【正文】 1 / 611 總綱 主題內(nèi)容與適用范圍 主題內(nèi)容本規(guī)范主題內(nèi)容為：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、要求及方法。 適用范圍本管理指南適用于重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)的非工業(yè)生產(chǎn)和沒有特殊污染產(chǎn)生的、以人居和人們社會經(jīng)濟(jì)、科教文化活動為 主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括 《建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》中的房地產(chǎn)開發(fā)類和社會產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。其中，房地產(chǎn)開發(fā)類主要包括：住宅、公寓、公寓式寫字樓及以居住為主的綜合型建筑項(xiàng)目；行政、司法、稅務(wù)、監(jiān)察檢查等政府機(jī)關(guān)辦公建筑項(xiàng)目；以居住為主的城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造 類建設(shè)項(xiàng)目。社會產(chǎn)業(yè)類主要包括：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中的批發(fā)、零售市 場、餐飲、停車場、長途客運(yùn)站、展覽館、博物館、游樂場、娛樂服務(wù) 、影劇院、音 樂廳、體育 場（ 館）、高爾夫球場；金融、證卷、保險(xiǎn)、商貿(mào)等建筑項(xiàng)目；居住區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)、托幼建設(shè)項(xiàng)目；沒有特殊污染物排放的教學(xué)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。 編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（中華人民共和國主席令第 77 號，2022 年 10 月 28 日）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 253 號，1998 年 11 月 29 日）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第 14 號，2022 年 10 月 13 日）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第 15 號，2022 年 11月 1 日）《重慶市城市總體規(guī)劃》（1996－2020） 參照標(biāo)準(zhǔn)HJ/T －93 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―總綱 [1]HJ/T －93 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―大氣環(huán)境 [2]HJ/T －93 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―地面水環(huán)境 [3]HJ/T －1995 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―聲環(huán)境 [4]HJ/T 19－1997 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―非污染生態(tài)影響 [5]《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，中 華人民共和國建 設(shè)部 2022 年 4 月《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》（2022 年版）HJ/T 6－94 山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系 [6]2 / 61HJ/T －1996 電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn) [7]GB9175－88 環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) [8]GB6566－2022 建筑材料放射性核素限量 [9]《混凝土外加劑中釋放氨限量》 [10]JGJ134－ 2022 夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) [11]GB50325－2022 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范 [12]SL204 －98 開發(fā)建設(shè)項(xiàng) 目水土保持方案技術(shù)規(guī)范 [13]2 環(huán)境影響評價(jià)的工作程序房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作程序如圖 1 所示。圖 1 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作程序圖3 環(huán)境影響評價(jià)形式 環(huán)境影響評價(jià)形式的判別房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)形式（以下簡稱環(huán)評形式）根據(jù)評價(jià)深度要求分為環(huán)境建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告1 研究國家有關(guān)的法律文件2 研究與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它文件3 確定環(huán)評形式確定評價(jià)技術(shù)路線和評價(jià)重點(diǎn)環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響1 提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2 給出環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論3 編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程分析1 環(huán)境影響要素識別2 評價(jià)因子篩選3 單項(xiàng)環(huán)境要素的評價(jià)工作等級和評價(jià)范圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查3 / 61影響登記表、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告表加專項(xiàng)評價(jià) 報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書四種等級。環(huán)境影響評價(jià)形式按表 －表 －2 進(jìn)行判別。表 －1 居住為主的房地產(chǎn)類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)形式判別表 ①建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系 環(huán)評形式 環(huán)評等級建筑面積＜3 萬 m2 或占地面積＜1 萬 m2 地處非敏感區(qū)② 環(huán)境影響登記表建筑面積＜3 萬 m2 或占地面積＜1 萬 m2 地處敏感區(qū)3 萬 m2≤建筑面積＜20 萬 m2 或1 萬 m2≤占地面積＜10 萬 m2 地處非敏感區(qū)環(huán)境影響報(bào)告表3 萬 m2≤建筑面積＜15 萬 m2 或1 萬 m2≤占地面積＜5 萬 m2 地處敏感區(qū)環(huán)境影響報(bào)告表＋專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告15 萬 m2≤建筑面積＜20 萬 m2 或5 萬 m2≤占地面積＜10 萬 m2 地處敏感區(qū)建筑面積 ≥20萬 m2 或占地面 積≥10 萬 m2 全部環(huán)境影響報(bào) 告書低高注：① 此表也適于金融、證卷、保險(xiǎn)、商貿(mào)及沒有特殊污染物排放的教學(xué)、科研建設(shè)項(xiàng)目；按表中建筑面積和占地面積判別的評價(jià)形式不一致時，取高的等級。② 敏感區(qū)指環(huán)境影響評價(jià)法中規(guī)定的需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)和社會關(guān)注區(qū)。4 / 61表 －2 社會產(chǎn)業(yè)類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)形式判別表 注類 別 建 設(shè) 規(guī) 模 項(xiàng)目與環(huán)境 的關(guān)系 環(huán)評形式地處敏感區(qū)環(huán)境影響報(bào)告表+專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告批發(fā)、零售市場、超市、餐飲、娛樂服務(wù)不限地處非敏感區(qū) 環(huán)境影響登記表不限 地處敏感區(qū) 環(huán)境影響報(bào)告表展 覽 館 、博 物館 、游 樂 場 占地面積≥3 萬 m2 地處敏感區(qū) 環(huán)境影響報(bào)告書容 納人數(shù)≥5 萬人 環(huán)境影響報(bào)告書體育場容納人數(shù)＜5 萬人 敏感與否不限 環(huán)境影響報(bào)告表容 納人數(shù)≥1 萬人 環(huán)境影響報(bào)告書體育館容納人數(shù)＜1 萬人 敏感與否不限 環(huán)境影響報(bào)告表高爾夫球場 不限 敏感與否不限 環(huán)境影響報(bào)告書車位≥2022 環(huán)境影響報(bào)告表停車場車位＜2022 敏感與否不限 環(huán)境影響登記表長途客運(yùn)站、駕校 不限 敏感與否不限 環(huán)境影響報(bào)告表在 校 (園 所 )師 生 ≥1500 人 環(huán)境影響報(bào)告表中小學(xué)、托幼所 在 校 (園 所 )師 生 ＜ 1500 人 敏感與否不限 環(huán)境影響登記表醫(yī)院床位≥ 500、療 養(yǎng) 院 床位≥ 700、專 科 防 治 所（站 ）床位≥ 200 環(huán)境影響報(bào)告書醫(yī)院、療 養(yǎng) 院 、專 科 防 治 所（站 ） 床位分別小于上列數(shù) 環(huán)境影響報(bào)告表衛(wèi)生站（所）、血站 不限 敏感與否不限 環(huán)境影響報(bào)告表注：① 表中醫(yī)療衛(wèi)生是指沒有特殊污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；② 敏感區(qū)指環(huán)境影響評價(jià)法中規(guī)定的需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)和社會關(guān)注區(qū)。 環(huán)評形式的調(diào)整環(huán)評形式調(diào)整或從簡應(yīng)由環(huán)保行政主管部門決定。若房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已進(jìn)行了區(qū)域（城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)或舊區(qū)改造）環(huán)境影響評價(jià)且已通過環(huán)保管理部門審批的，房地 產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評 內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)從簡。 環(huán)評的專題設(shè)置房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境影響評價(jià)形式的專題設(shè)置見表 －1。5 / 61表 －1 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的專題設(shè)置(注 1)環(huán)評形式專題設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告表＋專項(xiàng)環(huán)評環(huán)境影響報(bào)告表前言：建設(shè)業(yè)主及建設(shè)項(xiàng)目前期工作簡介 √ / /1 總則 ：建設(shè)項(xiàng)目的必要性、 評 價(jià)項(xiàng)目的由來， 評價(jià)的總體構(gòu)思，評價(jià)專題設(shè) 置及評價(jià)重點(diǎn)，編制依據(jù)，采用的標(biāo)準(zhǔn)， 環(huán) 境敏感點(diǎn)或 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)√ √(注 2) √(注 2)2 建設(shè)項(xiàng)目概況 √ √ √3 工程分析：施工期、 營運(yùn)期 √ √ √4 環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)及存在的主要環(huán)境問題 √ √ √5 環(huán)境質(zhì)量影響評價(jià)：（水、氣、噪聲、固體廢物） √ √ √6 生態(tài)環(huán)境影響分析 √ √(注 2) √(注 2)7 人居環(huán)境適宜性評價(jià) √ / /8 環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 √ √(注 2) √(注 2)9 外排污染物總量核定 Ο Ο Ο10 環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境管理 √ / /11 評價(jià)結(jié)論及對策建議 √ √ √12 環(huán)境現(xiàn)狀主要污染源調(diào)查 Ο / /13 環(huán)境現(xiàn)狀特征污染源或特征污染物調(diào)查 √ √ /14 社會環(huán)境調(diào)查 Ο Ο Ο15 社會環(huán)境影響分析 Ο / /16 環(huán)境承載能力分析 Ο / /17 綠色人居環(huán)境評價(jià)或分析 Ο / /18 公眾參與 Ο / /注 1：表中“√” 表示必 須設(shè)置該專題 ；“Ο”表示選設(shè)該專題；“ /”表示無須設(shè)置該專題。注 2：環(huán)境影響報(bào)告表部分評價(jià)專題的簡要說明：① 總則，主要包括： 環(huán)境敏感點(diǎn)或 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采用的 標(biāo)準(zhǔn)；需作 專項(xiàng)環(huán)評的報(bào)告表，還應(yīng)對專項(xiàng)環(huán)評的由來，評 價(jià)方法予以簡要 說明。② 生態(tài)環(huán)境影響分析：簡要分析主要生態(tài)影響、保護(hù)措施及預(yù)期效果；需作專項(xiàng)環(huán)評的報(bào)告表， 還應(yīng)對特征污染物的生態(tài)環(huán)境影響予以簡要分析。③ 環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證：簡要分析評述防治措施、污染控制流程和處理水平， 環(huán)保投資及預(yù)期環(huán)境保護(hù)效果。 多場址的評價(jià)和優(yōu)選服務(wù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及以居住為主的城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如需要進(jìn)行多場址優(yōu)選， 則應(yīng)對各場址的環(huán)境影響分 別進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。4 評價(jià)范圍的確定房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)范圍包括兩個方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目建設(shè)和投入使用后對外環(huán)境的影響范圍；二是項(xiàng)目本身的敏感性， 對外環(huán)境有 較高的要求，需要考 慮外環(huán)境對其影響，從而需明確外環(huán)境的影響 調(diào)查范圍。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和外部環(huán)境的相互影響范圍劃分見表 4－1。6 / 61表 4－1 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)范圍項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響范圍劃分 外環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目影響調(diào)查范圍氣 建設(shè)項(xiàng)目場界外 200～500m 衛(wèi)生防護(hù)距離鄰近擬建項(xiàng)目邊界 的或 200～500m 的廢氣影響源噪聲 建設(shè)項(xiàng)目場界外 100～200m 200～500m 范圍內(nèi)的噪聲源水建設(shè)項(xiàng)目污水直接排入污水處理廠集水管網(wǎng)的可不考慮其影響范圍；建設(shè)項(xiàng)目污水進(jìn)入相關(guān)集水管網(wǎng)后匯入河流，或污水直接 匯入河流的，取相關(guān)河流排污口上游 500m～下游 1000m 河段作為評價(jià)范圍；涉及地下水取用的，以其埋深及開采范圍為評價(jià)范圍供水水質(zhì)不滿足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)具體情況將供水水廠（或其它水源地）或周界 100m 范圍內(nèi)的末端供水管線列為外環(huán)境影響的調(diào)查范圍電磁輻射 / 500m 以內(nèi)電視塔，50m 以內(nèi)移動通信基站，40m 以內(nèi)的高 壓送變電設(shè)施生態(tài)環(huán)境 建設(shè)項(xiàng)目場界外 200～400m 外環(huán)境構(gòu)成生態(tài)影響的直接作用區(qū)和間接作用區(qū)，一般 200～400m社會環(huán)境 由項(xiàng)目直接影響和間接影響的目標(biāo)人口及影響的敏感區(qū)與項(xiàng)目的距離確定 外環(huán)境對項(xiàng)目構(gòu)成社會影響的作用范圍，一般取 200～ 400m5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 總體要求① 編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的項(xiàng)目， 應(yīng)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn) 狀、自然 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；② 編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目， 應(yīng)進(jìn)行簡單的生態(tài)環(huán)境 現(xiàn)狀調(diào)查；③ 評價(jià)范圍內(nèi)有污染源的項(xiàng)目， 應(yīng)進(jìn)行污染源現(xiàn)狀調(diào)查 ；④ 與社會環(huán)境密切相關(guān)的項(xiàng)目， 應(yīng)進(jìn)行必要的社會環(huán)境 現(xiàn)狀調(diào)查。 環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀調(diào)查 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的項(xiàng)目，其 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查或 監(jiān)測的要求：a) 主要調(diào)查項(xiàng)目或監(jiān)測因子： 環(huán)境空氣調(diào)查 PMSONO2；聲環(huán)境調(diào)查晝間、夜間噪聲及交通噪聲；水環(huán)境調(diào)查與生活相關(guān)的 COD、BOD5 和糞大腸菌群，若涉及地下水取用的，監(jiān)測因子增設(shè)氡；固體廢物主要調(diào)查其類別、數(shù)量及 處置方式。生態(tài)環(huán)境主要調(diào)查動植物類、綠化或植被、土壤屬性及水土保持狀況。b) 監(jiān)測布點(diǎn)：(1) 環(huán)境空氣：在評價(jià)范圍 內(nèi)以環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性的原 則布 1—3 個點(diǎn)。若評價(jià)范圍內(nèi)已有例行監(jiān)測點(diǎn)的，可利用 該例行監(jiān)測點(diǎn)近 2 年內(nèi)的 監(jiān)測資料。在建 設(shè)項(xiàng)目鄰近存在惡臭、油煙等污染源的，應(yīng)在外環(huán)境污染源一側(cè)的周界設(shè)置 1 個惡臭或油煙監(jiān)測點(diǎn)。(2) 聲環(huán)境：監(jiān)測布點(diǎn)以能覆蓋 評價(jià)范圍為原則，一般可沿周界東西南北共布置 4 個周界噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)，周界外 100～200m 范圍內(nèi)布置 1—2 個 環(huán)境噪聲（包括交通噪聲）現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)。(3) 水環(huán)境：① 建設(shè)項(xiàng)目污水直接排入污水處理廠集水管網(wǎng)的可不設(shè)置地表水環(huán)境監(jiān)測斷面。7 / 61② 建設(shè)項(xiàng)目污水進(jìn)入相關(guān)集水管網(wǎng)后匯入河流，或 污水直接 匯入河流的，取相關(guān)河流排污口上游 500m 和排污口下游 1000m 河段作為監(jiān)測斷面；斷面取 樣點(diǎn)布設(shè)按導(dǎo)則 HJ/T －93；若該河段已有例行監(jiān)測斷面的，可不再 設(shè)置地表水 環(huán)境監(jiān)測斷面，可利用 該例行監(jiān)測斷面的監(jiān)測資料。③ 建設(shè)項(xiàng)目污水進(jìn)入相關(guān)集水管網(wǎng)后匯入湖泊、水 庫的，或污水直接匯入湖泊、水庫的，以排污口為中心按放射狀每 4km2 布設(shè) 1 個監(jiān)測點(diǎn)；若該湖 庫已有例行監(jiān)測點(diǎn)的，可不再 設(shè)置地表水環(huán)境監(jiān)點(diǎn)，利用該例行 監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測資料。引用環(huán)境空氣、地表水例行監(jiān)測資 料應(yīng)為近兩年的資料，聲環(huán)境應(yīng)作現(xiàn)狀監(jiān)測。c) 監(jiān)測頻 率按監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查按表 －1 編制。如有其它特征 污染物，可另外補(bǔ)充。 污染源現(xiàn)狀調(diào)查編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù) 節(jié)確定是否在外環(huán)境影響評價(jià)范圍內(nèi)作污染源現(xiàn)狀調(diào)查。a) 調(diào)查 的主要污染源調(diào)查廢氣、噪聲、輻射和放射源，并作污染源現(xiàn)狀分布圖。b) 污染源情況調(diào)查大氣、噪聲主要調(diào)查特征污染源源 強(qiáng)參數(shù)及與房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目的相對位置、距離，其中，道路交通噪聲應(yīng)調(diào)查其車流量、 車類型統(tǒng)計(jì)、坡道、路面情況及與鄰近建筑或擬建