【正文】 1 頁 2020年二級建造師考試《實務（機電工程）》沖刺班講義 第一節(jié)： 2H320200機電工程項目投標與合同管理 熟悉機電工程項目投標文件的編制； 機電工程項目合同的變更與終止的應用。 2H32020掌握機電工程項目投標文件的編制 投標文件 是指完全按照招標文件的各項要求編制的投標書； 投標書的構成 ：一般由商務標書、經(jīng)濟標書、技術標書三部分組成。 一、編制投標文件的主要依據(jù) 設計圖紙；合同條件 ,尤其是有關工程范圍、內容； 工期、質量、安全生產(chǎn)要求； 支付條件、外匯比例的規(guī)定等； 工程量表； 有關法律、法規(guī)；擬采用 的施工方案、進度計劃； 施工規(guī)范和施工說明書； 工程材料、設備的清單、價格及運費； 勞務工資標準； 當?shù)厣钗镔Y價格水平；各種有關間接費用等。 二、 承包工程合同的形式： 承包工程有 固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等幾種主要形式 ,不同合同形式的計算報價是有差別的。 具有代表性的單價合同報價 計算的主要步驟 : 研究招標文件； 現(xiàn)場考察； 復核工程量；編制施工規(guī)劃；計算工、料、機單價；計算分項工程基本單價；計算間接費；考慮上級企業(yè)管理費、風險費，預計利潤；確定投標價格。 三、工程量清單計價的運用 工程量清單：是由 招標人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關表格組成的文件； 工程量清單計價主要運用在招標、投標、評標三個階段。 四、制作投 標標書 制作投 標標書時， 對招標文件中所列的工程量清單進行審核時， 應看招標人是否允許對工程量 2 頁 清單內所列的工程量誤差進行調整： 若允許調整 ，則要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量 ,對有較大誤差的 ,通過招標人答疑會提出調整意見 ,取得招標人同意后進行調整； 若不允許調整 ,則不必對工程量進行詳細的審核 ,若發(fā)現(xiàn)項目有較大誤差時 ,可以利用調整項目 單價的方法進行解決。 工程量單價的套用有兩種方法 :一種是工料單價法 ,一種是綜合單價法。 —— 我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法是采用綜合單價法。 五、投標的決策 影響 投標決策的因素： 主觀因素 —— 技術 實力、經(jīng)濟實力、管理實力、業(yè)績信譽實力； 客觀 因素 —— 業(yè)主的因素、競爭對手的因素、承包工程的風險。 —— 影響投標決策的主觀因素： 包括精通本行業(yè)的各類專家組成的組織機構；設計和施工專業(yè)特長；解決各類施工技術難題的能力；與招標項目同類型國內外工程的施工經(jīng)驗；有一定技術實力的合作伙伴 。 包括墊付資金的能力；一定的固定資產(chǎn)和機具設備及其投入所需的資金；一定的周轉資金用來支付施工用款；支付各種擔保的能力；支付各種納稅和保險的能力；抵御由于不可抗力帶來的風險；有一定經(jīng)濟實力的合作伙伴。 包括成本控制能力 ,向管理要效益；健全完善的規(guī)章制度和先進的管理方法、企業(yè)技術標準、企業(yè)定額、企業(yè)管理和項目管理人才；“重質量”、“重合同”的意識及其相應切實可行的措施。 包括同類或相似的工程業(yè)績；良好的信譽是投標中標的一條重要標準。 —— 影響投標決策的客觀因素 、支付能力、履約信譽 ,監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等。 2．競爭對手的實力、優(yōu)勢、投標環(huán)境的優(yōu)劣情況以及競爭對手的在建工程狀況。 。 投標與否 ,要考慮很多因素 ,作出全面分析 ,才能使投標決策正確。 —— 按投標性質 可以投：風險標、保險標、 盈利標、保本標、虧損標； 3 頁 2H320203掌握機電工程項目合同簽訂與變更 對機電工程總承包合同的管理 ,應包括合同的訂立、履行、變更、爭議、索賠、終止等方面內容。 一、機電工程項目總承包合同范圍 如果包括工程設備采購 ,應 另外簽訂設備采購合同或協(xié)議書 ,作為工程總承包合同的補充合同。 如果包括負荷聯(lián)動試車或投料試生產(chǎn)出產(chǎn)品 ,應另外簽訂合同或協(xié)議書 ,作為工程總承包合同的補充合同。 ,根據(jù)合同范圍要求 ,需要負責設備的采購、運輸、檢查、安裝、調試及試運行。 ,應采用國際慣例。 ,應將材料樣品送審 ,或將材料送到指定的試驗室進行試驗 ,試驗結果報監(jiān)理工程師審核和確認。并要隨時抽樣檢驗進場材料質量。 三、機電 工程項目合同的變更 工程變更 包括： 工 程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更等。 六、總包方 的職責 (一 )為分包方創(chuàng)造施工條件 ,包括臨設、設計圖紙及必要的技術文件、規(guī)章制度、物資供應、資金等。 (二 )對分包方的施工質量和安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、指導。 七、工程分包的履行與管理 (一 )總承包方對分包方及分包工程施工 ,應從施工準備、進場施工、工序交驗、竣工驗收、工程保修以及技術、質量、安全、進度、工程款支付等進行全過程的管理。 (二 )對分包工程施工管理的主要依據(jù)是 :工程總承包合同；分包合同；承包工程施工中采用的國家、行業(yè)標準 ,有關法律法規(guī)及規(guī) 范、規(guī)程、規(guī)章制度；總承包方及監(jiān)理單位的指令。 (三 )總承 包方應派代表對分包方進行管理 ,并對分包工程施工進行有效控制和記錄 ,保證分包合同的正常履行 ,以保證分包工程的質量和進度滿足工程要求 ,從而保證總承包方的利益和信譽。 (四 )分包方對 開工、關鍵工序交驗、竣工驗收等過程經(jīng)自行檢驗合格后 ,均應事先通知總承包方組織預驗收 ,認可后再由總承包方代表通知業(yè)主組織檢查驗收。 (五 )總承包方 或其主管部門應及時檢查、審核分包方提交的分包工程施工組織設計、施工技術方案、質量保證體系和質量保證措施、安全保證體系及措施、施工進度計 劃、施工進度統(tǒng)計報表、工程 4 頁 款支付申請、隱蔽工程驗收報告、竣工交驗報告等文件資料 ,提出審核意見并批復。 (六 )當分包方 在施工過程中出現(xiàn)技術質量問題或發(fā)生違章違規(guī)現(xiàn)象 ,總承包方代表應及時指出 ,除輕微情況可用口頭指正外 ,均應以書面形式令其改正并做好記錄。 (七 )若因分包方責任造成 重大質量事故或安全事故 ,或因違章造成重大不良后果的 ,總承包方可向其主管部門建議終止分包合同 ,并按合同追究其責任。 (八 )分包工 程竣工驗收后 ,總承包方應組織有關部門對分包工程和分包單位進行綜合評價并作出書面記錄 ,以便為以后選擇分包商提供依據(jù) 。 (九 )總承包方要在加強分包合同管理的同時 ,注意防止分包方索賠事件的發(fā)生。 (十 )由于 業(yè)主的原因造成分包方不能正常履行合同而產(chǎn)生的損失 ,應由總承包方與業(yè)主共同協(xié)商解決 ,或依據(jù)合同的約定解決。 2H320205掌握機電工程項目合同索賠的應用 二、機電安裝工程 索賠的分類 賠的有關當事人 可分為總包方與業(yè)主之間的索賠；總包方與分包方之間的索賠；總包方與供貨商之間的索賠；總包方向保險公司的索賠。 賠的業(yè)務范圍可分為 施工索賠 ,指在施工過程中的索賠； 商務索賠 ,指在物資采購、運輸過程中的索賠。 目的可分為工期索賠和費用索賠。 處理方法和處理時間不同可分為單項索賠和總索賠。 、工程范圍變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場條件索賠。 (1)延期索賠 由于業(yè)主的原因不能按時供貨 ,而導致工程延期的風險；或設計單位不能及時提交經(jīng)批準的圖紙導致工程不能按原定計劃的時間進行施工所引起的索賠。 (2)工作范圍索賠 業(yè)主和承包方對合同中規(guī)定的工作范圍理解的不同而引起的索賠 ,其責任和損失往往不容易確定。 (3)施工加速索賠 經(jīng)常是延期或工作范圍索賠的結果 ,有時也被稱為“趕 工索賠”。 (4)不利的現(xiàn)場條件索賠 5 頁 合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質性的不同或雖合同中未作描述 ,而承包方無法預測的索賠。 三、施工索賠的實施 注意事項： 施工單位在向監(jiān)理單位發(fā)出索賠通知書后的 28天 向監(jiān)理單位提交索賠文件； 索賠文件提交后，請求和催促建設單位在 28 天 內給予答復； 如果索賠在業(yè)主和承包商之間不能通過談判解決 ,可就其爭端的問題進一步提交總監(jiān)理工程師解決直至仲裁。 (一 )機電安裝工程索賠的處理過程 發(fā)現(xiàn)索賠或意識到有潛在的索賠機會后 ,承包方應將索賠意向以書面形式通 知監(jiān)理工程師 (業(yè)主 ),它標志著一項索賠的開始。索賠意向通知僅是表明意向 ,內容不涉及索賠數(shù)額 ,文字應簡明扼要。 索賠的成功很大程度上取決于承包方對索賠作出的解釋以及強有力的證明材料 ,因此 ,在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要。高水平的文檔管理信息系統(tǒng)提供確鑿的證據(jù) ,對索賠的進行是極為關鍵的。 索賠報告是承包方向監(jiān)理工程師 (業(yè)主 )提交的一份要求業(yè)主給予一定費用補償或延長工期的正式報告 ,應對索賠報告送行反復討論和修改 ,力求報告有理有據(jù) ,且準確可靠。 報告 應及時提交監(jiān)理工程師 (業(yè)主 ),并主動向對方了解索賠處理的情況 ,根據(jù)對方提出的問題進一步作資料的準備或提供補充資料 ,盡量為對方處理索賠提供幫助、支持和合作。 監(jiān)理工程師 (業(yè)主 )對承包方的索賠報告進行評審 ,當提出質疑時 ,承包方必須提供進一步的證據(jù) ,應對監(jiān)理工程師提出的各種質疑作出圓滿的答復。 監(jiān)理工程師經(jīng)過對索賠報告的評審 ,將組織并參加業(yè)主和承包方之間進行的索賠談判 ,提出對索賠處理的初步意見。通過談判 ,作出索賠的最后決定。 如果索賠在業(yè)主和承包商之間不能通過談判 解決 ,可就其爭端的問題進一步提交總監(jiān)理工程師解 6 頁 決直至仲裁。 (二 )索賠 的計算方法 索賠費用可分為四類 ,即人工費索賠、材料費索賠、施工機械費索賠、管理費索賠。 索賠 人工費索賠計算方法有 : 實際成本和預算成本比較法； 正常施工期與受影響施工期比較法。 索賠 主要包括因材料用量和材料價格的增加而增加的費用。 —— 材料單價提高的因素主要是材料采購費 ,通常指手續(xù)費和關稅等； —— 運輸費增加可能是運距加長 ,二次倒運等原因； —— 倉儲費增加可能是因為工作延誤 ,使材料儲存的時間延長導致費用增加。 索賠 一般采用公布的行業(yè)標準所確定的租賃費率 ,參考定額標準進行計算。 索賠 管理費索賠無法直接計入某具體合同或某項具體工作中 ,只能按一定比例進行分攤。 【案例 2H3202001】 一、背景 具有電力工程施工總承包一級資質的某施工單位 ,曾經(jīng)多次承攬過 500kV輸電線路工程施工 ,擁有大型的施工設備 ,有豐富經(jīng)驗的施工技術人員和項目經(jīng)理 ,近幾年的經(jīng)營狀況和財務狀況良好 ,但目前的施工任務不太飽滿。該單位從“中國招標網(wǎng)”上獲悉“呼一遼直流 500KV 輸電線路工程”施工的公開招標公告內容如下 : 目法人 :國家電網(wǎng)公司。招標單位 :國網(wǎng)建設有限公司。建設地點 :內蒙古。計劃工期 :2020 年7 月底開工 ,2020年 10 月底竣工。招標方式 :無標底公開招標。資金來源 :國家電網(wǎng)公司自籌資金或銀行貸款。 : (1)響應招標、參加投標競爭的中華人民共和國境內的法人或其他組織； (2)具有國家建設部頒發(fā)的“電力工程施工總承包一級”資質； (3)承擔過 500KV及以上輸電工程； (4)具有良好的財務狀況、施工業(yè)績和大型的施工設備； 7 頁 (5)有較豐富經(jīng)驗的項目負責人。 二、問題 參加此次投標？說明具體理由。 ？該施工單位能否通過資格審查？ 工程量清單報價 ,若允許調整 ,施工單位如何對策？ 三、分析 ,說明已通過國家發(fā)改委立項；該項目是國家電網(wǎng)公司投資在大西北 (內蒙古 )電力建設項目 ,符合國家發(fā)展西部、“西電東送”的戰(zhàn)略目標 ,是國家的戰(zhàn)略性工程 ,該施工單位的發(fā)展目標應與國家的政策方針緊密聯(lián)系在一起 ,應該抓住這次機會。 該項目要求施工單位的資質為具有國家建設部頒發(fā)的“電力工程施工總承 包一級”證書 ,該施工單位符合條件。 500kV輸電線路工程施工 ,擁有大型的施工設備 ,有豐富經(jīng)驗的施工技術人員和項目經(jīng)理 ,財務狀況良好 ,在建設單位 (業(yè)主 )的印象中應該是具有良好業(yè)績的高水平的施工單位 ,目前施工任務不太飽滿 ,能夠滿足施工工期的要求。 ,按審查的七個方面來回答。 ,則要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量 ,對有較大誤差的 ,通過招標單位答疑會提出調整意見 ,取得招標單位同意后進行調整。 四、參考答案 此次投標。因為本案例該施工單位作為一家具有電力工程施工總承包一級資質的施工單位 ,并且曾經(jīng)多次承攬過 500KV 輸電線路工程施工 ,有良好的業(yè)績和豐富的經(jīng)驗 ,符合投標人條件。 。 招標單位對投標單位資格審查時 ,一般審查以下方面 : (1)法定代表人資格證書； (2)授權代表的授權委托書； (3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書； (4)