山東農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究(已修改)
2025-03-06 15:56 本頁面
【正文】 山東農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究 以萊城區(qū)為典型案例 ? 主講： ? 中共萊城區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長 刁玉照 ? 省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 徐加明 ? 省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 孔祥榮 第一部分 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的理論概述 改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要成果，農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐充分證明，這一制度有利于推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。 農(nóng)村土地制度變遷的過程，實(shí)質(zhì)上是在保留土地集體所有制的前提下，賦予并不斷強(qiáng)化和保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革過程，也是對農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式不斷進(jìn)行探索的過程。 30年來，農(nóng)村的基本情況發(fā)生了很大變化，土地制度和經(jīng)營形式都面臨著許多新的政策選擇。 ? （一）現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度 ? 農(nóng)村土地從權(quán)屬關(guān)系 的 角度看，是集體所有、農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包使用，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離；從經(jīng)營形式 的角度看，是農(nóng)戶家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營相結(jié)合，即雙層經(jīng)營。 ? 這些爭論，概括起來，無外乎三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是主張土地私有化；第二種觀點(diǎn)是主張土地集體化；第三種觀點(diǎn)就是既不能搞私有化，也不能搞集體化。 ? 溫鐵軍先生講： “ 農(nóng)村政策的底線是不搞土
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