自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(已修改)
2025-04-30 00:48 本頁面
【正文】 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）第一章 總 則第一條 為落實十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》（中發(fā)〔〕號）要求，規(guī)范自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。第二條 國家建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。自然資源確權(quán)登記堅持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則。第三條 對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，適用本辦法。第四條 自然資源確權(quán)登記以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，已經(jīng)納入《不動產(chǎn)登記暫行條例》的不動產(chǎn)權(quán)利，按照不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理，不再重復(fù)登記。自然資源確權(quán)登記涉及調(diào)整或限制已登記的不動產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，并依法及時記載于不動產(chǎn)登記簿。第五條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。省級以上人民政府負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的組織，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)自然資源登記。第六條 自然資源確權(quán)登記由自然資源所在地的縣級以上人民政府登記機(jī)構(gòu)辦理?？缧姓^(qū)域的自然資源確權(quán)登記，由共同的上一級人民政府登記主管部門指定辦理。國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)權(quán)屬登記按照不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。第二章自然資源登記簿第七條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定，設(shè)立統(tǒng)一的自然資源登記簿（見附件）。已按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》辦理登記的不動產(chǎn)權(quán)利，要在自然資源登記簿中記載，并通過不動產(chǎn)單元號、權(quán)利主體實現(xiàn)自然資源登記簿與不動產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)。第八條 縣級以上人民政府按照不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等原則，組織相關(guān)資源管理部門劃分自然資源登記單元，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、水流等可以單獨作為登記單元。自然資源登記單元具有唯一編碼。自然資源登記單元邊界應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記的物權(quán)權(quán)屬邊界做好銜接。第九條 自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項：（一）自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型以及數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況；（二）自然資源所有權(quán)主體、代表行使主體以及代表行使的權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況；（三）自然資源用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)要求等限制情況；（四）其他相關(guān)事項。第十條 自然資源登記簿附圖內(nèi)容包括自然資源登記范圍界線、面積，所有權(quán)主體名稱，已登記的不動產(chǎn)權(quán)利界線，不同類型自然資源的邊界、面積等信息。自然資源登記簿附圖以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)圖件為基礎(chǔ)，結(jié)合各類自然資源普查或調(diào)查成果，通過相應(yīng)的實地調(diào)查工作繪制生成。第十一條 自然資源登記簿由縣級以上人民政府登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，永久保存。登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份。第三章自然資源登記一般程序第十二條 自然資源登記類型包括自然資源首次登記和變更登記。首次登記是指在一定時間內(nèi)對登記單元內(nèi)全部國家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的全面登記。在不動產(chǎn)登記中已經(jīng)登記的集體土地及自然資源的所有權(quán)不再重復(fù)登記。變更登記是指因自然資源的類型、邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化而進(jìn)行的登記。第十三條 自然資源首次登記程序為通告、調(diào)查、審核、公告、登簿。對依法屬于國家所有的自然資源所有權(quán)開展確權(quán)登記。第十四條 自然資源首次登記的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)資源管理部門制定登記工作方案并預(yù)劃登記單元，向社會發(fā)布首次
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