【正文】 目 錄一、業(yè)務管理制度信用擔保管理辦法…………………………………………………………………………………(2)信用擔保業(yè)務操作規(guī)程……………………………………………………………………………(7)項目咨詢受理工作規(guī)程………………………………………………………………………… (12)評審工作程序及業(yè)務操作規(guī)程………………………………………………………………… (14)評審工作底稿管理規(guī)定………………………………………………………………………… (17)評審部職責與業(yè)績考核辦法…………………………………………………………………… (24)項目決策委員會議事規(guī)程……………………………………………………………………… (25)擔保業(yè)務風險管理操作規(guī)范…………………………………………………………………… (28)抵質(zhì)押登記工作有關規(guī)定……………………………………………………………………… (45)反擔保管理辦法…………………………………………………………………………………(66)1擔保業(yè)務合同及反擔保有關問題的規(guī)定………………………………………………………(75)1在保企業(yè)統(tǒng)計表填寫規(guī)范………………………………………………………………………(91)1國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼(GB/T47542002) …………………………………………………(91)1在擔保項目管理暫行規(guī)定…………………………………………………………………… (107)1直接抵(質(zhì))押融資擔保業(yè)務操作規(guī)程……………………………………………………… (111)1房地產(chǎn)抵押登記有關問題的規(guī)定…………………………………………………………… (112)1業(yè)務稽核暫行辦法…………………………………………………………………………… (113)1擔保項目監(jiān)管小組工作細則………………………………………………………………… (116)1留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額擔保貸款“綠色通道”實施細則……………………………………(119)項目初審報告………………………………………………………………………………… (121)2擔保意向書…………………………………………………………………………………… (144)2反擔保(保證)合同…………………………………………………………………………… (145)2反擔保(抵押)合同…………………………………………………………………………… (148)2反擔保(機動車抵押)合同…………………………………………………………………… (152)2反擔保(房地產(chǎn)抵押)合同…………………………………………………………………… (155)2反擔保(股份質(zhì)押)合同……………………………………………………………………… (160)2反擔保(股票質(zhì)押)合同……………………………………………………………………… (163)2反擔保(軟件著作權質(zhì)押)合同……………………………………………………………… (167)2最高額反擔保(保證)合同…………………………………………………………………… (171)最高額反擔保(抵押)合同…………………………………………………………………… (173)3最高額反擔保(房地產(chǎn)抵押)合同…………………………………………………………… (177)3最高額反擔保(流動庫存商品抵押)合同…………………………………………………… (182)3最高額反擔保(存單質(zhì)押)合同……………………………………………………………… (185)3最高額反擔保(專利權質(zhì)押)合同…………………………………………………………… (189)3最高額反擔保(軟件著作權質(zhì)押)合同……………………………………………………… (192)3委托保證合同………………………………………………………………………………… (196)3最高額委托保證合同………………………………………………………………………… (199)二、財務管理制度財務管理制度……………………………………………………………………………………(210)會計制度…………………………………………………………………………………………(213)貨幣資金管理辦法………………………………………………………………………………(227)投資管理辦法……………………………………………………………………………………(228)證券自營業(yè)務操作規(guī)程…………………………………………………………………………(231)會計電算化管理辦法……………………………………………………………………………(232)擔保費、評審費收費管理暫行辦法……………………………………………………………(234)通訊費管理暫行規(guī)定……………………………………………………………………………(235)員工試用期交通費暫行規(guī)定……………………………………………………………………(235)員工交通費、誤餐費報銷暫行規(guī)定……………………………………………………………(236)1外埠差旅費暫行規(guī)定………………………………………………………………………… (236)1借款和報銷暫行規(guī)定………………………………………………………………………… (237)三、綜合管理制度檔案管理辦法、項目檔案編制與管理辦法……………………………………………………(239)公文處理辦法……………………………………………………………………………………(251)公文處理實施細則………………………………………………………………………………(254)會議制度…………………………………………………………………………………………(256)擔保公司領導班子會議規(guī)程……………………………………………………………………(258)請示呈批管理制度………………………………………………………………………………(259)報告呈閱制度……………………………………………………………………………………(261)合同管理辦法……………………………………………………………………………………(262)擔保公司規(guī)章制定辦法…………………………………………………………………………(264)印章管理辦法………………………………………………………………………………… (267)1文件資料打印、復印管理辦法…………………………………………………………………(270)1計算機系統(tǒng)管理暫行規(guī)定…………………………………………………………………… (271)1固定資產(chǎn)管理規(guī)定…………………………………………………………………………… (273)1辦公家具管理辦法…………………………………………………………………………… (273)1辦公設備及用品管理規(guī)定…………………………………………………………………… (274)1對外宣傳管理辦法…………………………………………………………………………… (277)1行政管理費用支出管理規(guī)定………………………………………………………………… (278)1勞動管理制度………………………………………………………………………………… (279)1員工收入分配辦法…………………………………………………………………………… (291)社會保險和住房公積金管理規(guī)定…………………………………………………………… (292)2公務車管理規(guī)定……………………………………………………………………………… (295)2私車公用管理規(guī)定…………………………………………………………………………… (296)四、國家法律法規(guī)及政策性文件中華人民共和國擔保法最高人民法院關于《擔保法》中若干問題的司法解釋(法釋〔2000〕44號)中華人民共和國中小企業(yè)促進法中華人民共和國商業(yè)銀行法國務院關于修改《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的決定（中華人民共和國國務院令第548號）國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕59號)國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）國務院辦公廳《關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知》國辦發(fā)〔2009〕7號國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)展計劃委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》的通知(國經(jīng)貿(mào)中小企〔1999〕540號) 財政部印發(fā)《中小企業(yè)融資擔保機構風險管理暫行辦法》的通知(財金〔2001〕77號)國家經(jīng)貿(mào)委《關于建立全國中小企業(yè)信用擔保體系有關問題的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2001〕198號) 國家經(jīng)貿(mào)委等十部委《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔201〕368號) 1國家發(fā)展改革委、國家稅務總局關于繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅有關問題的通知(發(fā)改企業(yè)〔2004〕303號)1國家發(fā)展改革委關于中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅有關問題的通知(發(fā)改企業(yè)〔2004〕394號) 1財政部關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知(財金〔2003〕88號)1財政部關于印發(fā)《中小企業(yè)服務體系專項補助資金使用管理辦法(暫行)的通知》(財建〔2004〕124號)1國家稅務總局《關于中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構免征營業(yè)稅的通知》(國稅發(fā)〔2001〕37號)1中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部關于印發(fā)《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的通知(銀行〔2002〕394號)1中國人民銀行《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導意見》(銀行〔2002〕224號)1中國人民銀行《銀行信貸登記咨詢管理辦法(試行)》 一、業(yè)務管理制度信用擔保管理辦法第一章 總 則第一條 為推動市的進步與發(fā)展，促進高新技術轉化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立現(xiàn)代商業(yè)信用保障體系；規(guī)范擔保公司(以下簡稱公司)擔保行為，加強公司擔保業(yè)務管理，明確公司擔保業(yè)務中各方當事人的權利和義務，控制風險，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《市擔保公司章程》及國家其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的擔保，主要指人民幣借款信用擔保，是根據(jù)合同或當事人的約定，以信用來確保借款的清償?shù)囊环N經(jīng)濟行為，即以公司作為擔保人以保證方式直接為債務人(被保證人)向債權人(擔保受益人，主要指金融機構)借款提供擔保。除借款擔保外，公司辦理的其他類型的擔保業(yè)務，參照本辦法的原則和方式辦理。第三條 公司的擔保以被擔保企業(yè)的商業(yè)信譽為基礎，堅持自愿公平、有償、誠實信用，謹慎性和守法原則：一、公司擔保以被擔保企業(yè)的商業(yè)信譽為基礎。公司認定的商業(yè)信譽以公司評定的信用等級為標準，其主要內(nèi)容包括企業(yè)法人的品質(zhì)、經(jīng)營性質(zhì)及業(yè)績、財務狀況、未來預期收益，以及以往償債記錄等。二、公司每年提供的信用擔保余額不超過企業(yè)資本的10倍，以保證公司有足夠的代償能力。公司對每一被擔保企業(yè)均實行信用額度控制，一般不超過其凈資產(chǎn)額的30%，最高不超過60%。公司擔保代償?shù)膿p失率控制在擔保余額的5%以內(nèi)。三、公司擔保業(yè)務程度實行受理、評審和決策三個過程管理，形成責任分解，互為因果，系統(tǒng)控制，集中決策的制衡機制，以保證決策的嚴謹、全面、公正和正確，公司各職能部門均不獨立經(jīng)辦擔保業(yè)務。四、公司擔保風險責任依據(jù)擔保規(guī)模、風險程度、項目特點分別實行公司獨立承擔、公司與協(xié)作金融機構按比例承擔、公司與相關擔保機構形成組合共同承擔的三種形式。主要采取與協(xié)作金融機構協(xié)議承擔風險責任的形式，即與金融機構聯(lián)合審查擔保項目，通過協(xié)議方式規(guī)定各方承擔風險責任的比例，當風險出現(xiàn)時各自承擔風險損失及發(fā)生的相關費用。五、公司建立風險代償基金制度，以保證補償可能出現(xiàn)的代償損失。風險代償基金按每年擔保余額的5%提取，計入公司經(jīng)營成本。六、凡公司提供的擔保，被保證人原則上必須向公司提供反擔保措施，向公司提供符合要求的反擔保人或擔保金，或用符合《中華人民共和國擔保法》規(guī)定、滿足公司要求的財產(chǎn)、權利進行抵押、質(zhì)押反擔保。七、公司的經(jīng)營收入包括保費收入，即被保證人須按規(guī)定向公司交納擔保費及相關費用；投資收益，即公司投資項目的凈現(xiàn)金流入；其它經(jīng)營收入，即在公司規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)的合法合理收入。第二章 擔保的對象和條件第四條 擔保的對象經(jīng)國家、市工商行政管理部門批準登記注冊，在市內(nèi)認定，獨立核算、自負盈虧，具有法人資格，并在銀行或其它依法設立的金融機構開立帳戶的高新技術企業(yè)。第五條 擔保的條件除滿足擔保對象所限定的范圍以外，尚需具備下列條件：(一)具有符合法定要求的注冊資本金、必須的營運資金；合法經(jīng)營，商業(yè)信用良好；經(jīng)營管理機構健全有效，制度系統(tǒng)規(guī)范；經(jīng)營具有一定規(guī)模，經(jīng)濟效益較好，有連續(xù)的盈利能力；資產(chǎn)負債比例適度合理，具有融資負債的償債能力，并能按照規(guī)定提供有效可靠的反擔保措施。(二)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護標準，具有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景或具有較強出口創(chuàng)匯能力的高新技術產(chǎn)品、項目。(三)市重點扶