【正文】 n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料 國土資源管理業(yè)務(wù)模型(省級)Land and Resources Management Business Model (Provincial)國土資源部信息中心113 / 113前 言根據(jù)國土資源部《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》、《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《2006年國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)項目指南》的要求，為規(guī)范直轄市國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)處理過程、業(yè)務(wù)操作以及各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)操作和使用的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，參照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記規(guī)則》、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：略。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：略。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。1　 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省級國土資源管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、處理過程、操作權(quán)限、所用數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省級國土資源業(yè)務(wù)工作的開展和規(guī)程、規(guī)范的編寫以及信息化建設(shè)。2　 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 國土資源部 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》國土資源部 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》國土資源部 《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》國土資源部 《建設(shè)用地審查報批管理辦法》國土資源部 《土地登記規(guī)則》國土資源部 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》國土資源部 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 3　 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義只適用于本標(biāo)準(zhǔn) 土地利用 land use人類通過一定的行為，利用土地的特殊性來滿足自身需要的過程。 土地利用規(guī)劃 land use planning 國家為實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和土地可持續(xù)利用，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在一定區(qū)域、一定時期內(nèi)對土地利用所作的統(tǒng)籌安排和制定的調(diào)控措施。 土地資源 land resource在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能為人類生產(chǎn)和生活所利用的土地。 土地利用總體規(guī)劃 general land use planning各級人民政府為了實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定區(qū)域范圍和時期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對城市土地利用進(jìn)行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。 土地開發(fā) land development對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等，通過生物工程或生物措施，使其改造為可利用土地的行為。 土地整理 land consolidation土地整理氛圍農(nóng)地整理和市地整理，現(xiàn)階段我國土地整理重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)，是指在一定區(qū)域內(nèi)，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。 土地復(fù)墾 land reclamation對生產(chǎn)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動。 土地開發(fā)整理復(fù)墾 land development, consolidation and reclamation土地開發(fā)、土地整理與土地復(fù)墾的統(tǒng)稱。 土地開發(fā)整理規(guī)劃 land development and consolidation planning根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要和土地資源特點(diǎn)與利用狀況，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的土地開發(fā)規(guī)劃指標(biāo)、土地整理規(guī)劃指標(biāo)和土地復(fù)墾指標(biāo)，分別確定土地資源、利用不充分土地和已破壞的土地的最佳利用途徑，并在時間和空間上做出安排。 土地開發(fā)、整理和復(fù)墾潛力 the potentiality of land development, consolidation and reclamation在規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)條件的約束下，各類未利用土地適宜開發(fā)利用為耕地及其他用地面積，包括大片荒地、灘涂、鹽堿地和沙荒地等后備資源。 土地開發(fā)整理項目 land development and consolidation project在一定的時間和空間范圍限制內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，運(yùn)用資金、人力和物力等的投入，有計劃、有步驟地通過獨(dú)立的業(yè)務(wù)單位組織開展對土地資源和綜合整治，以達(dá)到增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)的活動。 項目入庫 warehousing project項目入庫是土地開發(fā)整理管理周中非常重要的一個階段，表明命該項目已經(jīng)被審查通過，列入即將投資對象。 基本農(nóng)田 basic farmland按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。 建設(shè)用地 construction land建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。 建設(shè)用地預(yù)審 preliminary examination of the land used for construction project在建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項目涉及土地利用的事項進(jìn)行的審查，并提出建設(shè)項目用地預(yù)審意見的行為。 建設(shè)用地審批管理 the administration of the examination and approving constructive land法律授權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)法律授予的職權(quán)，對建設(shè)項目用地的申請、審查、批準(zhǔn)以及與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)所實施的行政管理。 單獨(dú)選址建設(shè)項目 separately located construction project在對土地利用總體規(guī)劃確定的城市村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項目用地。 一書四方案one book and four schemes建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。 城市分批次建設(shè)用地審批 examination and approval of the land used for urban construction project in several batches在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一種建設(shè)用地審批制度。（引自《國土資源管理系列叢書—耕地保護(hù)手冊》） 一書三方案one book and three schemes建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案。 土地利用計劃land use scheme國家或地方政府對土地資源開發(fā)利用作出的中期和年度安排。 土地利用年度計劃annual plan of land use國家對計劃年度農(nóng)用地（含耕地）轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)等的具體安排。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用converting agricultural land into land for construction purposes將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的審批權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。 征用土地condemning land為了國家公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序?qū)⒓w所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地，并依法給予被征用土地的農(nóng)村集體和個人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。 壓覆礦產(chǎn)資源constructed over mineral resource因建設(shè)項目實施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的情況。 劃撥國有土地unremunerative stateowned land國家因建設(shè)或生產(chǎn)需要，從國有儲備土地或其他單位已使用的土地中，依照法律規(guī)定劃撥一定數(shù)量的土地給另一個建設(shè)單位使用的行為。 國有土地使用權(quán)出讓 remuneratively granted stateowned landuse right 國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 conveyance of landuse right土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 土地使用權(quán)出租 lease of landuse right土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。 土地使用權(quán)抵押 mortgage of landuse right土地使用者為籌措資金，以土地使用權(quán)作為抵押財產(chǎn)向債權(quán)人履行債務(wù)作出擔(dān)保。債權(quán)人對債務(wù)人的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移占有，繼續(xù)由債務(wù)人使用收益，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，變賣設(shè)定抵押的土地使用權(quán)，就其變賣價款優(yōu)先受清償。 土地登記 land registration國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的一項重要法律制度。 土地調(diào)查 land survey對土地的權(quán)屬、利用類型、面積、質(zhì)量及分布的調(diào)查。 地籍調(diào)查 cadastral survey國家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。 土地權(quán)屬調(diào)查 adjudication investigation對土地權(quán)屬單位的土地權(quán)源及其權(quán)利所及位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 present land use survey又稱土地資源調(diào)查或土地詳查，是在全國范圍內(nèi)或某一區(qū)域范圍內(nèi)，為查清土地的權(quán)屬、利用類型、分布、面積及利用狀況而進(jìn)行的全面的土地資源調(diào)查。 地籍測量 cadastral survey在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。 土地權(quán)屬爭議 dispute of attribution of landed property因土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利和歸屬問題而發(fā)生的爭議。 土地統(tǒng)計 land statistic以數(shù)字和圖件為主要形式，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況以及這些情況的動態(tài)變化，進(jìn)行有系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的部門統(tǒng)計工作。 土地利用規(guī)劃審批 Examination and approval of the land use plan為了合理利用和保護(hù)土地資源，維護(hù)土地利用的社會整體利益，組織編制和審批土地利用規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃對城鄉(xiāng)各項土地利用進(jìn)行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。 土地執(zhí)法監(jiān)察 land law enforcement and supervision土地行政主管部門組織對執(zhí)行和遵守國家有關(guān)土地資源、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，主要包括擬定執(zhí)法監(jiān)察和違法查處的規(guī)定，組織開展對土地規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督檢查，依法組織查處重大土地違法案件等。 土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測 land use dynamic remote sensing monitoring利用遙感技術(shù)對耕地以及建設(shè)用地等土地利用變化情況進(jìn)行及時、直接、客觀的定期檢測，檢查土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃執(zhí)行情況，復(fù)核每年土地利用變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，為國家宏觀決策提供比較可靠、準(zhǔn)確的土地利用變化情況。同時根據(jù)政府和社會需求，對違法或涉嫌違法用地的地區(qū)及其他特定目標(biāo)等情況進(jìn)行實時快速的日常監(jiān)測，為違法用地查處及突發(fā)事件處理提供服務(wù)。 礦產(chǎn)資源 mineral resource賦存于地殼內(nèi)部或表面，由地質(zhì)作用形成的，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的，具有經(jīng)濟(jì)價值或潛在經(jīng)濟(jì)價值的天然富集物?！兜V產(chǎn)資源法實施細(xì)則》規(guī)定“礦產(chǎn)資源是有地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。 礦產(chǎn)資源儲量 mineral reserves經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評