【正文】 面對(duì)這一實(shí)際，一是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)期以來，不少農(nóng)產(chǎn)品銷售主要是地?cái)偸降募Q(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通層次低，質(zhì)量難設(shè)防，效益比較差。全市無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地275個(gè)，總面積242萬畝，%。所轄的大豐市已通過國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣驗(yàn)收；射陽縣通過省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣驗(yàn)收；響水縣又被列為省級(jí)第三批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一座露天工廠，生態(tài)環(huán)境的好壞直接左右著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。自1997年以來，特別是近年來，鹽城市高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取了一系列行之有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效。品牌化經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，要重視農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建與培育，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)上，著力打造農(nóng)業(yè)品牌、提升農(nóng)業(yè)企業(yè)形象，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者信任度。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地等相結(jié)合，提高基地管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)化。要以實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清”工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、生活環(huán)境舒適化，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。南通市現(xiàn)已組建了區(qū)域性的草莓協(xié)會(huì)、蛋雞協(xié)會(huì)、生豬生產(chǎn)合作社等。檢測(cè)結(jié)果反饋給生產(chǎn)單位，并向社會(huì)公示。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“基地準(zhǔn)出”與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源依據(jù)之一是檔案記載。 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)開端良好。為整頓農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，禁止高毒、高殘留農(nóng)（獸）藥的使用，減少農(nóng)（獸）藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，南通市下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥的通知》，不僅明確了禁用高毒高殘留農(nóng)藥的范圍、起始時(shí)間、替代農(nóng)藥品種，還重申了農(nóng)林植保部門的處方權(quán)，禁止、杜絕其他任何單位和個(gè)人亂發(fā)病蟲情報(bào)、亂開處方事件的發(fā)生。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；建設(shè)；管理經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性的改變，從數(shù)量型生產(chǎn)向追求質(zhì)量安全、提高效益轉(zhuǎn)變；從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；放平?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯的提高。同時(shí)要大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從源頭上和生產(chǎn)全過程推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及到政府多部門，涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全過程，僅靠某方面的工作是不夠的，關(guān)鍵是要建立職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。據(jù)調(diào)查，制訂一項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程，僅申報(bào)評(píng)審費(fèi)就要五千多元，再加上研究試驗(yàn)費(fèi)用，財(cái)政沒有錢，農(nóng)業(yè)部門又負(fù)擔(dān)不起，所以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)就更難開展了，%的農(nóng)民說“從未參加過培訓(xùn)”或“很少參加培訓(xùn)”。加之一戶耕地還分成幾塊，農(nóng)戶之間布局不統(tǒng)一，無法連片作業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。反映到農(nóng)業(yè)方面，就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不快，龍頭不多，龍頭不大，帶動(dòng)能力弱，與農(nóng)民連接不緊密。三、影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要制約因素根據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合鹽城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐，本文認(rèn)為影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的制約因素主要有七個(gè)方面：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化科技素質(zhì)較低，而且隨著城市進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)繼續(xù)降低。根據(jù)相關(guān)性分析（R(,90)=,R(,90)=），對(duì)必要性評(píng)價(jià)與農(nóng)業(yè)干部學(xué)歷 呈極顯著相關(guān)（），與工作單位呈顯著相關(guān)（），即學(xué)歷高的和在縣級(jí)工作的，選擇“必要”的就多。他們認(rèn)為建立農(nóng)產(chǎn)品基地的主要困難有兩個(gè)，一是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)難以組織；二是合同難兌現(xiàn)；認(rèn)為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要困難是投入成本高和缺技術(shù)。（3）認(rèn)為本單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“很重視”的有57家，%，“比較重視”的有29家。（8）您認(rèn)為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的主要困難是什么？認(rèn)為“缺乏技術(shù)”的有314名，%；認(rèn)為“無公害農(nóng)產(chǎn)品不能賣出好價(jià)錢”的有140名，占20%；認(rèn)為“一家一戶成不了氣候，沒有人組織”的有246名，%。表4 不同農(nóng)民對(duì)無公害生產(chǎn)技術(shù)了解程度(%)因素了解程度文化程度性 別年 齡身 份高中以上初中小學(xué)男女35歲以下3650歲51歲以上村干部普通農(nóng)民比較了解聽說過50沒聽說過（5）您參加過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)嗎？68名選擇“經(jīng)常參加”，%；211名選擇“很少參加”，%；421名選擇“從未參加”，%。具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析如表2。對(duì)農(nóng)民的調(diào)查分析被調(diào)查的700名農(nóng)民，從性別看，男性564名，女性136名，%%；從年齡看，35歲以下青年農(nóng)民為120名，%，3650歲中年農(nóng)民383名，%，51歲以上老年農(nóng)民197名，%；從不同文化水平看，高中以上為201名，%，初中文化364名，占52%，小學(xué)文化135名，%；從身份看，村干部為64名，%，一般農(nóng)民636名，%；從主要生產(chǎn)項(xiàng)目看，種養(yǎng)業(yè)577名，%，加工業(yè)57名，%，服務(wù)業(yè)56名，占8%；從收入水平看，2002年度家庭人均純收入在3000元以下（本研究稱為低收入農(nóng)戶，全市平均3867元）農(nóng)民231名，占33%，30005000元（中收入農(nóng)戶）達(dá)381名，%，5000元以上稱（高收入農(nóng)戶）91名，占13%。三是培育了一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。鹽城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)展的。除了建成市級(jí)IC卡管理中心外，依托各區(qū)縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室，充分利用現(xiàn)有農(nóng)林信息網(wǎng)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立區(qū)縣IC卡管理分中心，對(duì)實(shí)施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行質(zhì)量安全的監(jiān)管和信息輸入，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完善試點(diǎn)市場(chǎng)檢測(cè)體系。利用已經(jīng)初步建成的南京市農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，定期對(duì)實(shí)施IC卡管理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，實(shí)行對(duì)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此外，目前還存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源的平臺(tái)缺乏、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理還不到位等問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)還不強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還不夠，缺乏必要的責(zé)任感；二是部分申報(bào)企業(yè)存在著重視申報(bào)、輕視管理的現(xiàn)象，產(chǎn)品通過認(rèn)證后證書常常束之高閣，按照無公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理往往流于形式，從而成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)重隱患。（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，為實(shí)施全程質(zhì)量控制提供重要的保障初步建成了南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。一、發(fā)展現(xiàn)狀自2001年全國(guó)開展“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來，南京市人民政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓。二是“創(chuàng)建一批品牌”。我省確定16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全放心的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)是促進(jìn)合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑。同時(shí)，根據(jù)省食品放心工程聯(lián)席會(huì)議安排，積極配合全省食品安全宣傳周活動(dòng)的開展，全面推進(jìn)食品放心工程。（四）增加投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供資金支撐。揚(yáng)州市四屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議還專門審議了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)方面所做的工作，市人大、政協(xié)多次組織代表和委員實(shí)地視察全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。2003年18個(gè)縣通過產(chǎn)地認(rèn)定，共認(rèn)定756個(gè)產(chǎn)地，認(rèn)定種植業(yè)面積801萬畝、家畜287萬頭、家禽4360萬只。今年上半年，先后開展了禽流感疫苗、農(nóng)藥、肥料等專項(xiàng)整治等行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員31695人次，檢查企業(yè)19267個(gè)（次），整頓市場(chǎng)4453 個(gè)(次)；查處各類農(nóng)資違法案件 2358 起，其中案值5萬元以上大要案17起，移送公安的 15 件、人數(shù) 13人；搗毀制假售假窩點(diǎn)36 個(gè)； 億元。今年利用通過“雙認(rèn)證”的8個(gè)省、市農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，繼續(xù)在4月、7月、9月和11月對(duì)全省13個(gè)省轄市開展例行監(jiān)測(cè)工作，選擇82個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展異地抽檢定量監(jiān)測(cè)，4月份監(jiān)測(cè)樣品496批次，總體情況較好；設(shè)立99個(gè)“瘦肉精”殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，4月份共監(jiān)測(cè)樣品318批次，抽檢樣品全部合格。2002年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)林廳會(huì)同省工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合起草的《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的意見》，把試點(diǎn)工作擴(kuò)大到各省轄市和縣（市、區(qū)），試點(diǎn)市場(chǎng)基本做到“五有”，即有檢測(cè)站（點(diǎn)）、有檢測(cè)儀器、有檢測(cè)人員、有檢測(cè)臺(tái)帳、有專門交易區(qū)（專柜）。省農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心于2000年底掛牌，2002年先后通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，均已列入農(nóng)業(yè)部第四批部級(jí)中心籌建計(jì)劃，今年將通過部級(jí)“雙認(rèn)證”；市級(jí)已有常州、南通、連云港、揚(yáng)州、鹽城、淮安中心通過省級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心考核驗(yàn)收；縣級(jí)已有44個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，張家港、海門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證；400多家市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）和一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立了檢測(cè)點(diǎn)，開展快速檢測(cè)。另外，為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，全省各地以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，鹽都縣、海安縣、洪澤縣被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。本文提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理下一步要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和做大做強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌“兩大關(guān)鍵”，最終建立適合農(nóng)業(yè)發(fā)展并與國(guó)際接軌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（一）完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，全面提高我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年上半年新增有效綠色食品產(chǎn)品40個(gè)，全省共有169個(gè)企業(yè)271個(gè)有效使用綠色食品產(chǎn)品，累計(jì)開發(fā)綠色食品產(chǎn)品445個(gè)；新增有機(jī)食品3個(gè)，全省共有33個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書。從2002年開始，在全省13個(gè)市設(shè)立125個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2003年繼續(xù)開展例行監(jiān)測(cè)工作，確立161個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（其中45個(gè)基地、24個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、72個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20家超市）開展監(jiān)測(cè)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)以農(nóng)藥殘留速測(cè)為主，開展蔬菜農(nóng)藥殘留狀況定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，11月形成四次監(jiān)測(cè)報(bào)告。自2002年以來，先后在海安、射陽、江陰開展假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品集中銷毀活動(dòng)，推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)投入品整治工作深入開展。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局第12號(hào)令要求，2002年底以來我省開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，已認(rèn)定種植業(yè)面積983萬畝、家畜134萬頭、家禽8458萬只（羽）。全省各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作高度重視，在安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)，都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施，放在突出位置來抓。2002年初，針對(duì)入世對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的挑戰(zhàn)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，省農(nóng)林廳及時(shí)提出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定和準(zhǔn)入制度，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理明確了指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)。今年，省政府繼續(xù)安排了4000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作基礎(chǔ)差、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，雖然各地努力工作、大膽探索、不斷實(shí)踐，逐步開拓了工作的新領(lǐng)域，形成了初步的工作體系，但也存在一些問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。一是“推行一個(gè)控制”。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設(shè)民以食為天，食以安為先。該監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制理論、質(zhì)量溯源理論、關(guān)鍵點(diǎn)控制理論等；監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的思路，主要是借鑒了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地編碼的先進(jìn)管理模式。二、存在問題南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)雖然取得了較大的成績(jī)，但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)過程中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在下列四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率還不高，加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度較低，因而無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程難以貫徹到位，農(nóng)業(yè)投入品主要是農(nóng)藥的使用難以監(jiān)管到位；二是對(duì)無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管不力，缺乏系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和有效的監(jiān)管手段，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本身帶來的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管不力，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的二次污染，例如我市規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地普遍存在著牛糞、牛尿因無害化處理不力而對(duì)環(huán)境造成的二次污染問題；三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控不力，由于目前大多數(shù)無公害產(chǎn)地還沒有完全建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正付諸實(shí)施；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不力，由于缺少快捷的信息反饋和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，難以及時(shí)掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、政府監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的信息傳遞脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。該監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)是要建好“一個(gè)網(wǎng)站”、狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，具體如下：（1）建好南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站的主要功能為：一是實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、例行監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)控等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；二是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源提供有快捷、高效的查詢途徑，消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品包裝物上南京市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志所標(biāo)明的IC卡卡號(hào)或者IC卡防偽查詢碼，直接登陸網(wǎng)站查詢產(chǎn)品的來源及相關(guān)信息，同時(shí)也為消費(fèi)者進(jìn)行投訴和受理結(jié)果的反饋提供載體；三是為廣大生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)IC卡和南京市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)貼提供在線服務(wù)；四是為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提供電子商務(wù)服務(wù)。b. 市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是建成市級(jí)IC卡管理中心。在加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)的同時(shí)，大力示范推廣生產(chǎn)管理體系的認(rèn)證，如HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制）、GAP（良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范）等，為實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！凹衙叟啤蔽鞴?、“洋馬牌”菊花、“青龍牌”大蒜等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被作為全國(guó)的行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立了市、縣兩級(jí)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理體系，建立并推行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、示范推廣、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管體系初步建成。表1 不同農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的了解程度(%)