【正文】 附件：中國儲備棉管理總公司《2012年度棉花臨時收儲預案》實施辦法為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應，國家發(fā)展改革委（以下簡稱“國家發(fā)改委”）等八部門聯(lián)合下發(fā)《2012年度棉花臨時收儲預案》（公告2012年第3號，以下簡稱《預案》）。中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）為更好落實《預案》有關(guān)要求，切實做好2012年度棉花臨時收儲工作，特制訂本實施辦法。第一章 組織機構(gòu)及職責第一條 中儲棉總公司成立“2012年度棉花臨時收儲領導小組”，姚明燁同志任組長，侯振武同志任副組長，儲備部、倉管部、財務部、信息部等負責人為小組成員。領導小組部署、協(xié)調(diào)、指揮棉花臨時收儲的各項工作，負責政策落實，研究確定相關(guān)費用標準，統(tǒng)一調(diào)配人員、設備，協(xié)調(diào)解決《預案》執(zhí)行中的相關(guān)問題等。第二條 儲備部負責儲備棉收儲業(yè)務的具體實施。根據(jù)國家有關(guān)部門要求和收儲需要啟用具體收儲庫點，負責編制儲備棉統(tǒng)計報表，指導儲備棉入庫工作，負責申報、協(xié)調(diào)儲備棉公證檢驗工作，負責儲備棉的中轉(zhuǎn)調(diào)運工作，負責儲備棉保險工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定商財務部撥付儲備棉入庫費、配合公檢費、中轉(zhuǎn)運費等專項費用。第三條 倉管部負責在庫儲備棉安全管理工作及儲備棉代儲庫的選定。根據(jù)《國家儲備棉代儲庫資格認定及租用辦法》（見附件1）選定儲備棉備用倉庫。經(jīng)確認使用后，負責與備用倉庫簽訂《國家儲備棉倉儲合同》，備用庫正式成為儲備棉代儲庫。中儲棉總公司不向代儲庫、備用庫承諾存儲數(shù)量和時間。根據(jù)形勢需要，及時考察、確定備用倉庫。倉管部將考察合格的備用倉庫及時提交儲備部，儲備部報有關(guān)部門備案，并根據(jù)收儲需要適時啟用。第四條 財務部負責向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）總行營業(yè)部申請儲備棉收儲所需資金，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與交儲企業(yè)及承儲庫結(jié)算貨款和相關(guān)費用，核算儲備棉成本。第五條 信息部負責主營業(yè)務系統(tǒng)和儲備棉臺賬系統(tǒng)的維護及培訓等，保障公司總部和承儲庫的正常使用，保障有關(guān)部門計算機等辦公設備的配備和維護，為確保收儲工作順利進行，提供技術(shù)、設備支持。第六條 承儲庫負責儲備棉的入庫、堆碼和在庫儲備棉安全工作。負責查驗交儲企業(yè)提供的籽棉收購單據(jù)；棉花小樣與交儲棉花的核對并妥善保管棉花的小樣和條碼；收儲棉花的入庫初驗、現(xiàn)場報驗及配合公證檢驗；儲備棉數(shù)據(jù)的錄入、上報等工作；提供滿足棉花公證檢驗需要的場地、稱重搬倒設備及原棉雜質(zhì)分析機；積極配合財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處和農(nóng)發(fā)行總行營業(yè)部異地庫存監(jiān)管工作。中儲棉總公司直屬單位根據(jù)《國家儲備棉代儲庫安全監(jiān)管辦法》（見附件2）對代儲庫安全和業(yè)務工作進行監(jiān)管。收儲期間直屬單位要安排專門監(jiān)管人員巡回檢查，指導、檢查代儲庫執(zhí)行國家收儲政策情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并上報中儲棉總公司。中儲棉總公司派駐新疆人員，負責監(jiān)督、指導代儲庫按照國家宏觀調(diào)控政策精神落實收儲工作。協(xié)助代儲庫進行初驗，優(yōu)化業(yè)務流程，協(xié)調(diào)檢驗機構(gòu)和代儲庫做好公證檢驗及入庫工作。第二章 價格監(jiān)測和啟動收儲第七條 《預案》執(zhí)行期間，中儲棉信息中心每個工作日在中儲棉總公司網(wǎng)站和中國棉花網(wǎng)發(fā)布國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價格（國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測的國內(nèi)棉花價格平均值和棉籽價格平均值）。第八條 當監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五個工作日低于臨時收儲價20400元/噸時，經(jīng)有關(guān)部門確認后，中儲棉總公司及時發(fā)布《2012年度棉花臨時收儲公告》，于第六個工作日正式啟動收儲預案。第三章 簽訂合同第九條 儲備棉收儲通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）儲備棉交易平臺進行，交易規(guī)則見《2012年度棉花臨時收儲交易辦法》。第十條 交儲企業(yè)必須具備以下條件：（1）經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人。（2）具備400型棉花加工資格的棉花企業(yè)。（3）具備一般納稅人資格, 并能開具增值稅專用發(fā)票。第十一條 儲備部會同交易市場審核交儲企業(yè)資格，通過審核的交儲企業(yè)要在交易市場預存300元/噸的保證金。其中200元履約保證金在入庫檢驗合格后釋放，另外100元作為棉花包裝質(zhì)量保證金暫扣。內(nèi)地庫點交儲棉花在收儲結(jié)束后，新疆庫點交儲棉花待發(fā)運至內(nèi)地承儲庫后，崩包（炸包）比例不超過3%時將給予釋放。如果崩包（炸包）比例超過3%的，扣除棉花包裝質(zhì)量保證金，用于崩包、炸包棉花的復包。第十二條 交儲企業(yè)應按照合同約定，以不低于籽棉收購參考價向棉農(nóng)收購籽棉，在交貨時提供收購單據(jù)，并為單據(jù)的真實性承擔法律責任。第十三條 儲備部每個工作日公布掛牌收儲庫點和數(shù)量，并根據(jù)需要及時調(diào)整。成交后，儲備部在規(guī)定時間內(nèi)與交儲企業(yè)簽訂《國家儲備棉購銷合同》（見附件3）。第四章 質(zhì)量、包裝及組批要求第十四條 交儲的棉花必須是2012年度生產(chǎn)并經(jīng)儀器化公證檢驗的鋸齒細絨棉。第十五條 交儲棉花品級要求為1至4級，長度要求為27毫米以上(含27毫米)，馬克隆值要求為A級、B級和C級的C2檔，條碼在線回潮率或現(xiàn)場實測回潮率棉布包裝單包不超過10%（不含10%），塑料包裝單包不超過9%（不含9%），異性纖維含量不高于L檔。其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標準執(zhí)行。第十六條 棉包包裝材料和捆扎材料必須要符合GB 6975－2007 《棉花包裝》國家標準規(guī)定。同一批次棉包的包裝和捆扎材料應使用同一生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同一型號產(chǎn)品，且捆扎方式應一致。新疆庫點交儲棉花采用棉布包裝的，提倡外捆扎方式。棉包外形和尺寸要符合GB 6975－2007 《棉花包裝》國家標準中Ⅰ型包規(guī)定，單包毛重227公斤（允差幅度為177。10公斤）。棉包刷嘜要按照GB11032007《棉花 細絨棉》國家標準中包裝標識要求，做到內(nèi)容齊全、字跡清晰。塑料套包兩側(cè)要粘貼不干膠標簽。第十七條 交儲棉花要按品級組批，一個品級棉花組一批，新疆產(chǎn)區(qū)每批組批數(shù)量為186包，內(nèi)地產(chǎn)區(qū)每批組批數(shù)量為60包或者120包。刷嘜中要有批號，批號由11位數(shù)字或字母組成，第1位至第5位為儀器化檢驗加工廠代碼，第6位至第7位為棉花年度，第8位為生產(chǎn)線代碼，第9位至第11位為組批順序號。（例如，批號34011121001，其中第1位至第5位為加工廠代碼“34011”，第6位至第7位為棉花年度“12”，第8位為生產(chǎn)線代碼“1”，第9位至第11位為組批順序號“001”。）第五章 入庫初驗第十八條 儲備部根據(jù)成交順序和承儲庫接收能力均衡下發(fā)《預入庫通知書》，承儲庫要根據(jù)《預入庫通知書》的時間，制定具體入庫計劃，凡超出規(guī)定時間沒有入庫的要書面上報儲備部。第十九條 交儲企業(yè)簽訂《國家儲備棉購銷合同》后，及時與承儲庫聯(lián)系，將以下材料和單據(jù)送承儲庫進行審核。籽棉收購單據(jù)。收購單據(jù)要按合同裝訂成冊，并加蓋交儲企業(yè)公章。交儲棉花出廠公證檢驗證書。交儲棉花的小樣及條碼，每包小樣不少于125克。《申報入儲公證檢驗表》（附件4）及電子版，《條碼匯總表》電子版，按照中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）要求填寫。提供與交儲棉花包裝材料相同的包皮和捆扎材料一套，并提供由省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告復印件（加蓋交儲企業(yè)公章），棉布套袋、塑料套袋和鋼絲的檢測結(jié)果應符合GB 69752007《棉花包裝》國家標準的規(guī)定，棉花包裝用聚酯捆扎帶的檢測結(jié)果應符合GH/T 10682010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》的規(guī)定。檢測報告中生產(chǎn)單位與包裝材料明示的生產(chǎn)單位一致。第二十條 承儲庫要嚴格執(zhí)行收儲價與籽棉收購價掛鉤政策，認真查驗交儲企業(yè)的籽棉收購單據(jù)，必要時逐張單據(jù)進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，要書面上報儲備部，不得安排入庫。籽棉收購價格低于《儲備棉購銷合同》約定的籽棉收購參考價。偽造收購單據(jù)。中儲棉總公司及時向中國棉花協(xié)會通報，由相關(guān)單位向交售人進行調(diào)查、核實。調(diào)查期間中儲棉總公司暫停該企業(yè)的交易、棉花入庫和檢驗，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，恢復或者取消該企業(yè)交儲資格。代儲庫在檢查收購單據(jù)時流于形式、走過場的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的取消代儲庫資格。第二十一條 承儲庫及時將審核結(jié)果通知交儲企業(yè)，審核通過的，按照《預入庫通知書》時限，排定入庫計劃，通知交儲企業(yè)在規(guī)定時間將交儲棉花送至承儲庫。第二十二條 承儲庫要提前做好棉花入庫的相關(guān)準備工作，優(yōu)化入庫流程，在入庫過程中完成初驗，協(xié)調(diào)檢驗機構(gòu)在入庫過程中同步進行公證檢驗。發(fā)現(xiàn)下列情況之一的整批退出，由交儲企業(yè)自行處理：（1）單包棉花品級低于4級。（2）單包棉花長度級低于27毫米。（3）單包棉花馬克隆值級為C1。（4）單包在線回潮率或者單包現(xiàn)場檢測回潮率超過標準。（5）單包棉花異性纖維含量超過L檔。（6）單包棉花毛重超標。（7）棉包露白數(shù)量超過該批總包數(shù)的10%。（8）貨證不符的棉花。（9）污染、霉變、水殘、雨淋的棉花。（10）混有地腳棉、回收棉等。（11）包裝材料不符合棉花包裝標準。（12）未懸掛條碼。（13）棉包上沒有取樣切割刀口。（14）塑料包裝不干膠標簽粘貼不牢固。第二十三條 入庫棉花露白包數(shù)不超過該批總包數(shù)10%的，可以入庫，由承儲庫負責整理，交儲企業(yè)需承擔相應整理費用。第二十四條 承儲庫在入庫過程中要加大