【正文】 加油站建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計管理長效機制編 寫 說 明年初，廣州銷售系統(tǒng)會議以后，總部領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略的高度,要求銷售企業(yè)要盡快建立加油站管理長效機制，全面提升加油站的核心競爭力,以適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要。但如何建立加油站管理長效機制，建立什么樣的長效機制，對銷售企業(yè)，的確是一個需要認(rèn)真探討的新課題。為此，總部決定由零管處牽頭，企管處、勞資處、人事處、政工處、安全數(shù)質(zhì)量處、財務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處等相關(guān)處室共同參與，并組織了銷售企業(yè)的一批專家，對加油站管理長效機制進行初步探索。經(jīng)過半年多的討論、準(zhǔn)備、編寫，幾易其稿，形成了《加油站管理長效機制總體思路》（以下簡稱《總體思路》）。由于我們認(rèn)識水平所限，此次編寫的《總體思路》還是感到不很理想，還沒有把想寫的內(nèi)容完全寫進去。它還需要各單位結(jié)合具體情況，在實踐中不斷地總結(jié)、摸索、完善和提高。為了便于各單位更好地理解、執(zhí)行和完善這個《總體思路》，我們在《總體思路》的結(jié)構(gòu)設(shè)計上體現(xiàn)了這樣幾項內(nèi)容：一是要講清楚為什么要建立加油站管理長效機制，二是要弄清加油站管理包括哪些內(nèi)容，三是什么是長效機制，什么又是加油站管理長效機制，四是建立一種什么樣的加油站管理長效機制，五是如何落實加油站管理長效機制。一、為什么要建立加油站管理長效機制1998年，中國石化集團組建以后，為迎接加入世貿(mào)組織成品油市場開放后的挑戰(zhàn)，提高中國石化在成品油市場的競爭能力，總部領(lǐng)導(dǎo)制定了大力發(fā)展零售網(wǎng)絡(luò)的決策，通過持續(xù)幾年收購、新建加油站，銷售企業(yè)的加油站數(shù)量、經(jīng)營方式和銷售結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，由過去的批發(fā)經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤闶劢?jīng)營為主。加油站數(shù)量由1998年上劃時的8000座，發(fā)展到2005年的27000座，7年間收購；零售量由1998年上劃時的800萬噸，%，發(fā)展到2005年的6300萬噸，零售比重70%以上。石化銷售企業(yè)的資產(chǎn)、人員、零售量和利潤的70%都集中在零售。但是，多年來銷售的經(jīng)營管理體制和機制基本還保持了過去批發(fā)經(jīng)營時期的結(jié)構(gòu)，難以適應(yīng)當(dāng)前管理大量加油站的需要。特別是加油站經(jīng)營管理機制方面，如規(guī)章制度、職責(zé)劃分、職責(zé)定位、崗位描述、業(yè)務(wù)流程、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)、績效考核等，由于受兩大集團對成品油市場的控制程度，以及省市各級管理部門管理人員長期形成的思維習(xí)慣和觀念的影響，實際上還帶有一定的計劃經(jīng)濟時期的色彩，特別是相關(guān)職能部門對加油站管理意識強，服務(wù)意識弱。為此，從2004年開始，銷售公司按照“管理體制扁平化、市場范圍區(qū)域化，業(yè)務(wù)管理專業(yè)化”的改革總體思路，對部分省市公司原有經(jīng)營管理體制進行了改革，改革后的省市公司初步形成了以零售、直銷、物流和財務(wù)四個中心為經(jīng)營主體，相關(guān)職能部門為服務(wù)和技術(shù)支撐的新體制。新體制打破了過去的“條塊結(jié)合，以塊為主，各自為政，強調(diào)管理”的直線職能制的管理模式，形成了“條塊結(jié)合，以條為主，部門協(xié)調(diào)，強調(diào)服務(wù)”的專業(yè)化管理模式。但是，新體制必須有新機制相配套，否則，新體制的優(yōu)越性就難以真正發(fā)揮，達不到改革的目的。從目前的情況看，即使是一些已經(jīng)完成專業(yè)化經(jīng)營管理體制改革，按照新體制運行的省市公司，依然存在職責(zé)不明確、權(quán)責(zé)不對稱、責(zé)任不落實、考核無標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督不到位和獎懲不明確的情況。這是由于長期傳統(tǒng)經(jīng)營管理體制和思想觀念的影響，因此在建立加油站管理長效機制方面仍顯不足，一是與專業(yè)化體制改革方案相配套的規(guī)章制度、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、績效考核等方面還不夠系統(tǒng)，二是按照新機制運行后，有些職能部門還帶有舊體制的思維習(xí)慣和工作方式，如各自為政、強調(diào)部門利益。這種情況直接影響到了加油站管理水平的穩(wěn)定和提高，以致于不得不采用階段性的檢查來提高和保持加油站管理水平，形成了一種 “一查就上，不查就下”的局面。近兩年，銷售企業(yè)通過加油站“專項整頓”和“百日競賽”，加油站管理水平總體上取得了很大進步。但是，隨著專業(yè)化經(jīng)營管理體制改革的到位，今后只靠階段性、臨時性的突擊整改，無法持續(xù)、穩(wěn)定地提高加油站管理水平。特別是一些影響加油站日常管理的問題，如相關(guān)職能部門服務(wù)意識不強，加油站設(shè)備設(shè)施維修費用不足，加油站員工缺少培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)不高、收入偏低、隊伍不穩(wěn)定等問題長期得不到解決。這里關(guān)鍵就是因為沒有建立起一套加油站管理長效機制。因此，我們必須在加快專業(yè)化體制改革的同時，盡快建立加油站管理長效機制，這樣才能從根本上解決加油站管理水平不穩(wěn)定的問題。二、加油站管理包括哪些內(nèi)容既然是建立加油站管理長效機制，那么就必須首先弄清楚什么是加油站管理，只有弄清楚加油站管理包括哪些內(nèi)容，才能進一步探討如何建立加油站管理長效機制，長效機制必須圍繞加油站管理內(nèi)容為基礎(chǔ)。幾年來，通過銷售公司和省市公司零售管理部門的實踐和探索,大家越來越認(rèn)識到,加油站管理是一項綜合性和專業(yè)性都很強的工作，它涉及營銷、經(jīng)營、財務(wù)、數(shù)質(zhì)量、安全、設(shè)備設(shè)施、基建、維修、信息、法律、客戶服務(wù)和人力資源等多項管理，實際是一種系統(tǒng)化的管理。加油站管理實際上是銷售企業(yè)每個部門都應(yīng)該參與的工作。因此，加油站管理不僅是零售管理部門的事，同時還必須取得相關(guān)職能部門的支持和服務(wù)，建立加油站管理長效機制應(yīng)該是銷售企業(yè)相關(guān)部門共同參與的事目前加油站管理內(nèi)容大致可以劃分為兩大類：一類是對事和物的管理，另一類是對人的管理。第一類，主要包括站容站貌管理和設(shè)備設(shè)施維護，這是加油站運行的物質(zhì)基礎(chǔ)；加油站業(yè)務(wù)流程和管理流程，包括經(jīng)營、財務(wù)、數(shù)質(zhì)量、加油卡、信息系統(tǒng)等內(nèi)容，這是提升加油站管理水平的核心要素。第二類，主要包括客戶關(guān)系維護、公共關(guān)系維護、企業(yè)文化等，這是塑造中石化品牌形象的重要組成部分。人力資源管理，它涉及用工、分配、培訓(xùn)、晉升、激勵等方面，這是打造中石化加油站核心競爭力的關(guān)鍵。以上這些管理內(nèi)容，必然會涉及到省市公司內(nèi)部各經(jīng)營和管理部門，各部門在履行管理和服務(wù)職能的過程中，必然會有計劃下達、建章建制、編制流程、監(jiān)督執(zhí)行、績效考核和技術(shù)支持與服務(wù)的過程，這就必然會涉及到部門之間的職責(zé)定位、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)銜接、責(zé)任落實和績效考核，同時，還會產(chǎn)生誰來決策、誰來執(zhí)行，誰來監(jiān)督、誰被監(jiān)督，誰來考核，誰被考核，誰來服務(wù)、誰被服務(wù)等一系列問題。因此，建立加油站管理長效機制，必須首先明確加油站管理包括哪些內(nèi)容，這是能否建立加油站管理長效機制的基礎(chǔ)。三、什么是加油站管理長效機制明確了什么是加油站管理，才能考慮建立加油站管理長效機制。這里還需要弄清什么是機制，什么是長效機制，它又包括哪些內(nèi)容。這樣才能完整的理解加油站管理長效機制。機制是一個很難說清楚的概念。那么，什么是長效機制呢？與體制改革相配套使用的長效機制的概念，通常是指職責(zé)劃分、崗位描述、業(yè)務(wù)流程、管理流程、工作目標(biāo)、管理目標(biāo)、績效考核、激勵約束等各種規(guī)章、制度、流程、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等組成的績效管理體系。機制應(yīng)該是為體制服務(wù)的，二者是骨架與血肉的關(guān)系，好的體制必須有好的機制來保證，否則新體制的優(yōu)越性也難以發(fā)揮。因此，建立加油站管理長效機制，應(yīng)該按照省市公司專業(yè)化經(jīng)營管理體制改革的要求，圍繞“條塊結(jié)合，以條為主，以塊為輔”總體改革思路，將有關(guān)加油站管理的規(guī)章制度、職責(zé)劃分、崗位描述、業(yè)務(wù)流程、管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)、績效考核、激勵約束和考核方式等作為主要內(nèi)容。這就是加油站管理長效機制。只有這樣，才能從根本上解決加油站管理職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不對稱、工作互相推諉、有關(guān)問題長期得不到解決等問題。 四、建立什么樣的加油站管理長效機制明確了加油站管理的內(nèi)容和長效機制的概念，還要研究建立一種什么樣的加油站管理長效機制。加油站管理長效機制必須與專業(yè)化經(jīng)營管理體制的總體思路相適應(yīng)，長效機制的內(nèi)容設(shè)計必須達到以下要求：一是明確界定相關(guān)職能部門的職責(zé)劃分，二是明確界定各職能部門之間的流程銜接和工作標(biāo)準(zhǔn)，三是嚴(yán)格按照部門之間的職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行考核，這是保證新體制順利運行的關(guān)鍵。加油站管理長效機制建設(shè)應(yīng)該圍繞這樣一個總體思路，即：以適應(yīng)新體制“條塊結(jié)合，以條為主”的管理要求為目的，以為專業(yè)化經(jīng)營體制做好服務(wù)為出發(fā)點，貫徹以人為本的理念，以有效的激勵約束和用工分配為核心，以完善的規(guī)章制度、工作流程、崗位描述為基礎(chǔ)，形成一種內(nèi)部考核、自我考核、相互考核、上下考核、全員考核的閉環(huán)的加油站績效管理機制，促進加油站規(guī)范化管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。圍繞這一思路，這次制定的《加油站管理長效機制總體思路》一共包括了八個部分的內(nèi)容。即《零售專業(yè)化管理體制改革》、《加油站用工與薪酬分配管理》、《零售系統(tǒng)員工培訓(xùn)》、《加油站文化建設(shè)》、《加油站設(shè)備設(shè)施管理》、《加油站數(shù)質(zhì)量管理》、《加油站財務(wù)管理》、《加油站管理工作標(biāo)準(zhǔn)與考評》等內(nèi)容。以上八個部分中，《零售專業(yè)化管理體制改革》是建立加油站管理長效機制的基礎(chǔ)，其他幾部分都是圍繞它展開的。因此，只有充分理解了此次改革的總體思路，才能更好的理解其他部分的內(nèi)容?？梢哉f，第一部分之后，都是加油站管理長效機制的核心內(nèi)容，其中不少內(nèi)容都是以績效管理原理為基礎(chǔ)的。如《加油站用工與薪酬管理》，關(guān)鍵是探討建立一套激勵和約束相結(jié)合用工與分配制度，目的是增強企業(yè)對員工凝聚力，它是長效機制建設(shè)的重要組成部分?！都佑驼驹O(shè)備設(shè)施管理》、《加油站數(shù)質(zhì)量管理》、《加油站財務(wù)管理》是針對加油站管理的重點和薄弱環(huán)節(jié)，新增加的內(nèi)容，目的是明確在新體制下各部門對加油站管理、服務(wù)的流程和要求。《加油站管理工作標(biāo)準(zhǔn)與考評》是對加油站各種管理建立工作標(biāo)準(zhǔn)，并使其細化和量化，這是落實加油站管理長效機制的重要手段。這樣就便于ME和督查人員進行檢查和考核，它是全面檢查和評價各部門、各責(zé)任主體對加油站的管理和服務(wù)是否到位，是長效機制建立的核心內(nèi)容。五、如何落實加油站管理長效機制建立加油站管理長效機制建設(shè)的總體思路有了，具體內(nèi)容明確了，下一步的關(guān)鍵是要抓好貫徹落實?！都佑驼竟芾黹L效機制總體思路》，只是為提高加油站管理水平提供了一套管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，而更重要是把它要落到實處，否則，就形同虛設(shè)。抓落實，實際是一個執(zhí)行力的問題。如何提高加油站管理長效機制的執(zhí)行力，又是一個值得探討的問題，也是能否真正建立加油站管理長效機制的關(guān)鍵。可以說，此次銷售體制改革是一次脫胎換骨的變革，對每個部門、每個人都會產(chǎn)生沖擊，對每個人的思想觀念、職業(yè)道德、團隊精神、專業(yè)知識、綜合能力和專業(yè)技能等個人素質(zhì)提出新的要求。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)和專業(yè)素質(zhì)也要隨之調(diào)整，否則，就難以適應(yīng)新體制的要求。提高加油站管理長效機制執(zhí)行力，關(guān)鍵要提高對此次改革重要性的認(rèn)識。這就要求省市公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各工作崗位的工作人員，要明確體制改革和長效機制之間的關(guān)系，要提高對專業(yè)化經(jīng)營管理體制改革的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，明確新體制與舊體制的區(qū)別，明確本部門在新體制中的職責(zé)分工和職責(zé)定位，嚴(yán)格按照規(guī)定的事權(quán)劃分，職責(zé)定位，工作流程，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到位，加強協(xié)調(diào)，做好本部門和本崗位的工作。提高加油站管理長效機制的執(zhí)行力，還要在提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上加強考核。這是把長效機制落到實處的根本保證。這就要求省市公司要盡快建立起一套內(nèi)部考核、上下考核、相互考核，環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)績效考核體系。每個部門、每個崗位、每個管理人員即是管理部門、又是服務(wù)部門，既是考核部門，又是被考核部門，上下之間，相互之間嚴(yán)格按照職責(zé)定位、崗位職責(zé)，工作流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行到位、考核到位、獎懲到位。《加油站管理長效機制總體思路》，重點是要解決當(dāng)前加油站管理中一些難點和突出問題，對保證銷售企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的成功，提高加油站管理水平具有重要意義。當(dāng)然，加油站管理長效機制建設(shè)是一個不斷探索和完善的過程，隨著銷售企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，加油站管理還會出現(xiàn)新的問題需要解決，因此加油站管理長效機制也必須不斷充實新的內(nèi)容。加油站管理長效機制總體思路中國石油化工股份有限公司二○○五年十二月目 錄一、零售專業(yè)化管理體制改革1（一）改革的總體思想1111（二）體制改革框架方案226（三）零售中心與相關(guān)部門的關(guān)系10101011111111（四）小站改革12121212二、加油站用工與薪酬分配管理13（一）崗位與編制13131313（二）用工管理1414141518