【正文】 重慶豐忠項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理控制方案及實施細(xì)則重慶豐忠高速公路項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理實施細(xì)則第一章：總則第一條：編制安全監(jiān)理實施細(xì)則的目的：1．為加強(qiáng)重慶豐忠高速公路工程安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理，防止和減少施工事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本條高速公路實際情況，制定本細(xì)則。1．重慶豐忠高速公路安全監(jiān)理是一項很重要的工作，它是整個安全生產(chǎn)工作中的一個重要環(huán)節(jié)，本細(xì)則對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)起到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防的積極作用，并推動豐忠高速施工中的安全生產(chǎn)管理工作。1．安全監(jiān)理工作在風(fēng)險管理，對重慶豐忠路危險源和不利環(huán)境因素識別、控制，對遏制重大傷亡事故，控制突發(fā)事件發(fā)生，減少一般傷亡事故，本細(xì)則有著重要的意義。1．為了進(jìn)一步落實豐忠路監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分清安全責(zé)任，提高監(jiān)理人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，發(fā)揮其主觀能動性，堅持長效管理，使安全監(jiān)理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、有序化而編制此細(xì)則。第二條、編制安全監(jiān)理實施細(xì)則的作用：2．有利于監(jiān)理管理工作，增強(qiáng)安全監(jiān)理工作的主動性，避免肓目性。2．有利于安全監(jiān)理工作有章可循、有據(jù)可依。2．有利于安全監(jiān)理工作逐步走上規(guī)范化、程序化。2．有利于安全監(jiān)理工作做到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。2．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人了群眾生命和財產(chǎn)的安全。2．有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化。2．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。2．有利于促使施工單位保證建設(shè)工程施工安全，提高整體施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。2．有利于提高重慶豐忠高速路安全生產(chǎn)管理水平，通過三重監(jiān)控，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而保證豐忠路安全生產(chǎn)管理的機(jī)制的形成。第三條：編制安全監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)：3．2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2004年2月1日開始實施的國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、2000年1月3日起施行的《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)制暫行規(guī)定的通知》；3．建設(shè)部1999年5月1日頒布并施行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99），交通部1995年3月14日頒布并施行的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076—95），3．交通部下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管的通知”、“關(guān)于加強(qiáng)隧道安全管理工作的通知”、交委下發(fā)的“關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查專題報告的通知”等。3．墊利公司的《招投標(biāo)文件》、《典型示范工程實施方案》、等文件以及各施工單位的《合同文件》；3．豐忠高速公路總監(jiān)辦制定的《項目監(jiān)理計劃及實施細(xì)則》等相關(guān)文件；第四條：監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的方針與總體思路：4．項目安全監(jiān)理堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則；4．安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。各駐地辦、總承包部及各工區(qū)必須遵守安全生產(chǎn)法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。4．豐忠路監(jiān)理安全生產(chǎn)工作總體思路、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境及施工全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證施工行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針、政策，有效地將建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全?！吧a(chǎn)必須安全”是全體監(jiān)理人員必須遵循的大思路，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時，生產(chǎn)必須無條件服從安全。牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”“安全為了生產(chǎn)，管生產(chǎn)必須管安全”的思路，尊重科學(xué)，嚴(yán)格管理。第二章：項目安全監(jiān)理管理總體規(guī)劃第五條、重慶豐忠高速項目工程概況5．本路起點設(shè)朱家溝樞紐互通與涪陵至石柱高速公路連接，接線點樁號RK0+000(起點起算點為朱家溝互通R現(xiàn)起點)，位于豐都縣高家鎮(zhèn)附近。止點在磨子鄉(xiāng)附近設(shè)羅家灣樞紐互通與墊江至湖北利川高速公路忠縣至石柱段連接，還與擬建的忠萬高速公路相接，止點樁號K33+，（）。設(shè)置互通式立交4座，其中朱家溝和羅家灣為樞紐互通，其他均為一般互通式立交，開放式停車場1處。本項目中間主要控制點位朱家溝樞紐互通、石梁子大橋、龍孔互通、官清灣隧道、洋渡互通、任家?guī)r隧道、曹家停車區(qū)、羅家灣樞紐互通等。主要河流為長江及長江支溝龍井河、石印溪、洋渡溪、水楊溪、石橋溪等。5．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：公路等級：采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)整體式路基寬度：，橋梁寬度：24米分離式路基寬度：，橋梁寬度：12米設(shè)計速度：80km/小時貨載等級：Ⅰ級安全設(shè)施：A級設(shè)計洪水頻率：特大橋1/300，路基、大、中、小橋1/100地震動峰值加速度：第六條、項目監(jiān)理安全工作范圍重慶豐忠高速公路項目土建工程全部建設(shè)項目， Km。第七條、項目安全監(jiān)理工作內(nèi)容7．1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理；7．2施工階段安全監(jiān)理；7．3安全技術(shù)管理方面的現(xiàn)場監(jiān)理控制；7．4實施施工現(xiàn)場安全隱患的控制。7．5檢查施工設(shè)備與設(shè)施安全管理；7．6定期自查項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作情況；7．督促檢查完善項目安全內(nèi)業(yè)資料；第八條、項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理工作目標(biāo)8．通過有效地控制施工中人為的冒險性，盲目性，和隨意性的行為造成不安全因素的發(fā)展，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防是消除隱患的最佳途經(jīng)，最終以安全第一、預(yù)防為主，實現(xiàn)重大傷亡事故為零。爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程。8．施工現(xiàn)場按“典型示范工程方案”實現(xiàn)文明安全項目，重大安全隱患整改率100%，避免發(fā)生重大火災(zāi)、中毒、環(huán)境污染事件。第九條、項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理安全管理體系監(jiān)理公司、分公司提供管理支撐 駐地監(jiān)理安駐地安全體系總負(fù)責(zé)人：各駐地辦副總監(jiān)一辦：肖洪亮 二辦：彭學(xué)富全管理體系各專業(yè)安全管理專業(yè)監(jiān)理工程師及相應(yīng)的監(jiān)理員項目安全體系總負(fù)責(zé)人：彭小強(qiáng)安全監(jiān)理工程師： 朱科上級（項目業(yè)主、各級行業(yè)管理部門）重慶外環(huán)高速公路北段項目總監(jiān)辦安全保證體系總監(jiān)：彭小強(qiáng)總監(jiān)辦項目安全監(jiān)理工程師：朱科第二駐地辦副總監(jiān)：彭學(xué)富第一駐地辦副總監(jiān)：肖洪亮調(diào)查安全事故責(zé)任落實處理措施制定總監(jiān)辦安全監(jiān)理細(xì)則定期召開安全會議、組織安全學(xué)習(xí)對駐地辦安全工作進(jìn)行檢查督促組織制定安全生產(chǎn)危急救援預(yù)案每月檢查項目安全生產(chǎn)工作一次及時如實上報安全徨產(chǎn)事故每月對安全工作進(jìn)行總結(jié)并形成報告對重大安全問題上報總監(jiān)辦制定駐地辦安全監(jiān)理監(jiān)理方案組織監(jiān)理進(jìn)行安全學(xué)習(xí)建立施工安全監(jiān)理檢查臺帳審核施工單位安全施工方案檢查施工單位安全保證體系每半月對施工單位檢查一次檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析第十條、項目總監(jiān)辦人員配備計劃豐忠項目總監(jiān)辦設(shè)項目安全監(jiān)理工程師一名， 朱科 （專職）豐忠項目各駐地辦各設(shè)項目安全監(jiān)理工程師一名。第一駐地辦：朱云 ，第二駐地辦：劉偉 。第十一條、項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理職責(zé)11．項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)項目總監(jiān)理工程師為本項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的最高安全管理負(fù)責(zé)人，主要的安全監(jiān)理職責(zé)是建立有效實施和保證本機(jī)構(gòu)的監(jiān)理安全管理體系。⑴貫徹執(zhí)行國家、地方和主管部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策和法規(guī)；⑵制定總監(jiān)辦安全監(jiān)理工作的管理目標(biāo)，通過安全監(jiān)理工程師和駐地辦督促施工單位建立、健全施工安全生產(chǎn)的保證體系，落實各項安全文明措施，完成標(biāo)準(zhǔn)化工地，文明工地的管理目標(biāo)，為工程項目建設(shè)順利進(jìn)行督促施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。⑶配置合理的資源，明確各階段總監(jiān)辦的安全監(jiān)理管理職能，授權(quán)安全監(jiān)理人員行使監(jiān)督、檢查指導(dǎo)的職能。⑷組建總監(jiān)辦適應(yīng)工程要求的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對施工各階段的過程實施有效的控制。⑸全面負(fù)責(zé)總監(jiān)辦安全監(jiān)理管理工作，對總監(jiān)辦監(jiān)理人員必須進(jìn)行上崗前的安全教育，并建立駐地辦安全責(zé)任目標(biāo)協(xié)議及監(jiān)理人員安全責(zé)任卡。⑹全面負(fù)責(zé)總監(jiān)辦安全監(jiān)理管理策劃工作，合理確定和評估危險性較大的分部分項工程，結(jié)合本項目的實際情況，組織編制本項目的《項目安全監(jiān)理方案》和《安全監(jiān)理實施細(xì)則》；⑺檢查考核總監(jiān)辦專職安全人員履行職責(zé)情況及安全監(jiān)理資料的完善情況。⑻定期督促安全監(jiān)理工程師組織總監(jiān)辦安全生產(chǎn)檢查，對查出隱患和存在的問題，責(zé)令其相關(guān)責(zé)任人限期整改，必要時簽發(fā)工作指令或停工令并向上級有關(guān)部門匯報。11．2項目副總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)項目副總監(jiān)理工程師為駐地辦最高安全管理負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)安全監(jiān)理規(guī)定，保證駐地辦的監(jiān)理安全管理體系有效運(yùn)行。總監(jiān)理工程師將自身的管理權(quán)限部分授權(quán)。⑴、制定駐地辦安全監(jiān)理方案⑵、組織監(jiān)理進(jìn)行安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)⑶、建立施工安全監(jiān)理檢查臺帳⑷、認(rèn)真審核施工單位安全施工方案（施工組織設(shè)計的安全施工方案）⑸、檢查施工單位的安全保證體系（其中項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員持證上崗）⑹、每半月對施工單位檢查一次（限期整改安全生產(chǎn)的隱患，作好跟蹤檢查記錄）⑺、檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析⑻、檢查和監(jiān)督各專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理情況⑼、對重大安全問題上報總監(jiān)辦11．項目安全監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)項目安全監(jiān)理工程師為總監(jiān)辦監(jiān)理機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督執(zhí)行人，主要負(fù)責(zé)協(xié)助項目總監(jiān)工程師進(jìn)行安全管理工作，負(fù)責(zé)日常的安全工作的指導(dǎo)、檢查、督促工作。1 制定總監(jiān)辦安全監(jiān)理方案2 定期召開安全會議、組織安全學(xué)習(xí)（一季度一次）3 對駐地辦安全監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促。4 組織制定安全監(jiān)理預(yù)案。5 每月檢查施工單位項目安全生產(chǎn)工作一次6 及時如實上報安全生產(chǎn)事故7 協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查安全事故責(zé)任，督促施工單位落實處理措施。8 一季度對安全工作進(jìn)行總結(jié)并形成報告9 完成總監(jiān)辦的其它工作11．駐地辦兼職安全監(jiān)理工程師職責(zé)駐地辦兼職安全監(jiān)理工程師為駐地辦監(jiān)理機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督執(zhí)行人，主要負(fù)責(zé)協(xié)助項目副總監(jiān)進(jìn)行安全管理工作，負(fù)責(zé)日常的安全工作的指導(dǎo)、檢查、督促工作。1 制定駐地辦安全監(jiān)理方案2 審查施工單位特種作業(yè)、安全人員上崗證原件，駐地辦保留證件復(fù)印件。3 定期召開安全會議、組織安全學(xué)習(xí)（每月一次）4 對施工單位安全工作進(jìn)行檢查督促5 組織制定駐地辦安全監(jiān)理預(yù)案6 每半月檢查項目安全生產(chǎn)工作一次7 及時如實上報安全生產(chǎn)事故8 協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查安全事故責(zé)任，督促施工單位落實處理措施9 每季度對安全工作進(jìn)行總結(jié)并形成報告10 對本駐地辦安全資料進(jìn)行收集、整理和歸檔工作，建立安全監(jiān)理臺帳，負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理月報，每月上報總監(jiān)辦。11．專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé)⑴負(fù)責(zé)編寫分管項目危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理方案。⑵負(fù)責(zé)審查施工單位技術(shù)方案中關(guān)于安全施工的有關(guān)保障措施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑶做好日常安全巡視檢查工作，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對各分項施工前、施工中、施工后的安全措施進(jìn)行檢查。⑷參加安全檢查活動，安全學(xué)習(xí)，做好安全活動記錄。⑸檢查施工人員持證上崗情況，對特殊工種人員無證上崗的有權(quán)制止。⑹在實施安全監(jiān)理過程中，有權(quán)制止違章指揮，違章操作行為。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，有權(quán)要求施工單位整改，并應(yīng)及時向副總監(jiān)匯報。情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并立即向副總監(jiān)匯報。⑺監(jiān)督檢查施工單位安全整改通知的落實情況，對整改通知回復(fù)單進(jìn)行核查，有權(quán)要求繼續(xù)整改。⑻配合副總監(jiān)辦完成駐地辦的其它安全監(jiān)理管理工作。第十二條、項目安全監(jiān)理的監(jiān)理工作程序整改結(jié)束 第105頁，共105頁第十三條、項目安全質(zhì)量監(jiān)理風(fēng)險管理規(guī)劃風(fēng)險類型風(fēng)險問題表現(xiàn)形式風(fēng)險的原因分析風(fēng)險后果處理預(yù)案來自施工單位的風(fēng)險源于分包風(fēng)險偷工減料施工單位內(nèi)部管理出現(xiàn)嚴(yán)重管理問題。由于施工單位濫于分包，甚至層層轉(zhuǎn)包，同時，個別單位是借殼上路，給施工單位的內(nèi)部管理造成困難。造成工程實際工程價格低，施工的實際人員只能采取偷工減料來降低工程成本，達(dá)到盈利目的。由于有施工單位借殼上路，項目經(jīng)理已失去對項目的實際控制，對施工質(zhì)量等造成很大麻煩。監(jiān)理要密切注意事態(tài)的發(fā)展，采取有效措施，積極防范。技術(shù)人員匱乏技術(shù)人員素質(zhì)低，人員數(shù)量嚴(yán)重不足。由于各施工單位近期施工項目較多，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，特別是高水平的技術(shù)人員嚴(yán)重欠缺，很大部分是從社會上臨時招聘的。施工管理混亂，內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量差。積極督促施工單位補(bǔ)充有水平的技術(shù)人員，并通過各種培訓(xùn)盡快提高施工單位的人員素質(zhì)。投入不足風(fēng)險設(shè)備投入不足，人員投入不足和資金投入不足。由于項目多，設(shè)備、人員分散造成設(shè)備、人員投入不足，個別施工單位對項目部的管理費(fèi)抽得太多，特別是前期管理抽得太猛、太多。現(xiàn)場資金周轉(zhuǎn)困難，材料、民工工資無法兌現(xiàn)，甚至造成現(xiàn)場阻工。監(jiān)理應(yīng)及時了解此類信息，如存在此類問題，應(yīng)及時向業(yè)主匯報，由業(yè)主出面約見項目法人進(jìn)行交涉，并使之得到解決。進(jìn)場道路風(fēng)險道路路況差，車輛經(jīng)常堵車，甚至斷道。由于業(yè)主給施工單位養(yǎng)護(hù)費(fèi)用很低，特別有些便道是幾家單位共用，職責(zé)不明、責(zé)任不清。材料不能及時到達(dá)現(xiàn)場，材料成本加大，監(jiān)理不能及時達(dá)到現(xiàn)場檢驗，工程質(zhì)量無法保證，工程進(jìn)度受到影響。監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主解決此類問題。第十四條、項目總監(jiān)辦安全監(jiān)理實施計劃14．安全監(jiān)理檢查頻率1