【正文】 《物業(yè)管理案例分析》安全服務(wù)[案例一]業(yè)主住房被盜，物業(yè)公司應(yīng)否賠償某小區(qū)業(yè)主李某，上班回家后發(fā)現(xiàn)自己的住房被盜賊光顧，房?jī)?nèi)的財(cái)物損失上萬(wàn)元，盜賊已經(jīng)逃之夭夭，負(fù)責(zé)小區(qū)安全的保安沒能提供有力的線索，門衛(wèi)也沒有陌生來(lái)訪人員的登記記錄。李某認(rèn)為，物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主簽訂的合同中承諾小區(qū)為封閉式管理，自己交納了物業(yè)管理費(fèi)，自己住宅的安全卻沒有得到保護(hù)，于是將物業(yè)管理公司告上了法庭。不久，在警方全力追查下，盜賊被抓獲。該盜賊供認(rèn)自己是從小區(qū)的一個(gè)忘記上鎖的側(cè)門進(jìn)入小區(qū)行竊的。[案例分析]這幾年因財(cái)產(chǎn)被盜業(yè)主被殺，把物業(yè)管理公司推上被告席的訴訟已不鮮見，司法界對(duì)此觀點(diǎn)各異，爭(zhēng)論非常激烈?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》似乎對(duì)此問(wèn)題也做了規(guī)定，即“物業(yè)管理公司未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！钡窃谌粘５陌讣校茨芷频陌咐?，《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定在實(shí)踐中較難操作。其原因首先是物業(yè)管理公司提供的服務(wù)性質(zhì)應(yīng)加以明確，是僅僅對(duì)公共設(shè)施設(shè)備的管理，還是負(fù)有保護(hù)業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)安全之責(zé)；其次，什么樣的服務(wù)就應(yīng)當(dāng)獲得什么樣的報(bào)酬，權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。物業(yè)管理公司收取的物業(yè)管理費(fèi)是否包括了保護(hù)業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)安全的費(fèi)用；第三，承擔(dān)法律責(zé)任必須以行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)為前提，只有在法律有明確規(guī)定的情況下才能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。而業(yè)主被盜或被殺，物業(yè)管理公司未必就一定負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此法律界人士認(rèn)為在物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)明確物業(yè)管理公司的權(quán)利義務(wù)，只有在有過(guò)錯(cuò)的情況下物業(yè)管理公司才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與己不利的法律后果。本案例因?yàn)橛懈`賊的供詞，所以過(guò)錯(cuò)責(zé)任非常明晰。法庭認(rèn)為，物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主簽訂的合同中承諾小區(qū)為封閉式管理，而小區(qū)的一處側(cè)門卻沒有鎖上，小區(qū)的物業(yè)管理公司沒有很好地履行職責(zé)，屬于違約行為，而這與李某的失竊有直接的因果關(guān)系，應(yīng)該賠償李某相應(yīng)的損失。[解決方法]物業(yè)管理公司出現(xiàn)安全方面的問(wèn)題，其損失最大。這是因?yàn)槲飿I(yè)管理公司一方面社會(huì)信譽(yù)受到極大的損害，另一方面還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，名利雙失。因此，在物業(yè)管理實(shí)踐中，安全管理就顯得極為重要。物業(yè)管理公司做好安全工作就抓好以下幾項(xiàng)工作：保安隊(duì)伍的建設(shè)；安全管理制度的制定和落實(shí)；日常的監(jiān)督和巡查；電子報(bào)警系統(tǒng)的投入等。這樣才能保證管理轄區(qū)的安全，樹立物業(yè)管理公司的良好社會(huì)形象。[相關(guān)法規(guī)制度]1．《保安部運(yùn)作程序》概 述安全是公司各種服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有在安全的環(huán)境內(nèi)，各種服務(wù)活動(dòng)才能得以開展，并確保其質(zhì)量。從法律角度來(lái)說(shuō)，公司的經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)制定出能保證客人安全的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供能保證客人安全的服務(wù)設(shè)施。為保護(hù)公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)良好的秩序，在公司里應(yīng)建立起健全的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和安全工作網(wǎng)絡(luò)，制定切實(shí)可行的飯店安全計(jì)劃。公司保安部是公司經(jīng)營(yíng)者管理公司安全工作的職能部門。它代表公司經(jīng)營(yíng)者來(lái)督察及保證公司安全計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的安全工作，總體上保證公司賓客人身及財(cái)物的安全、公司員工人身及財(cái)物的安全和公司財(cái)產(chǎn)的安全，其主要職責(zé)為：（1）協(xié)助公司經(jīng)營(yíng)者制定、實(shí)施和管理本公司的安全計(jì)劃。根據(jù)實(shí)施中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或各種變化的因素，向公司管理層提出修改或完善有關(guān)公司安全的政策、程序等方面的建議。在得到公司經(jīng)營(yíng)者認(rèn)可后，負(fù)責(zé)對(duì)公司安全計(jì)劃的修訂。（2）指導(dǎo)并協(xié)助公司內(nèi)各部門的安全工作，使安全工作與各工作部門及各工作崗位的職責(zé)、任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而在整體上保證公司安全計(jì)劃的實(shí)施。（3）對(duì)公司員工開展安全教育，進(jìn)行安全工作程序及技術(shù)的訓(xùn)練。不僅使每個(gè)員工認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，了解并掌握與各自工作崗位有關(guān)的安全工作程序與技術(shù)，還要使全體員工都懂得如何應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急事故。如水災(zāi)、停電等，明了在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈约核鶓?yīng)起的作用及應(yīng)采取的措施，并學(xué)會(huì)使用各種安全設(shè)備的方法及技術(shù)。（4）保證公司的各種安全設(shè)備及機(jī)具始終處于良好的使用狀態(tài)。通過(guò)定期或經(jīng)常的檢查，及時(shí)提出修理、更換或添置的要求。（5）執(zhí)行日常的安全任務(wù)，對(duì)公司的前臺(tái)各部位、工作區(qū)域及周圍地區(qū)進(jìn)行巡邏及保持監(jiān)視。發(fā)現(xiàn)有不安全情況，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)聯(lián)系，以求解決。負(fù)責(zé)調(diào)查和處理客人及員工報(bào)告的各種及安全問(wèn)題的事件。（6）保存有關(guān)公司安全工作的完整記錄和檔案。這包括日常的安全工作記錄、涉及公司安全的事故及事件的調(diào)查處理報(bào)告、安全設(shè)備及設(shè)施的使用、維修及更換的記錄、對(duì)各部門安全工作及整個(gè)公司安全工作的定期分析報(bào)告等。（7）與當(dāng)?shù)氐墓?、消防部門及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)保持良好的效的工作關(guān)系，以取得他們對(duì)本公司安全工作的協(xié)助。保安部職務(wù)說(shuō)明書保安部主管職務(wù)說(shuō)明書中文職稱：保安部主管 英文職稱：Security chief部門名稱：保安部 職位級(jí)別：直屬上級(jí)：物業(yè)管理處主任 直屬下級(jí)：保安部領(lǐng)班職務(wù)概述：遵照公安部門及上級(jí)的規(guī)定，確保公司安全工作的布署、要求，組織本部門干部、員工有計(jì)劃實(shí)施，熟悉公司安全、保衛(wèi)、保密、偵破等有關(guān)知識(shí)；懂得消防業(yè)務(wù)，有一定的組織能力、判斷力及語(yǔ)言表達(dá)能力。崗位職責(zé)：1．負(fù)責(zé)制定公司的治安、消防年度、季度工作計(jì)劃，做好保安部年度預(yù)算報(bào)告。2．負(fù)責(zé)維持公司內(nèi)部秩序，預(yù)防和查處治安事故，協(xié)助、配合國(guó)家公安部門偵破有關(guān)治安和違法犯罪案件。3．妥善處理賓客有關(guān)安全方面的各種投訴。幫助客人尋找在公司丟失的物品，努力改造良好的治安環(huán)境，讓賓客具有安全感。4．“四防”（防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故）為中心的安全教育和法制教育，定期檢查“四防”設(shè)施，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和法制觀念。5．主動(dòng)督促檢查公司各重點(diǎn)部位的“七合格”工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“七合格”要求，確保重點(diǎn)部位的安全。6．負(fù)責(zé)制定夜間安全值勤、巡邏程序和要求，組織夜勤干部、員工逐項(xiàng)落實(shí)。確保公司夜間財(cái)產(chǎn)、人身安全。7．負(fù)責(zé)完善、制定公司晝間、夜間各類鑰匙的管理規(guī)定，定期檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和報(bào)告。8．負(fù)責(zé)制定保安監(jiān)控的管理規(guī)定和操作程序，確保公司監(jiān)控范圍內(nèi)的防火、防盜安全。9．適時(shí)完善、健全公司的安全應(yīng)急措施，并負(fù)責(zé)督促屬下嚴(yán)格執(zhí)行和演練落實(shí)。10．定期檢查各項(xiàng)保安措施，并做好記錄，確保消防設(shè)備、設(shè)施完好，以備查考。11．及時(shí)督促檢查各部門對(duì)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制的執(zhí)行情況，并協(xié)助各級(jí)責(zé)任人做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保安全工作落實(shí)。12．組織好本部門的分工協(xié)作，每日召開部門當(dāng)值保安干部、領(lǐng)班例會(huì)。13．負(fù)責(zé)對(duì)保安部干部、員工的培訓(xùn)、考核、評(píng)估工作以及聘免和推薦。14．做好本部門員工的思想工作，關(guān)心員工生活，提高業(yè)務(wù)水平。15．參加行政部召開的部門經(jīng)理會(huì)議，定期向總經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。16．完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。保安部領(lǐng)班職務(wù)說(shuō)明書 （略）保安員職務(wù)說(shuō)明書警衛(wèi)員 （略）保安員職務(wù)說(shuō)明書治安員 （略）保安員職務(wù)說(shuō)明書消防員 （略）保安員職務(wù)說(shuō)明書消防監(jiān)控室值班員 （略）2．《保安部工作流程》巡邏操作程序（一）巡邏路線的制定巡邏路線及巡邏工作職責(zé)由保安部經(jīng)理制訂，巡邏工作由警衛(wèi)組長(zhǎng)安排巡邏力量和人員，并對(duì)巡邏人員工作情況進(jìn)行考核。路線制訂原則，一是要切合實(shí)際，覆蓋面廣、范圍大，符合公司對(duì)外控制和治安管理要求；二是定點(diǎn)不定線，制定中選確定必須途經(jīng)的點(diǎn)（要害部位），如配電間、鍋爐房、冷氣機(jī)房、冷凍、木工，電工間、倉(cāng)庫(kù)（物料、食品、貴重品倉(cāng)庫(kù)）、邊門、車庫(kù)（職工停車、客車庫(kù)）、職工更衣室、消防通道、屋頂、布件間、商場(chǎng)部、客房區(qū)域等。然后確定路線，可分三路。每條線路上下、內(nèi)外、重點(diǎn)非重點(diǎn)分別搭配，制作線路圖。有時(shí)按季節(jié)治安情況和特殊工作要求，劃分出一段時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)行進(jìn)保安巡邏加強(qiáng)控制的區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)反復(fù)途經(jīng)重點(diǎn)巡邏點(diǎn)，巡邏中交叉使用，三是定點(diǎn)定線原則。（二）巡邏力量的組織警衛(wèi)組長(zhǎng)根據(jù)巡邏路線、巡邏密度、巡邏內(nèi)容的確定、巡邏組的配各、巡邏人員的搭配、巡邏人員的編組，分早、中夜三班。夜班每組必須2人以上。（三）日常巡邏路線（1）對(duì)公司外圍的巡邏：確保停車場(chǎng)秩序，維護(hù)車流安全，維持高峰時(shí)沿街交通秩序。（2）對(duì)公司外圍進(jìn)出口通道的巡邏：檢查邊門通道暢通，大堂進(jìn)出門周圍人員，消防應(yīng)急門安全裝置、門鎖。（3）對(duì)公司后區(qū)巡邏：查看職工更衣室和浴室，檢查更衣箱及時(shí)出職工，查看職工停車場(chǎng)、檢查車鎖、停放情況。（4）對(duì)要害部門的巡邏：查看配電間、冷氣機(jī)房、鍋爐房，倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、電話機(jī)房、布件間運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全裝置、門鎖等。（5）對(duì)公司內(nèi)部公共區(qū)域的巡邏：檢查商場(chǎng)、總臺(tái)、收銀處、消防通道、財(cái)會(huì)室、理發(fā)室、商務(wù)中心、閉路電視室、電梯等，以確保安全。（6）對(duì)客房區(qū)域的巡邏：檢查樓面值班、客房門、通道、進(jìn)出人員，以確保住店客人的安全。（四）巡邏要求（1）上崗前檢查和配帶對(duì)講機(jī)，夜間巡邏根據(jù)需要，還須配帶械具。確保器材完好，接受領(lǐng)班工作安排，了解巡邏路線和當(dāng)天工作要求。（2）根據(jù)工作要求，按規(guī)定路線和時(shí)間進(jìn)行巡邏，作好巡邏記錄和到位點(diǎn)簽到記錄。（3）發(fā)現(xiàn)可疑的人、事、物及不安全因素，要及時(shí)用對(duì)講機(jī)與監(jiān)控室報(bào)告，并采取措施，嚴(yán)密監(jiān)視。（4）巡邏時(shí)有禮、有節(jié)，規(guī)范服務(wù)，文明執(zhí)勤。（5）夜間巡邏發(fā)現(xiàn)安全防范漏洞，既要及時(shí)處理，采取臨時(shí)性措施，又要作好記錄，及時(shí)報(bào)告，督促有關(guān)部門予以整改和落實(shí)。（6）下崗前檢查器械使用情況，寫好工作記錄和交接?，F(xiàn)行違法犯罪行為的處置程序（1）報(bào)警：公司內(nèi)發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、流氓滋事、盜竊、搶劫、賣yin嫖娼、聚眾賭博、吸毒、販毒等現(xiàn)行違法犯罪案件和行為時(shí)，保安人員和服務(wù)人員應(yīng)立即通知保安部，專職保安人員應(yīng)立即到位，根據(jù)不同情況先采取相應(yīng)的措施，防止事態(tài)的發(fā)展。（2）制止違法活動(dòng)：專職保安干部對(duì)現(xiàn)行違法犯罪行為根據(jù)案件性質(zhì)和案情輕重緩急，及時(shí)通知公安部門到場(chǎng)處理，