【正文】 1 中共 縣委 工作制度 為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制等各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨的路線、方針、政策和市委重大決策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮縣委集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)以及縣委委員、常委的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)縣委決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的民主化、科學(xué)化，保證縣委工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》規(guī)定以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，對(duì)縣委的工作、學(xué)習(xí)制度 和廉潔自律等方面 作如下規(guī)定。 一、領(lǐng) 導(dǎo)制度 縣委是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好市委、縣委的重大安排部署，對(duì)本縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。 （一）縣委全委會(huì) 在縣黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣委全委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全縣的工作。 1. 對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。 2. 制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和縣黨代表大會(huì)決議、決定的措施。 3. 聽取和審議縣委常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。 4. 決定召開縣黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議。 2 5. 選舉縣委常委會(huì)委員和書記、副書記。通過縣紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會(huì)委員和書記、副書記。 6. 決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擬任人選和推薦人選。 7. 對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定的問題或必須由全委會(huì)決定的其他重要問題作出決策。 （二）縣委常委會(huì)職責(zé) 在全委會(huì)閉會(huì)期間，行使全委會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指 示和全委會(huì)的決議，主持日常工作?？h委常委會(huì)的職責(zé)是： 1. 召集全委會(huì)，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；對(duì)應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。 2. 組織實(shí)施上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議。 3. 對(duì)全縣政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì)建設(shè)、黨的自身建設(shè)等方面工作中的重要問題作出決定。 4. 對(duì)縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組、黨委請(qǐng)示的問題作出決定。 5. 按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提 名、 任免干部；負(fù)責(zé)教育、監(jiān)督和管理干部。調(diào)動(dòng)或指派下一級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 6. 以縣委的名義向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作，向所屬黨組織發(fā)布指示、通知、通報(bào)，制定以縣委名義發(fā)出的其他重要文件。 7. 對(duì)必須由常委會(huì)決定的其他重要問題作出決定。 （三）縣委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度 1. 凡屬貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的大事，全縣重大工作任務(wù)部署，重大改革的政策措施，財(cái)政預(yù)決算和重大投資建設(shè)項(xiàng)目，所管干部的推薦、任免、調(diào)動(dòng)和處理，群眾利益方面 的重要問題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由縣委集體討論決定的問題，均由縣委常委會(huì)議集體討論決定。一 3 經(jīng)決定，各位常委必須自覺遵照?qǐng)?zhí)行，不得違背，更不能隨意變更。 2. 在縣委集體領(lǐng)導(dǎo)下，縣委實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制。常委個(gè)人根據(jù)常委會(huì)的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理所分管的工作事務(wù)，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作，應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)部門和工作的實(shí)際，提出相應(yīng)的工作思路與方針、工作目標(biāo)與任務(wù)、工作方案與程序、工作方法與措施等，并負(fù)責(zé)落實(shí)到底。常委會(huì)議一般只聽取常委對(duì)相關(guān)工作的思路、原則、主要措施和落實(shí)情況的匯報(bào)。 3. 縣委書記負(fù)責(zé)組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委的工作?？h委副書記協(xié)助縣委書記工作?？h委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。 4. 各位常委要支持書記的工作，接受書記對(duì)自己工作的檢查督促。要自覺維護(hù)常委會(huì)的團(tuán)結(jié)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的威信，互相信任，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和配合意識(shí)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 5. 加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會(huì)每年至少聽取一次人大、政協(xié)工 作的專題匯報(bào)。 4 二、科學(xué)民主決策制度 （一）決策原則 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委在同級(jí)各種組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮縣委在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。 堅(jiān)持會(huì)議決定。充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，全委會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的工作，加大全委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的力度；正確行使常委會(huì)的職權(quán)，在全委會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議，主持日常工作；不得以書記辦公會(huì)代替常委會(huì)，不得以常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部 工作會(huì)等形式代替全委會(huì)決定重大事項(xiàng)。 堅(jiān)持集體決策。凡屬重大事項(xiàng)的決策，都應(yīng)由集體進(jìn)行研究，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替議事和會(huì)議表決。班子成員對(duì)每個(gè)議題充分發(fā)表意見后，由書記集中正確意見。要正確處理集體決策和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，經(jīng)集體研究作出的決定，班子各成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，個(gè)人無權(quán)改變。凡涉及重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會(huì)議表決的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可相機(jī)進(jìn)行處置，但事后應(yīng)及時(shí)向班子集體報(bào)告。 縣委決定重要問題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，然后進(jìn)行表決。尊重少數(shù)人的不同意見，并給予認(rèn)真考慮。如 對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向市委報(bào)告，請(qǐng)求裁定。 （二）決策程序 縣委研究決定重大問題，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行以下程序： 1. 確定議題。根據(jù)工作需要，科學(xué)合理的確定需要決策的議題。議題 5 原則上由書記或書記委托的副書記提出。常委會(huì)委員和其他黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部提請(qǐng)縣委常委會(huì)審議的議題由縣委辦公室主任匯總后報(bào) 書記辦公會(huì)或書記、副書記確定提出。 2. 調(diào)查研究。圍繞決策事項(xiàng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，一般問題要提出兩個(gè)以上可供比較選擇的方案，實(shí)行多方案決策。 3. 征求意見。方案提出后，充分征求各方面的意見。既征求下級(jí)黨組織的意見，也要充分聽取同級(jí)人大、政協(xié)和人民團(tuán)體的意見。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益息息相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以通過通報(bào)會(huì)、社會(huì)公示、座談會(huì)或個(gè)別走訪等形式，廣泛聽取人民群眾、民主黨派和有關(guān)部門的意見、建議，充分反映民意、集中民智。 4. 科學(xué)論證。建立專家咨詢制度，發(fā)揮專家學(xué)者的咨詢參謀作用。凡涉及本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)和專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)該采取召開專家論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式，進(jìn)行決策的合法性、科學(xué)性和可行性論證。在充分論證、科學(xué)比較的基礎(chǔ)上，選擇最佳方案。 5. 逐項(xiàng)表決。召開全委會(huì)或常委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。討論重大事項(xiàng)時(shí)，做到“四不決策”，即違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛征求群眾意見和專家論證的不決策，沒有經(jīng)過充分醞釀的不決策。 6. 公示通報(bào)。實(shí)行黨務(wù) 公開，對(duì)重大決策事項(xiàng)，要向市委和相關(guān)部門報(bào)告，向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，向下級(jí)黨組織和黨員公開。凡是人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題， 除涉及依法應(yīng)予保護(hù)的秘密外，都要及時(shí)公開決策程序、方法和結(jié)果。 常委會(huì)委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見。個(gè)人意見必須符合黨的委員會(huì)或常委會(huì)集體決定的 6 精神。凡代表黨的委員會(huì)發(fā)表的重要講話和重要文章，必須經(jīng)過常委會(huì)討論。 （三）表決機(jī)制 1. 全委會(huì)或常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人 數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)的縣委委員和常委會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。 2. 表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。 3. 會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表