行政職權(quán)與行政職責(zé)(已修改)
2025-04-30 02:10 本頁(yè)面
【正文】 行政職權(quán)與行政職責(zé)一、行政職權(quán)的內(nèi)涵 行政職權(quán)是國(guó)家通過法律針對(duì)一定組織（通常是行政機(jī)關(guān)）就行政權(quán)進(jìn)行權(quán)能、權(quán)限設(shè)定的結(jié)果。簡(jiǎn)言之，行政職權(quán)是組織從國(guó)家手中分配到的行政權(quán)，它通過權(quán)能、權(quán)限予以全面表達(dá)。某一組織因這種行政權(quán)的授予而成為行政主體。 權(quán)能是法律賦予行政主體采取一定方法、手段和措施完成行政管理任務(wù)的一種資格。一般情況下，行政主體采取的方法、手段和措施并不需要法律特別授權(quán)，但是，當(dāng)這些方法、手段和措施涉及相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，則必須有法律特別授予。 權(quán)限是法律賦予行政主體完成行政管理任務(wù)時(shí)在事務(wù)、地域、層級(jí)方面的范圍界限。權(quán)限實(shí)際上就是管轄權(quán)，它包括三方面的內(nèi)容： 第一，事務(wù)管轄權(quán)。這里從行政事務(wù)種類角度為行政主體設(shè)定的管轄范圍，這種權(quán)限的設(shè)定特別有助于提高行政行為的準(zhǔn)確率和效力。 第二，地域管轄權(quán)。這是從行政區(qū)域角度為行政主體設(shè)定的管轄范圍。它能夠使行政權(quán)到達(dá)各區(qū)域范圍。 第三，層級(jí)管轄權(quán)。這是從層次、級(jí)別角度為有隸屬關(guān)系的上下級(jí)行政主體設(shè)定的管轄范圍。此種管轄范圍的明確極有利于避免上下級(jí)行政主體相互推諉或相互爭(zhēng)搶。 行政機(jī)關(guān)必須在自己的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，否則可能構(gòu)成越權(quán)。 二、管轄變更與管轄沖突 （1） 管轄變更 管轄變更主要有三種情況： 1. 移送管轄。移送管轄是指無管轄權(quán)的行政主體把已經(jīng)受理的事務(wù)移送給有管轄權(quán)的行政主體進(jìn)行處理的制度。移送管轄必須具備下列條件：第一，移送事務(wù)已由無管轄權(quán)的行政主體立案受理，但事務(wù)并未處理完結(jié)；第二，移送行政主體發(fā)現(xiàn)對(duì)已立案的事務(wù)沒有管轄權(quán)；第三，受移送的行政主體對(duì)被移送的事務(wù)有管轄權(quán)。 2. 指定管轄。指定管轄是指上級(jí)行政主體依法或依層級(jí)管轄權(quán)，指定行政事務(wù)交由下級(jí)行政主體管轄的制度。指定管轄，有兩類情形：一是對(duì)行政事務(wù)的管轄權(quán)不能確定時(shí)的指定。如兩個(gè)以上行政主體因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議、協(xié)商不成，報(bào)共同的上級(jí)行政主
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