試論我國勞動教養(yǎng)制度(已修改)
2025-04-30 01:13 本頁面
【正文】 試論我國勞動教養(yǎng)制度論文摘要勞動教養(yǎng)制度作為中國法律制度的一個偉大創(chuàng)舉，在維護社會秩序和預防減少違法犯罪方面發(fā)揮了一定的積極的作用。但是勞動教養(yǎng)制度在理論上和實踐中存在著許多漏洞和弊端。本文首先閘述勞動教養(yǎng)制度的歷史發(fā)展及現狀；其次闡述勞動教養(yǎng)制度存在必要性，最后針對勞動教養(yǎng)制度存在的弊端，提出了關于改革和完善勞動教養(yǎng)制度的觀點與建議。本文嘗試通過理論與實踐的結合，探討我國的勞動教養(yǎng)制度的改革與完善，希望其在不斷完善的過程中對社會的安定團結進一步發(fā)揮作用。關鍵詞：勞動教養(yǎng)制度 弊端 改革 完善勞動教養(yǎng)制度是黨和國家根據馬克思主義關于無產階級改造社會、改造人類的基本原理，結合中國革命和建設的具體實際而進行的一項基本政策實踐。這一制度的核心內容和根本任務是改造人、挽救人、教育人。在勞動教養(yǎng)制度走過的四十多年的風雨歷程里，盡管其性質隨著收容對象的變化有所改變，但是勞動教養(yǎng)“改造人、挽救人、教育人’的宗旨始終未變。作為社會主義中國法律制度的一個偉大創(chuàng)舉，勞動教養(yǎng)制度在維護社會秩序和預防減少違法犯罪方面發(fā)揮了一定的積極的作用，打擊、教育、糾正了大批有輕微違法犯罪行為的失足者，取得了舉世矚目的偉大成就，功不可沒。 但是，隨著社會情況的發(fā)展變化，勞動教養(yǎng)制度也出現了一些問題。如立法沖突問題在于欠缺合法性；執(zhí)法主體問題在于欠缺監(jiān)督機制；程序問題欠缺正義性；適用范圍肆意性，對象欠缺法定性：處罰期限長期化，處罰強度欠缺適當性等等，因此，有的主張對此應予改革與完善，有的主張予以廢除。但我認為，“存”、“廢，之爭的結果殊途同歸，無非都是尋找一種更恰當的制度來適應法治社會的需要。勞動教養(yǎng)的歷史和現實，理論和實踐充分證明這一制度有其存在的合理性、必然性。但是，勞動教養(yǎng)的立法和司法中存在的問題又使這一制度合法性面臨危饑。所以，在大力開展依法治國的今天，重新審視勞動教養(yǎng)這一法律制度，意義是不可言明的。一、勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展過程 勞動教養(yǎng)及其法律依據 勞動教養(yǎng)，是指對不夠刑事處罰的或不需要刑事處罰的且具有勞動能力的違法人員，讓其在勞動教養(yǎng)場所進行勞動，接受強制性教育改造的最為嚴厲的行政處理方法。1955年8月25日，中共中央《關于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》指出：對反革命分子和其他壞分子，除判處死刑和罪狀較輕、坦白徹底或因立功而繼續(xù)留用的以外，分兩種辦法處理。一種是判刑后勞動改造。另一種是不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用，放到社會上又增加失業(yè)的，則進行勞動教養(yǎng)，即集中起來，替國家做工，由國家發(fā)給一定的工資。1956年1月10日，黨中央又發(fā)布了《關于各省、市應立即籌辦勞動教養(yǎng)機構的指示》，對勞教性質、指導原則、審批權限等作了原則規(guī)定。從此，勞動教養(yǎng)制度在我國誕生。1957年8月1日第一屆全國人大常委會第78次會議批準的國務院《關于勞動教養(yǎng)問題的決定》，這是我國首次以行政法規(guī)的形式正式確立了勞動教養(yǎng)制度。1979年11月29日國務院所公布的《關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》。1982年公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》將勞動教養(yǎng)的對象規(guī)定為6種，即“勞動教養(yǎng)收容家居大中城市需要勞動教養(yǎng)的人”，“對家居農村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案，符合勞動教養(yǎng)條件的人，也可以收容勞動教養(yǎng)”；1982年解放軍總政治部、公安部聯合發(fā)布《關于軍隊執(zhí)行國務院〈勞動教養(yǎng)試行辦法〉幾個問題的通知》，將勞動教養(yǎng)的對象擴大至軍人。1987年公安部、司法部發(fā)布的《關于對賣淫嫖宿人員收容勞動教養(yǎng)問題的通知》規(guī)定賣淫嫖宿人員無論來自城、鄉(xiāng)，只要符合該通知中的相應規(guī)定，則一律被收容勞動教養(yǎng)。這種處于相對較低層次的規(guī)范性文件不斷擴充處于相對層次較高的行政法規(guī)所規(guī)定的適用對象范圍的做法，也是欠妥當的。從歷史的角度來看，《試行辦法》是對《決定》和《補充規(guī)定》的完善和補充，其只能算是“準行政法規(guī)”性質的部門規(guī)章。以這些法規(guī)、規(guī)章為依據的勞動教養(yǎng)制度顯然缺乏充分的法律依據。雖然，在后來頒布的《治安管理處罰條例》、《關于禁毒的決定》、《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》等單行法律中都有關于勞動教養(yǎng)的決定，但都是適用勞動教養(yǎng)，而不是對勞動教養(yǎng)具體制度的規(guī)定。“勞動教養(yǎng)只有政策，沒有法律”的觀點雖有偏頗，卻從另一側面說明了勞動教養(yǎng)制度缺乏充分的法律依據。勞動教養(yǎng)的性質與管理體制 國務院新聞辦公室向全世界發(fā)布的《中國的人權狀況》白皮書中，將勞動教養(yǎng)說明為是一一種行政處罰。對勞動教養(yǎng)人員要按照“教育、感化、挽救
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1