【正文】 　因素了解程度文化程度性 別身 份高中以上初中小學(xué)男女村干部普通農(nóng)民比較了解27聽說過沒聽說過37（2）你對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留是否關(guān)心？有348名選擇“很關(guān)心”，%；319名選擇“一般化”，%；只有33名選擇“不關(guān)心”，%。本題答案與農(nóng)民文化水平和性別均呈正相關(guān)，達(dá)到極顯著水平。選擇結(jié)果與農(nóng)民的文化程度呈一定相關(guān)性，文化程度高的農(nóng)民學(xué)習(xí)意愿更強(qiáng)，如高中以上農(nóng)民有79%回答“愿意”，小學(xué)文化農(nóng)民只有49%回答“愿意”。達(dá)到顯著負(fù)相關(guān)（R(,90)=）。本題選擇結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷呈顯著正相關(guān)（ ）,與企業(yè)利潤(rùn)水平呈顯著負(fù)相關(guān)（），結(jié)果見表9。（4）你認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最大障礙是什么？有73人選擇“農(nóng)民意愿不強(qiáng)烈”，51人選擇“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺”，72人選擇“加工企業(yè)對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用小”，38人選擇“政府工作力度不夠”，大部分人（62%）認(rèn)為最大障礙在于農(nóng)民和企業(yè)。上述分析表明，大部分農(nóng)業(yè)行政管理者對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)了解比較多，認(rèn)為有必要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（%）。隨著城市化進(jìn)程加快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也在加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)勢(shì)必還要下降，女性勞動(dòng)力比重將上升，年齡大，就業(yè)技能差的農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度素質(zhì)低必將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要障礙。這些都說明沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)組織化程度低，也是制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要因素之一。隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城市化水平提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降會(huì)對(duì)無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)造成長(zhǎng)期的影響。因此，%的農(nóng)民認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要困難是“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，效益不高”，%的農(nóng)民認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用成本高，不合算”。特別是制訂制度化的培訓(xùn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及率。目前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然有了較好基礎(chǔ)，但是仍然存在工作機(jī)制不完善和保障體系不健全等問題。南通市全面加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；完善并推廣了種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展、立體農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等三大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式；積極推廣植保綜防、平衡施肥、植樹造林、資源綜合利用、畜禽糞便無害化處理等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)，全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。南通市堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和推廣實(shí)施體系的建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施；圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，以科技成果為依托，制定、修訂省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）39項(xiàng)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，初步形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，一大批農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，帶動(dòng)了南通市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)?；N養(yǎng)水平不斷提高，市場(chǎng)化營(yíng)銷逐漸啟動(dòng)，“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)升溫，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷開發(fā)新品種、新產(chǎn)品，有一大批農(nóng)產(chǎn)品獲得注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。要保障認(rèn)證結(jié)果的穩(wěn)定性和持久性，關(guān)鍵是要加強(qiáng)“從基地到餐桌”全程質(zhì)量控制和管理。南通市在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地上樹立標(biāo)牌，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、基地范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度。 組建行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社。采取專題講座、座談、研討、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、公益廣告等形式，提高社會(huì)認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳統(tǒng)的種、養(yǎng)觀念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。 實(shí)施清潔田園工程。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施。江蘇沿海農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與思考倪圣亞 薛民琪 陸勝龍 鹽城市農(nóng)林局 摘要：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型跨越的巨大力量，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保證消費(fèi)者身體健康的關(guān)鍵措施。同年7月，江蘇省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在鹽城市召開，來自全省的100多位會(huì)議代表觀摩了該市標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)，充分肯定了該市的做法，并向全省推廣。要生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，首要的就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)。改革開放以來，鹽城農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量大幅度增長(zhǎng)，糧、棉、油、菜、豬、禽、蛋、漁等主要農(nóng)產(chǎn)品總量連續(xù)多年位居全省首位。著力培育并申報(bào)了一批有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。2 龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于一家一戶小生產(chǎn)格局并未打破，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。如東臺(tái)市富安繭絲綢公司以蠶農(nóng)合作社為載體，實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，研究制訂了蠶桑生產(chǎn)操作規(guī)程，推行技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施桑蠶品種布局、蠶種配送、蠶室消毒、小蠶供育、物資供應(yīng)和桑園治蟲等“六統(tǒng)一”，蠶繭上車?yán)O率和解舒率分別提高到95%和65%以上，生產(chǎn)的“富安”牌干繭質(zhì)量達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在繭絲綢行業(yè)處于低潮時(shí)保持了穩(wěn)步發(fā)展，桑。目前，東臺(tái)的乳豬、大豐的早酥梨、濱海的綠色大米、響水的番茄和紅鑲邊綠扁豆等一批優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品已順利打進(jìn)了家樂福在上海、南京等大中城市設(shè)立的連鎖超市。建湖縣九龍口大米、東臺(tái)市四灶乳豬、射陽縣洋馬菊花、響水縣小尖淺水藕四個(gè)基地被國(guó)家質(zhì)檢局列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過近幾年的綜合治理，目前全市大氣已達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉水達(dá)國(guó)家地表水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。加之，畜禽糞便、廢棄秸稈無害化處理率低，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨加重。八年來，一場(chǎng)從農(nóng)田到餐桌的綠色革命浪潮，一浪高過一浪，已深深扎根于全市城鄉(xiāng)人民心中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品正在變成全市人民的自覺行動(dòng)，有力地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接、融合。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)防治和物理防治技術(shù)，嚴(yán)格掌握化學(xué)農(nóng)藥的使用濃度、控制使用次數(shù)；對(duì)劇毒、高毒、高殘留、致畸、致癌、致突變的農(nóng)藥，實(shí)行定點(diǎn)、“處方”銷售及銷售登記制度，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。 實(shí)施清潔水源工程。 加大宣傳培訓(xùn)力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。農(nóng)業(yè)投入品管理，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要環(huán)節(jié)之一。凡持有“基地產(chǎn)品準(zhǔn)出證”或“蔬菜檢測(cè)合格證”的產(chǎn)品允許入市銷售，讓居民放心購(gòu)買。 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、通過一定的程序、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的一種確認(rèn)與評(píng)價(jià)。近兩年來，南通市建立健全了以市級(jí)農(nóng)（畜）產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，涵蓋了從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全絕大部分參數(shù)的檢測(cè)能力，檢測(cè)范圍包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（水、大氣、土壤）、農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、種子、飼料及飼料添加劑）及無公害農(nóng)、畜產(chǎn)品（農(nóng)藥、獸藥、添加劑及重金屬等有害物質(zhì)殘留），并且具備了優(yōu)質(zhì)稻谷（米）、雙低油菜籽及食用油、出口農(nóng)產(chǎn)品中部分食品添加劑的檢測(cè)能力。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐不斷加快。1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)概況 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以有效地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，可以建立龍頭帶基地的利益連結(jié)機(jī)制，從而發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的強(qiáng)大帶動(dòng)作用和推廣標(biāo)準(zhǔn)化的示范效應(yīng)，較好地解決影響標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)銷難銜接、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等制約因素，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)。盡管有些地方已開始推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，但是尚未形成氣候。目前，招商引資上工業(yè)項(xiàng)目已成為全國(guó)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要抓手和中心工作。雖然有84%的被調(diào)查企業(yè)建有農(nóng)產(chǎn)品原料基地，但是簽訂單的很少，即使有訂單的，兌現(xiàn)率也不高。據(jù)抽樣調(diào)查，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，%，明顯高于女性；%，說明轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力文化程度相對(duì)較高，換言之也就是留下來從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力文化程度較低。結(jié)果見表11.表11 不同干部對(duì)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)可行性的評(píng)價(jià)(%)不同因素申報(bào)態(tài)度學(xué)歷工作單位大學(xué)以上大專中專以下縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可行基本可行不可行///說不清///（8）你對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的可信度評(píng)價(jià)，有213人選擇“基本可信”，占91%。（2）你認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有必要嗎？有215人（%）選擇“有必要”，9人（%）認(rèn)為“沒必要”， 10人選擇“不清楚”，由此看出，絕大部分縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)干部認(rèn)為有必要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。表8 不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度(%) 企業(yè)性質(zhì)嚴(yán)格程度國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)民營(yíng)企業(yè)合資很 嚴(yán)格20比較嚴(yán)格 80很松散///（5）認(rèn)為企業(yè)申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品有必要的75家，%，認(rèn)為沒有必要的只有2家，無所謂的有9家，認(rèn)為有必要的原因是：68家企業(yè)認(rèn)為“申報(bào)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，%，也有18家認(rèn)為“申報(bào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售有好處”。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)查分析86名被調(diào)查者，從學(xué)歷看，大學(xué)以上18名，%，大專38名，%，中專以下30名，%；從企業(yè)性質(zhì)看，國(guó)有企業(yè)17個(gè)，%，集體企業(yè)5個(gè)，%，民營(yíng)企業(yè)51個(gè)，%，合資企業(yè)13個(gè)，%；從企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)看，有5家是出口企業(yè)，其余81家均為內(nèi)銷；從企業(yè)規(guī)?？?，注冊(cè)資本100萬元以下的30個(gè)，1001000萬元的有31個(gè)，1000萬元以上的有25個(gè)；從企業(yè)盈利狀況看，2002年度純利潤(rùn)在50萬元以下有32家，50100萬元的有21家，100萬元以上的有33家，從貫標(biāo)情況看，有36家通過ISO等國(guó)際認(rèn)證，有26家通過國(guó)家或行業(yè)認(rèn)證。調(diào)查分類結(jié)果見表5。結(jié)果見表3。與農(nóng)民性別和身份（村干部和普通農(nóng)民）均呈顯著相關(guān)。全市先后有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，有57個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，有109個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，有90多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。一是制訂出臺(tái)了一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）進(jìn)一步完善“三品”（無公害、綠色和有機(jī)）認(rèn)定認(rèn)證體系認(rèn)定認(rèn)證體系建設(shè)，要以產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，以綠色食品為導(dǎo)向，以無公害產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以有機(jī)食品為補(bǔ)充，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合。以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理為載體，為廣大消費(fèi)者提供三種主要查詢渠道，一是利用已經(jīng)創(chuàng)建的800免費(fèi)查詢電話，輸入IC卡卡號(hào)或防偽查詢碼，查詢產(chǎn)品相關(guān)信息；二是在IC卡產(chǎn)品的主要零售點(diǎn)，建成觸摸式多媒體查詢系統(tǒng)，消費(fèi)者輸入IC卡卡號(hào)或防偽查詢碼，直接查詢產(chǎn)品的相關(guān)信息；三是通過登陸南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站，查詢產(chǎn)品的有關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量溯源。三是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控體系。加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)C卡監(jiān)管模式加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，既是服務(wù)型政府一項(xiàng)特別重要的公益性職能，也是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理的重要手段。盡管我市已經(jīng)相繼出臺(tái)了《南京市蔬菜使用農(nóng)藥管理規(guī)定》、《南京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的地方法規(guī)，但迄今為止南京市還沒有一部明確各部門和各級(jí)政府職責(zé)、專門用于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的地方法規(guī)；我市與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)有關(guān)的職能部門雖然都能在各自的職能范圍內(nèi)克盡職守、有所建樹，但是部門之間通力協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管的力度還不夠，整體合力還不強(qiáng)；迄今為止還沒有真正開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理，還沒有真正建立起有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能的重要舉措。 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了根本保證近幾年來，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)林部門狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織制定了《南京市“十五”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，起草制定了《南京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，已經(jīng)于2003年12月26日以南京市人民政府第225號(hào)市長(zhǎng)令的形式向社會(huì)公布，于2004年2月1日起正式實(shí)施；二是組織制定33項(xiàng)南京農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；三是建立了3個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和5個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。創(chuàng)建全國(guó)一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系施澤平 南京市農(nóng)林局摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)已日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)也是政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)迫切需要提高科學(xué)技術(shù)水平，結(jié)合科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關(guān)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、快速檢測(cè)儀器、農(nóng)產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)的研究與開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新步伐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作應(yīng)遵循“鞏固、健全、開拓、提高”的方針，鞏固已有建設(shè)成果，健全管理體系和運(yùn)行機(jī)制，開拓工作新方法，全面提高質(zhì)量安全管理水平。為了使質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處，各級(jí)政府和有關(guān)部門紛紛將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量安全管理工作（如基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等）列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作目標(biāo)考核，年初提出指標(biāo)任務(wù)，年中進(jìn)行檢查督促，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，確保任務(wù)完成。各級(jí)都安排了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)資金，用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、技術(shù)推廣、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等。省農(nóng)林廳成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全廳拿出50%的人力、物力投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作，18個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)相關(guān)的處室，分為“管理、檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)、保障”四個(gè)層面予以推進(jìn)。二、凝聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的工作合力近年來全省各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，紛紛出臺(tái)政策措施，加大工作力度，全省上下形成了良好的工作氛圍，有力地推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。為了使規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了逐市、逐年、逐類產(chǎn)品的詳細(xì)分解。