【正文】 全國電力建設(shè)企業(yè)信用評價管理辦法第一章 總 則第一條 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社會信用評價的有關(guān)精神，規(guī)范全國電力建設(shè)企業(yè)信用評價管理工作，特制定本辦法。第二條 經(jīng)商務(wù)部信用工作辦公室、國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室備案確認(rèn)，全國電力建設(shè)企業(yè)信用評價工作由中電建協(xié)負(fù)責(zé)組織管理實(shí)施。第三條 本辦法以評價電力建設(shè)企業(yè)信用狀況為核心，以加強(qiáng)電力建設(shè)企業(yè)守信為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)市場秩序，提高電力建設(shè)企業(yè)履約能力和履約意愿。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 中電建協(xié)設(shè)立“電力建設(shè)企業(yè)∕人員資格管理委員會”（以下簡稱管委會），管委會是行業(yè)信用評價的管理機(jī)構(gòu)。管委會下設(shè)信用辦公室，負(fù)責(zé)行業(yè)信用評價的日常管理工作,其工作職責(zé)：（一）貫徹國家信用評價的方針政策和法律法規(guī)；（二）編制行業(yè)信用評價發(fā)展規(guī)劃；（三）編制行業(yè)信用評價管理管理辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)、信用信息檔案、信用專家?guī)臁⑿庞迷u價成果應(yīng)用、信用監(jiān)督等制度性文件；（四）制定并組織實(shí)施行業(yè)信評價的年度工作計劃；（五）組織信用評價現(xiàn)場訪談和評審會。按有關(guān)規(guī)定公示和向有關(guān)部門備案確認(rèn)并公布信用評價成果，頒發(fā)信用等級證書和標(biāo)牌；（六）負(fù)責(zé)信用評價有效期內(nèi)的年檢和復(fù)評等動態(tài)管理工作；（七）負(fù)責(zé)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的征集、審核、使用和披露。與關(guān)聯(lián)協(xié)會交流信用信息；（八）負(fù)責(zé)信用專家?guī)斓膶＜夜芾?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和考核等工作。（九）負(fù)責(zé)會員單位信用管理知識普及和信用人才隊伍建設(shè)工作，定期開展信用管理培訓(xùn)。各會員單位應(yīng)有至少2名經(jīng)培訓(xùn)合格的信用評估師，由中電建協(xié)登記注冊并接受定期繼續(xù)教育。第五條 信用專家?guī)煊尚庞棉k公室負(fù)責(zé)管理。信用專家按《中國電力建設(shè)專家委員會管理辦法》規(guī)定中的條件評選，為行業(yè)信用管理和評價提供技術(shù)支持。其工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)行業(yè)信用管理和評價標(biāo)準(zhǔn)等制度性文件的專業(yè)技術(shù)工作；（二）負(fù)責(zé)完成企業(yè)信用評價現(xiàn)場訪談、評價報告編寫和信用評審工作；（三）為會員企業(yè)提供信用管理咨詢服務(wù)等工作；（四）信用辦公室交辦的其他技術(shù)性工作。第三章 信用評價原則及評價對象第六條 評價原則（一）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、突出專業(yè)特點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則；（二）申報材料評審和現(xiàn)場訪談相結(jié)合的原則；（三）動態(tài)與靜態(tài)、定量與定性綜合評價的原則；（四）企業(yè)自愿申報和不以盈利為目的原則。第七條 評價對象（一）中電建協(xié)的會員單位；（二）具有獨(dú)立法人資格并具有電力、水電施工總承包及專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)、電力工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)、電力工程調(diào)試丙級及以上能力資格、電力工程保溫防腐甲級能力資格的電力建設(shè)企業(yè)；（三）經(jīng)行政許可部門核準(zhǔn)的電力工程項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)或總承包企業(yè)。第四章 信用評價標(biāo)準(zhǔn)及基本方法第八條 評價標(biāo)準(zhǔn)（一）信用評價標(biāo)準(zhǔn)是對參評企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、履行相關(guān)合同的能力及意愿的綜合評價，評價內(nèi)容包括參評企業(yè)的履約能力和企業(yè)的信用記錄等。（二）根據(jù)參評企業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，評價標(biāo)準(zhǔn)按水電、火電、送變電、監(jiān)理、調(diào)試和保溫防腐等專業(yè)類別設(shè)置，每個專業(yè)在指標(biāo)設(shè)定、記分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重分配等方面均有其差異性。（三）評價標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)狀況、管理水平、競爭力、社會信用五個一級要素構(gòu)成，每個一級要素下設(shè)二級要素和三級要素，從而構(gòu)成電力建設(shè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系(見附件1)。第九條 評價方法（一）定量評價與定性分析由于影響企業(yè)信用狀況的因素很多，其中難以量化的因素需借助信用專家的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識來判斷。信用評價標(biāo)準(zhǔn)既要考慮科學(xué)的定量指標(biāo)和計分模型，又要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況，采用定性指標(biāo)要素分析的方法，保證信用評價充分反映參評企業(yè)真實(shí)的信用管理水平。（二）一致性和可比性一致性是指對同一類型的企業(yè)采用相同的評價標(biāo)準(zhǔn)?？杀刃允侵笇Σ煌愋推髽I(yè)的評價成果互相比較，通過綜合評價，保證信用評價成果的客觀公正。（三）適用性和可操作性信用評價不僅采取科學(xué)先進(jìn)的評級技術(shù)，同時還考慮企業(yè)提供申報資料的適用性、可靠性和可操作性，達(dá)到信用評價工作的簡便快捷高效。第五章 信用評價程序第十條 企業(yè)申報申請參加信用等級評價的企業(yè)（以下簡稱參評企業(yè)）須按《全國電力建設(shè)企業(yè)信用評價申報書》（見附件2）規(guī)定的內(nèi)容和格式向信用辦公室提交申報材料。申報材料按信用評價申報書目錄順序裝訂成冊。第十一條 申報材料初評信用辦公室在接到參評企業(yè)申報書后，對申報材料進(jìn)行初評，提出初評意見及現(xiàn)場訪談重點(diǎn)核查項(xiàng)目提綱。第十二條 現(xiàn)場訪談（一）信用評價現(xiàn)場訪談目的是依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，對參評企業(yè)申報書及證明材料內(nèi)容的真實(shí)性、有效性和完整性作進(jìn)一步的信息采集和核實(shí)，保證信用評價報告的準(zhǔn)確和公正；（二）現(xiàn)場訪談由信用辦公室組織信用專家（評估師），按規(guī)定程序和重點(diǎn)核查提綱進(jìn)行訪談。訪談程序包括領(lǐng)導(dǎo)層訪談（首次會議）、管理層訪談、項(xiàng)目部抽樣訪談和交換訪談意見（末次會議）。第十三條 信用評價報告信用辦公室根據(jù)初評意見及信用專家（評估師）撰寫的企業(yè)管理、質(zhì)量安全、財務(wù)、信用等專業(yè)訪談報告（申報材料初評及現(xiàn)場訪談計分各占50%權(quán)重）并經(jīng)信用信息排查后，編制參評企業(yè)信用評審報告及信用等級建議。第十四條 信用等級評審信用辦公室組織管委會有關(guān)委員和信用專家（各專業(yè)不少于2人）召開評審會，評審報告獲2/3以上成員表決通過后，確定參評企業(yè)的信用等級。第六章 公示、備案及發(fā)布第十五條 根據(jù)評審會會議決議，企業(yè)信用評價成果在以下網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。（一）中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會網(wǎng)：；（二）商務(wù)部反商業(yè)欺詐網(wǎng)：；（三）有關(guān)媒體和會議等渠道。第十六條 信用評價成果在公示期滿后，需經(jīng)有關(guān)政府部門備案確認(rèn)后方可發(fā)布。第十七條 信用評價成果以文件形式在中電建協(xié)網(wǎng)站或有關(guān)會議上發(fā)布，頒發(fā)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信用等級證書、標(biāo)牌。第七章 信用等級第十八條 根據(jù)信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)和各級別信用要素綜合得分對照《信用企業(yè)評價等級表》，確定參評企業(yè)信用評價等級和經(jīng)營風(fēng)險程度。信用等級級別分為“三等五級”，即A、B、C三等，AAA、AA、A、B、C五級。第十九條 信用等級其它規(guī)定 為使《電力工程能力資格管理辦法》與本管理辦法有機(jī)結(jié)合，特制定調(diào)試企業(yè)申報A及以上信用等級基本條件。（一）電源調(diào)試企業(yè)調(diào)總及調(diào)試工程師要求電源調(diào)試企業(yè)申報信用等級時，企業(yè)須具有二級及以上調(diào)試總工程師資格的人員不少于2人；鍋爐、汽機(jī)（從事水電廠調(diào)試的須配水機(jī)）、電氣、熱工專業(yè)應(yīng)具有調(diào)試工程師資格的人員不少于1人/專業(yè)，企業(yè)調(diào)試工程師總?cè)藬?shù)不少于6人；（二）電網(wǎng)調(diào)試企業(yè)調(diào)總及調(diào)試工程師要求電網(wǎng)調(diào)試企業(yè)申報信用等級時，企業(yè)須具有二級及以上調(diào)試總工程師資格的人員不少于2人；高壓、繼保、控制、計量專業(yè)應(yīng)具有調(diào)試工程師資格的人員不少于1人/專業(yè)，企業(yè)調(diào)試工程師總?cè)藬?shù)不少于4人。（三）調(diào)試企業(yè)申報信用等級的業(yè)績條件：3年內(nèi)承擔(dān)或主調(diào)兩臺及以上、100MW及以上規(guī)模機(jī)組的調(diào)試（以合同為準(zhǔn)）。：3年內(nèi)承擔(dān)或主調(diào)兩座及以上、110kV及以上變電站工程的調(diào)試（以合同為準(zhǔn)）。（四）調(diào)試企業(yè)申報信用等級的試驗(yàn)設(shè)備及場所的要求：與資格相對應(yīng)的壓力、溫度傳感器等校驗(yàn)設(shè)備及基本試驗(yàn)場所。 ：與資格相對應(yīng)的電氣試驗(yàn)、耐壓等設(shè)備及基本試驗(yàn)場所。第八章 信用評價費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)第二十條 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)部門的規(guī)定，主要用于信用管理、評審、公示、證牌工本、宣傳和專家勞務(wù)等支出。第九章 信用體系的動態(tài)管理第二十一條 信用年檢（一）信用年檢是在信用評價有效期內(nèi)對信用企業(yè)每年組織的一次信用體系建設(shè)情況督促檢查，由信用辦公室于每年底印發(fā)年檢通知。信用年檢企業(yè)根據(jù)信用年檢通知的要求，重點(diǎn)對企業(yè)的信用管理、風(fēng)險控制、合同管理、財務(wù)指標(biāo)、分包隊伍、機(jī)械裝備、體系認(rèn)證、重大技術(shù)方案等評價要素變動情況進(jìn)行自查，并按時將書面年檢申報書報送至信用辦公室。（二）信用年檢的有關(guān)規(guī)定（1）AAA級企業(yè)年檢評審扣分在58分的；（2）AA級企業(yè)年檢評審扣分在1013分的；（3）對企業(yè)年檢資料的重要數(shù)據(jù)有疑議的。2. 發(fā)生以下情況的企業(yè)發(fā)整改函，信用辦公室可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。（1）年檢年度內(nèi)發(fā)生的一般安全、質(zhì)量事故的；（2）AAA級企業(yè)年檢評審扣分在8分以上的；（3）AA級企業(yè)年檢評審扣分在13分以上的。3. 發(fā)生以下情況的企業(yè)發(fā)警示函（1）年檢年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故的；（2）連續(xù)兩年年檢發(fā)整改函的；（3）超過申報期限二十個工作日仍未報送年檢資料的；（4）年檢材料弄虛作假、存在重要信息失真的；（5）違反行業(yè)自律規(guī)定，被中電建協(xié)各專委會處罰的。 (三）信用辦公室每年組織行業(yè)信用專家對信用企業(yè)的年檢資料進(jìn)行計分評審，根據(jù)評審結(jié)果，形成年檢報告，經(jīng)管委會審議，結(jié)合整改情況，對企業(yè)信用年檢結(jié)果以文件形式公布。第二十二條 信用復(fù)評（一）信用等級證書有效期為三年，有效期滿的信用企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行信用復(fù)評，復(fù)評申報須按《全國電力建設(shè)企業(yè)信用評價（復(fù)評）申報書》規(guī)定的內(nèi)容和格式申報。信用辦公室在信用評價有效期滿前兩個月向有關(guān)企業(yè)印發(fā)信用復(fù)評通知。（二）信用復(fù)評的有關(guān)規(guī)定，暫不進(jìn)行復(fù)評的企業(yè)須告知信用辦公室或提出暫緩復(fù)評的申請。，視為放棄信用等級。，信用評價得分低于原等級分?jǐn)?shù)下限5分內(nèi)的企業(yè)，向企業(yè)發(fā)征詢函；、質(zhì)量事故或低于原等級分?jǐn)?shù)下限5分以上10分內(nèi)的企業(yè)，向企業(yè)發(fā)整改函，信用辦公室并可組織專家對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場訪談；、質(zhì)量事故的，向企業(yè)發(fā)警示函；6. 違反行業(yè)自律規(guī)定，被中電建協(xié)各專委會處罰的，向企業(yè)發(fā)警示函；，報評審會審議，管委會批準(zhǔn)，降低信用等級；8．申請信用等級升級的企業(yè)，按評價標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審。(三）中電建協(xié)信用辦公室根據(jù)復(fù)評結(jié)果，形成復(fù)評報告，經(jīng)管委會審議，結(jié)合整改情況，以文件形式公布復(fù)評結(jié)果。第二十三條 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對信用年檢及復(fù)評的征詢函、整改函、警示函的內(nèi)容要求做出回復(fù)，信用辦公室組織信用專家對回復(fù)材料和相關(guān)證明文件進(jìn)行評審。 第二十四條 在評價有效期內(nèi)，發(fā)生以下情況之一的企業(yè)，降低信用等級。（一）發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的重大安全生產(chǎn)或較大質(zhì)量事故及以上（以政府安監(jiān)部門的事故認(rèn)定報告為準(zhǔn)）；（二）連續(xù)兩年發(fā)生或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次負(fù)有直接責(zé)任的較大安全生產(chǎn)事故；（三）連續(xù)兩年發(fā)生或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次負(fù)有直接責(zé)任的一般質(zhì)量事故；（四）發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的重大社會影響事件等失信行為；（五）對整改函或警示函的回復(fù)兩次仍不合格的；（六）連續(xù)三年被發(fā)警示函的。第二十五條 在評價有效期內(nèi)，發(fā)生以下情況之一的企業(yè)，撤消信用等級。（一）逾期未報送信用年檢材料，接到警示函仍未在規(guī)定時間報送資料的。（二）發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的特別重大安全或重大質(zhì)量事故（以政府安監(jiān)部門的事故認(rèn)定報告為準(zhǔn)）。（三）連續(xù)兩年發(fā)生或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次負(fù)有直接責(zé)任的重大安全生產(chǎn)事故。（四）連續(xù)兩年發(fā)生或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次負(fù)有直接責(zé)任的較大質(zhì)量事故。（五）撤消信用等級的企業(yè)，自撤消之日起，一年后方可重新申報信用等級評價。 第二十六條 信用企業(yè)的動態(tài)管理信息及時在協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。第十章 信用評價的工作紀(jì)律第二十七條 信用評價應(yīng)堅持客觀公正原則，工作人員應(yīng)遵守評估師行為準(zhǔn)則，保守國家機(jī)密、企業(yè)秘密和個人隱私，不得違規(guī)征集和披露企業(yè)相關(guān)信息，不得縱容參評企業(yè)提供虛假信息。評價意見和評價報告應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，具有權(quán)威性。第二十八條 參評企業(yè)采取弄虛作假或以不正當(dāng)手段獲取信用等級的，經(jīng)信用辦公室查實(shí)后，視情節(jié)輕重，給予批評、警告和撤銷申報資格或信用等級等相應(yīng)處理。第二十九條 根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令的要求，信用評價現(xiàn)場訪談小組在企業(yè)評價期間，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金等，嚴(yán)禁參加用公款支付的游山玩水、高消費(fèi)娛樂，嚴(yán)禁接受超標(biāo)準(zhǔn)接待及宴請。經(jīng)發(fā)現(xiàn)或檢舉并查實(shí)違反“八項(xiàng)規(guī)定和六條禁令”的行為，按中電建協(xié)有關(guān)辦法及專家管理辦法處理。第十一章 附 則第三十條 本辦法所述信用年度為上年度10月1日至本年度9月30日。第三十一條 本辦法由中電建協(xié)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。附件1 電力建設(shè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)及說明根據(jù)信用評價對象的特征，電力建設(shè)行業(yè)信用企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置五個專業(yè)類別（火電、送變電、水電施工企業(yè)，監(jiān)理和調(diào)試企業(yè)）。針對各類企業(yè)的具體情況，在指標(biāo)設(shè)定、評價標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重分配等方面均有其差異性，每個專業(yè)類別設(shè)置五個一級要素，每個一級要素下設(shè)二級要素和三級要素。各專業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)見下表：表一 火電施工企業(yè)信用企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)一級要素及權(quán)重二級要素及權(quán)重三級要素及權(quán)重評價標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀良好一般綜合素質(zhì)要素15%人員素質(zhì)40%管理者學(xué)歷指數(shù)20%≥～～管理者職稱指數(shù)20%≥～～高管行業(yè)經(jīng)驗(yàn)(年)20%≥20 15201015員工學(xué)歷指數(shù)20%≥～～員工技能指數(shù)20%≥～～公司治理結(jié)構(gòu)10%公司治理建設(shè)100%①企業(yè)設(shè)立有效的股東會、董事會及經(jīng)理和監(jiān)事會（沒有的不選）；②有高效運(yùn)作的職業(yè)經(jīng)理層（沒有的不選）；③其他組織形式的，能夠制定出符合本單位實(shí)際的法人治理模式；④各項(xiàng)管理制度有效、健全；⑤提供公司章程（復(fù)印件）。與優(yōu)相比，有1條未滿足。與優(yōu)相比，有2條未滿足。公司規(guī)章制度25%制度建設(shè)100%①企業(yè)有一整套完善的管理制度，至少應(yīng)包括：財務(wù)管理制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、風(fēng)險控制或信用管理制度、審計管理制度等；②每個相關(guān)職能部門都有具體的管理制度規(guī)定；③管理制度定期進(jìn)行調(diào)整。與優(yōu)相比，有1條未滿足。與優(yōu)相比，有2條未滿足。公司經(jīng)營年限25%公司經(jīng)營年限(年)100%≥2015－2010－15財務(wù)狀況要素25%償債能力30%資產(chǎn)負(fù)債率50%≤85%85%－90%90%－95%速動比率50%