農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷(已修改)
2025-04-30 08:08 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷 摘要:當(dāng)前，我國(guó)尚未頒布專門規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一法律文件，因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度存在著集體土地所有權(quán)主體虛置、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式受局限、土地征用機(jī)制弊端凸顯等缺陷。筆者對(duì)這些缺陷作了初步的探析，旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題?！ ∫?、我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法 目前，我國(guó)有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法以2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》為核心，該法詳細(xì)規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序、爭(zhēng)議解決途徑等，并取消了若干不合理的限制。如第37條規(guī)定：“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案?！奔磳l(fā)包方的批準(zhǔn)權(quán)僅限定在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓這一種方式上，基本消除了流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種人為障礙，從而使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備了更多物權(quán)特征，使其流轉(zhuǎn)得到了法律上的保障。 為了貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，最高人民法院于2005年7月29 13發(fā)布了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用問(wèn)題的解釋》。這些法律文件為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、正確處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛提供了更直接的依據(jù)。2007年3月16日《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》頒布，在第3篇“用益物權(quán)”中，第1l章規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這意味著我國(guó)正式從法律上確立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，為更開(kāi)放的流轉(zhuǎn)奠定了充分的法理基礎(chǔ)?！ ?008年，時(shí)值改革開(kāi)放3O周年之際，中共中央第十七屆三中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確指出“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，為今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制留下了廣闊的空間。以上的這些法律、法規(guī)和政策，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了諸多創(chuàng)新和規(guī)范，一定程度上完善了我國(guó)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。但是，這些規(guī)定多為原則性、方向性的指導(dǎo)，并且都是包含于旨在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法中，沒(méi)有制定專門針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一法律文件。相比而言，1990年我國(guó)出臺(tái)的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，非常完備地規(guī)范了城市土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，很大程度上促進(jìn)了城市土地市場(chǎng)的成熟發(fā)展。因此，我們有必要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1