，做到崗位清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人。 （二）每位工作人員要根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標(biāo)準(zhǔn)及時限、履行職責(zé)的具 體要求、不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)所產(chǎn)生后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 （三）崗位目標(biāo)責(zé)任制的制定要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，做到在保證工作質(zhì)量和充分履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事，縮短辦事時限，提高工作質(zhì)量和工作效率。 （四）各科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本科室公務(wù)員履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質(zhì)量。 （五）局機(jī)關(guān)廉潔勤政、效能效率建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)工作人員落實崗位目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （六）實行目標(biāo)責(zé)任考評。局機(jī)關(guān)廉潔勤政、效能效 率建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各科室及其工作人員的考評，廉潔勤政、效能效率考評與工作人員年度考核一并進(jìn)行，考評結(jié)果與年度考核、獎懲掛鉤。 服務(wù)承諾違諾追究制度 （一）機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中出現(xiàn)與所承諾服務(wù)事項任意一條不符的，即視為違諾。 （二）違諾責(zé)任：直接辦事工作人員對違諾行為負(fù)直接責(zé)任，所分管科室領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）違諾處罰 違諾行為直接責(zé)任人應(yīng)向管理和服務(wù)對象賠禮道歉 ，消除影響，給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)整原工作崗位； 對違諾行為直接責(zé)任人所在科室負(fù)責(zé)同志 進(jìn)行告誡，影響嚴(yán)重的給予行政處分，并責(zé)成其在本科室進(jìn)行整改； 工作人員違諾行為記入本人政績考核內(nèi)容，作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。 （四）監(jiān)督舉報 為確保工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和承諾的落實，提高管理和服務(wù)的質(zhì)量，設(shè)立違規(guī)違諾舉報電話，凡各科室出現(xiàn)違規(guī)違諾現(xiàn)象，有關(guān)管理服務(wù)對象和其他機(jī)構(gòu)及人員均可舉報，舉報電話： 3162798。 首問責(zé)任制度 為切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)水平及辦事效率，杜絕辦事推諉的現(xiàn)象，特制定本制度。 （一）群眾來機(jī)關(guān)辦事，第一個接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。 （二）首問 責(zé)任人要熱情接待幫助來訪辦事者。 （三）屬于首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時予以辦理；不能當(dāng)場辦理的，要向辦事者一次性告知有關(guān)辦理事項及所需的相關(guān)材料等。 （四）不屬于首問責(zé)任人科室職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要引導(dǎo)辦事者到承辦單位或科室，并交經(jīng)辦人員。 （五）屬于首問責(zé)任人認(rèn)為不能辦理的事項，首問責(zé)任人要予以說明，耐心解釋。 （六）不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人要給予說明，并盡可能協(xié)助辦事者與有關(guān)部門聯(lián)系。 （七）屬于電話咨詢者，接聽電話的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人要做到態(tài)度和藹 ，語言文明，告知所咨詢事項，并將來電的內(nèi)容、姓名、聯(lián)系電話登記在冊，并按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)告相關(guān)科室辦理。 一次性告知制度 （一）“一次性告知”是指單位或個人到局機(jī)關(guān)辦理屬我局職責(zé)范圍內(nèi)的各類機(jī)關(guān)行政審批審核工作事項，因手續(xù)、材料不完備等需退回補(bǔ)辦或不完全具備條件暫不予受理的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。 （二）經(jīng)辦人員對單位或個人需要辦理審批事項負(fù)有一次性告知義務(wù)。對手續(xù)、材料不完備、未按規(guī)定程序辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和相應(yīng)的辦理程序；對暫不予辦理的，要一次性 告知不予受理的理由。 （三）經(jīng)辦人員在向當(dāng)事人一次告知時，要說明已具備內(nèi)容和需要補(bǔ)辦的內(nèi)容。經(jīng)辦人需請示后才能告知補(bǔ)辦內(nèi)容的，須說明緣由和何時、何種方式告知。 （四）被一次性告知需補(bǔ)辦的材料和手續(xù)，補(bǔ)齊上報后經(jīng)辦人員要及時受理。 （五）局機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行一次性告知制度。對沒有做到一次告知或告知內(nèi)容不全，造成當(dāng)事人上門咨詢，辦理的責(zé)任人，視情給予批評、誡勉教育或廉潔勤政、效能效率告誡；情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或調(diào)離工作崗位。 督查工作制度 為實現(xiàn)督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本制度。 （一） 工作原則 圍繞中心。督查工作必須緊緊圍繞市委、市政府和局工作重點(diǎn)開展。 注重實效。督查工作要摸實情，講真話，辦實事，求實效，防止和克服形式主義。 實事求是。督查工作人員要深入調(diào)查研究。反映情況要力求全面、準(zhǔn)確、客觀，既反映成績，也反映問題，特別是帶有傾向性的問題，絕不允許敷衍塞責(zé)、弄虛作假。 協(xié)調(diào)配合。辦公室要加強(qiáng)與各科室和上下級職能部門的聯(lián)系，形成合力，共同開展督查工作。 （二）督查事項 中央、省以及市委、市政府重要會議、重要文件、重要工作部署在安監(jiān)系統(tǒng)的貫徹落實情況。 上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)重要會議、重要文件中需要報告執(zhí)行情況和落實結(jié)果的事項。 上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對安監(jiān)工作的重要指示、批示以及交辦的事項。 黨組會、局長辦公會決定交由各科室和有關(guān)單位辦理的事項。 局及各科室年度重點(diǎn)工作和月份重點(diǎn)工作的完成情況和其他事項。 局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項。 其他需催辦的事項。 （三）工作程序 立項。立項要抓住主要矛盾，急事急辦，既符合領(lǐng)導(dǎo)意圖，又結(jié)合工作實際，增強(qiáng)可操作性。 （ 1）各科室于年初根據(jù)全年工作重點(diǎn)和其它重要擬辦事項，填寫《年度重點(diǎn)工作及完成時間表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，送交 辦公室以備督查。 （ 2）各科室于每月初將月份重點(diǎn)工作分解細(xì)化，明確完成時限及具體負(fù)責(zé)人，填寫《科室工作安排時序表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，送交辦公室。 （ 3）局長辦公會決定事項，由辦公室對需要督查的事項擬定方案，提出要求，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦。 （ 4）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通知查辦及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的查辦事項，承辦科室應(yīng)及時填寫“專項查辦件情況登記表”。包括：立項事由，辦理要求，承辦科室、部門和單位，完成時限，完成后反饋形式等，送領(lǐng)導(dǎo)審批后實施督查。