【正文】 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理作者：日期：全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)踐與思考省農(nóng)林廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處摘要：本文總結(jié)了近年來(lái)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的成效與經(jīng)驗(yàn)，全省建立了以“三個(gè)體系、三項(xiàng)制度和一個(gè)建設(shè)”為基礎(chǔ)的工作框架，出臺(tái)了一系列政策措施，形成了職責(zé)明確、合力推進(jìn)的良好工作氛圍。本文提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理下一步要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和做大做強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌“兩大關(guān)鍵”，最終建立適合農(nóng)業(yè)發(fā)展并與國(guó)際接軌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。關(guān)鍵詞：江蘇??；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題影響到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響到人民群眾身體健康和生命安全，影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。按照農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的總體要求，2002年全省啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，全省農(nóng)業(yè)部門上下共同努力，加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真尋求對(duì)策，探索出一條行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)管理之路，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得了一定的成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了較大提高。一、構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的工作框架近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省有關(guān)部門的大力支持下，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作取得了初步成效，大體上概括為“三個(gè)體系、三項(xiàng)制度和一個(gè)建設(shè)”。（一）完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。近幾年，每年制定以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)60多項(xiàng)，目前累計(jì)完成180多項(xiàng)。同時(shí)加快制定市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，2002年、2003年全省共分別完成196項(xiàng)、250項(xiàng)。另外，為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，全省各地以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，鹽都縣、海安縣、洪澤縣被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。同時(shí)注意地方特色農(nóng)產(chǎn)品推介與保護(hù)，已有洞庭碧螺春茶、鎮(zhèn)江香醋、高郵鴨、寶應(yīng)荷藕等先后通過(guò)國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)。為貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，今年4月2829日會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局等部門聯(lián)合召開了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，對(duì)全省“十五”以來(lái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今明兩年的工作進(jìn)行了全面部署。近日，省政府辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2004]57號(hào)），對(duì)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了具體要求。同時(shí)積極配合省質(zhì)監(jiān)局加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，今年以優(yōu)質(zhì)特色、出口農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，計(jì)劃制、修訂183項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)重點(diǎn)制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），計(jì)劃制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程200項(xiàng)。進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，全面提高我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。目前，全省初步形成了以“省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性（市級(jí)）質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)（企業(yè)、基地）速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充”，分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架。省農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心于2000年底掛牌，2002年先后通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，均已列入農(nóng)業(yè)部第四批部級(jí)中心籌建計(jì)劃，今年將通過(guò)部級(jí)“雙認(rèn)證”；市級(jí)已有常州、南通、連云港、揚(yáng)州、鹽城、淮安中心通過(guò)省級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心考核驗(yàn)收；縣級(jí)已有44個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，張家港、海門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證；400多家市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）和一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立了檢測(cè)點(diǎn)，開展快速檢測(cè)。（三）建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證、認(rèn)定體系。2001年省政府成立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)，出臺(tái)了《江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施辦法》，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定。目前全省共有2050個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，其中有1535個(gè)通過(guò)國(guó)家轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證的引導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等參與綠色食品開發(fā)，創(chuàng)建綠色食品品牌。今年上半年新增有效綠色食品產(chǎn)品40個(gè)，全省共有169個(gè)企業(yè)271個(gè)有效使用綠色食品產(chǎn)品，累計(jì)開發(fā)綠色食品產(chǎn)品445個(gè)；新增有機(jī)食品3個(gè)，全省共有33個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書。（四）建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。全省2001年通過(guò)10家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作試點(diǎn)，取得了良好的效果。2002年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)林廳會(huì)同省工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合起草的《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的意見》，把試點(diǎn)工作擴(kuò)大到各省轄市和縣（市、區(qū)），試點(diǎn)市場(chǎng)基本做到“五有”，即有檢測(cè)站（點(diǎn)）、有檢測(cè)儀器、有檢測(cè)人員、有檢測(cè)臺(tái)帳、有專門交易區(qū)（專柜）。揚(yáng)州、徐州、蘇州等地已將此工作列入政府為民辦實(shí)事之中。目前，全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)的市場(chǎng)達(dá)439家。今年將在全省439家市場(chǎng)開展質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、提高檢測(cè)手段，逐步推廣實(shí)施“四個(gè)延伸”，即由市場(chǎng)檢測(cè)向基地檢測(cè)延伸，由市場(chǎng)專銷向總體準(zhǔn)入延伸，由蔬菜檢測(cè)向果品等其他產(chǎn)品延伸，由分段控制向全程質(zhì)量控制延伸。（五）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。從2002年開始，在全省13個(gè)市設(shè)立125個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2003年繼續(xù)開展例行監(jiān)測(cè)工作，確立161個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（其中45個(gè)基地、24個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、72個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20家超市）開展監(jiān)測(cè)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)以農(nóng)藥殘留速測(cè)為主，開展蔬菜農(nóng)藥殘留狀況定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，11月形成四次監(jiān)測(cè)報(bào)告。，4次監(jiān)測(cè)結(jié)果合格率明顯提高。同時(shí)，還在全省設(shè)立了88個(gè)“瘦肉精”殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢把關(guān)。今年利用通過(guò)“雙認(rèn)證”的8個(gè)省、市農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，繼續(xù)在4月、7月、9月和11月對(duì)全省13個(gè)省轄市開展例行監(jiān)測(cè)工作，選擇82個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展異地抽檢定量監(jiān)測(cè)，4月份監(jiān)測(cè)樣品496批次，總體情況較好；設(shè)立99個(gè)“瘦肉精”殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，4月份共監(jiān)測(cè)樣品318批次，抽檢樣品全部合格。（六）建立農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度。為控制農(nóng)業(yè)投入品源頭，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)林廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)投入品綜合整治的意見》（蘇政辦發(fā)[2002]81號(hào)）。全省各地以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)中的違法行為為整治重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管。全省13個(gè)市和大部分縣均出臺(tái)了禁用、限用高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定。自2002年以來(lái)，先后在海安、射陽(yáng)、江陰開展假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品集中銷毀活動(dòng)，推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)投入品整治工作深入開展。2003年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共執(zhí)法檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、立案查處4930起，案值6511萬(wàn)元。今年堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“五不放過(guò)”原則，對(duì)群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。今年上半年，先后開展了禽流感疫苗、農(nóng)藥、肥料等專項(xiàng)整治等行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員31695人次，檢查企業(yè)19267個(gè)（次），整頓市場(chǎng)4453 個(gè)(次)；查處各類農(nóng)資違法案件 2358 起，其中案值5萬(wàn)元以上大要案17起，移送公安的 15 件、人數(shù) 13人；搗毀制假售假窩點(diǎn)36 個(gè)； 億元。（七）開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)《江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“十五”規(guī)劃》要求，全省將建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000萬(wàn)畝。為了使規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了逐市、逐年、逐類產(chǎn)品的詳細(xì)分解。同時(shí)為了加快建設(shè)步伐，確定了以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定來(lái)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局第12號(hào)令要求，2002年底以來(lái)我省開展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，已認(rèn)定種植業(yè)面積983萬(wàn)畝、家畜134萬(wàn)頭、家禽8458萬(wàn)只（羽）。今年第一批常規(guī)認(rèn)定工作已經(jīng)結(jié)束，、家禽1421萬(wàn)只（羽）。同時(shí)以整體推進(jìn)為突破口，按照“統(tǒng)一組織、全面檢測(cè)、集中申報(bào)、整體推進(jìn)”要求，全面開展產(chǎn)地認(rèn)定工作。2003年18個(gè)縣通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定，共認(rèn)定756個(gè)產(chǎn)地，認(rèn)定種植業(yè)面積801萬(wàn)畝、家畜287萬(wàn)頭、家禽4360萬(wàn)只。今年的20個(gè)縣產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作正在進(jìn)行之中。目前，全省累計(jì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2762個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積2003萬(wàn)畝。二、凝聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的工作合力近年來(lái)全省各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，紛紛出臺(tái)政策措施，加大工作力度，全省上下形成了良好的工作氛圍，有力地推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作突出位置。全省各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作高度重視，在安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)，都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施，放在突出位置來(lái)抓。各級(jí)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、無(wú)公害基地建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品開發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等都提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，落實(shí)各職能部門，明確責(zé)任人和年度任務(wù)。各級(jí)人大、政協(xié)也高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提出議案、開展考察、專題審議，督促政府和有關(guān)部門的工作。揚(yáng)州市四屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議還專門審議了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)方面所做的工作，市人大、政協(xié)多次組織代表和委員實(shí)地視察全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。（二）成立機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作。各級(jí)政府都成立了由分管市（縣）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能部門工作。省農(nóng)林廳成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全廳拿出50%的人力、物力投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作，18個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)相關(guān)的處室，分為“管理、檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)、保障”四個(gè)層面予以推進(jìn)。（三）調(diào)查研究，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作的思路。2002年初，針對(duì)入世對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的挑戰(zhàn)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，省農(nóng)林廳及時(shí)提出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定和準(zhǔn)入制度，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理明確了指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程的順利實(shí)施，省農(nóng)林廳出臺(tái)了《江蘇省無(wú)公害農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)“十五”規(guī)劃》、《江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦法》、《江蘇省綠色食品“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展我省有機(jī)農(nóng)業(yè)的意見》等指導(dǎo)性文件。各地區(qū)各部門也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃，明確了發(fā)展思路目標(biāo)。（四）增加投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供資金支撐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，需要政府投入支撐。近兩年，全省各級(jí)財(cái)政逐步調(diào)整資金投向，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的投入力度。各級(jí)都安排了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)資金，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、技術(shù)推廣、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等。特別是省政府去年安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，主要用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)方面資金補(bǔ)助，強(qiáng)有力地推動(dòng)了面上工作的展開。今年，省政府繼續(xù)安排了4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。（五）大力宣傳，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。為營(yíng)造全省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”活動(dòng)，各地加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)會(huì)議、咨詢、展示等活動(dòng)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，在宣傳周期間，全面展示我省近年來(lái)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)方面取得的成效。同時(shí)，根據(jù)省食品放心工程聯(lián)席會(huì)議安排，積極配合全省食品安全宣傳周活動(dòng)的開展，全面推進(jìn)食品放心工程。另外，為保證“五一”期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，省農(nóng)林廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管確保消費(fèi)安全的通知》（蘇農(nóng)市[2004]12號(hào)）文件，對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作進(jìn)行部署，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。（六）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)管理。為了使質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處，各級(jí)政府和有關(guān)部門紛紛將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理工作（如基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等）列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作目標(biāo)考核，年初提出指標(biāo)任務(wù)，年中進(jìn)行檢查督促，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，確保任務(wù)完成。為了指導(dǎo)基層工作，省市農(nóng)業(yè)主管部門還實(shí)行處（科）級(jí)干部與縣（鄉(xiāng)）掛鉤制度，對(duì)口負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，對(duì)重要的階段性工作，組織督查組，到地方進(jìn)行督查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作基礎(chǔ)差、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，雖然各地努力工作、大膽探索、不斷實(shí)踐，逐步開拓了工作的新領(lǐng)域，形成了初步的工作體系，但也存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不配套，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，采標(biāo)率低；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備落后，檢測(cè)能力和水平較低，檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全；相關(guān)法律法規(guī)不配套，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的主體不太明確；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作作為公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)，內(nèi)容多、基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)的資金投入不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，保障廣大人民群眾食品安全更加迫切，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題也更為重要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)是促進(jìn)合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑。三、探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的嶄新思路通過(guò)近年來(lái)的探索與實(shí)踐，針對(duì)目前工作實(shí)際，為加快實(shí)施農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步提高全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須探索下一步全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作思路，開創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作新局面。初步考慮是：按照以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心，以“三個(gè)體系、三項(xiàng)制度和一個(gè)建設(shè)”為核心，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的“三力合一”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和做大做強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的“兩大關(guān)鍵”，最終形成適合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展并與國(guó)際接軌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作應(yīng)遵循“鞏固、健全、開拓、提高”的方針，鞏固已有建設(shè)成果，健全管理體系和運(yùn)行機(jī)制，開拓工作新方法，全面提高質(zhì)量安全管理水平。重點(diǎn)是做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)