【正文】 BJHNEHS01安全生產(chǎn)管理辦法 1BJHNEHS02安全生產(chǎn)責(zé)任制 6BJHNEHS03安委會工作制度 18BJHNEHS04安健環(huán)目標(biāo)管理制度 21BJHNEHS05會議管理制度 23BJHNEHS06安健環(huán)監(jiān)察人員管理制度 28BJHNEHS07適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識別和獲取管理制度 32BJHNEHS08分包安全管理制度 36BJHNEHS09消防安全管理制度 50BJHNEHS10職業(yè)健康管理制度 53BJHNEHS11安全文明施工(生產(chǎn)）管理制度 56BJHNEHS12重大危險源管理制度 61BJHNEHS13安全投入管理制度 67BJHNEHS14危險性較大分部分項安健環(huán)管理制度 74BJHNEHS15有限空間作業(yè)安全管理制度 80BJHNEHS16特種作業(yè)及特種設(shè)備操作人員管理規(guī)定 88BJHNEHS17設(shè)備設(shè)施安全管理制度 92BJHNEHS18隱患排查治理管理制度 100BJHNEHS19安全教育培訓(xùn)管理制度 106BJHNEHS20危險源辨識、評價與控制管理制度 114BJHNEHS21安全生產(chǎn)信息管理制度 122BJHNEHS22安全交底管理辦法 127BJHNEHS23安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度 137BJHNEHS24安全目標(biāo)考核獎懲辦法 147BJHNEHS25突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法 151BJHNEHS26事故報告與調(diào)查處理管理制度 159BJHNEHS27績效評定與持續(xù)改進(jìn)管理辦法 167BJHNEHS01安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強北京環(huán)能工程技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障公司員工生命及財產(chǎn)安全，特制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及地方政府職業(yè)健康、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際制定，是公司安全生產(chǎn)管理的基本制度。 第三條 本辦法適用于公司及下轄各二級單位（污水處理運營廠站、建設(shè)項目等）。第二章 安全方針和原則第四條 公司安全生產(chǎn)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；推行“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)（項目），必須管安全”、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的原則。第三章 安全組織機構(gòu)及職責(zé)第五條 為加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)公司安全管理工作需要，公司成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及要求，全面領(lǐng)導(dǎo)公司的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)（統(tǒng)稱安健環(huán)）管理工作，研究決策重大安全生產(chǎn)問題。安委會主任由公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司其他領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人組成。公司安委會辦公室，是公司安委會常設(shè)辦事機構(gòu)，辦公室主任由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人兼任。安委會辦公室在公司安委會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施運行過程中的組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 第六條 公司依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照“一崗雙責(zé)“要求，建立“橫向倒邊、縱向到底”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各級組織機構(gòu)、各類人員均在自己工作范圍承擔(dān)響應(yīng)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)職責(zé)。具體組織機構(gòu)和崗位安全職責(zé)，見《BJHNEHS02安全生產(chǎn)責(zé)任制》。第四章 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理第六條 公司安全生產(chǎn)總體要求：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，逐步形成完善的安全生產(chǎn)體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，防范人身傷亡事故及其它不安全事件的發(fā)生，促進(jìn)安全和諧發(fā)展，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。第七條 公司安全生產(chǎn)目標(biāo)：依據(jù)政府和公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)，由安委會提出公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)建議，經(jīng)公司批準(zhǔn)后下達(dá)；各部門應(yīng)進(jìn)行層層分解、嚴(yán)格控制，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。第五章 安全生產(chǎn)一般規(guī)定第八條 公司每年召開一次年度安全生產(chǎn)工作會議，每季度召開一次安委會會議，總結(jié)公司安全生產(chǎn)工作，綜合分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，明確目標(biāo)，部署和落實安全生產(chǎn)工作。第九條 公司每季度組織一次項目（建設(shè)、運營）安全生產(chǎn)大檢查，檢查組成員由公司安委辦負(fù)責(zé)組織。各部門部每月派人進(jìn)行重點安全巡查。第十條 依據(jù)國家及地方政府相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，公司應(yīng)建立健全安全管理制度。 公司應(yīng)按照公司有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第十一條 公司建立隱患排查治理長效機制，加強隱患排查治理工作，做到隱患治理閉環(huán)控制。第十二條 公司加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治和監(jiān)管工作，采取有效措施保障從業(yè)人員職業(yè)健康。第十三條 公司應(yīng)貫徹落實國家、省政府和公司有關(guān)規(guī)定，加強重大危險源的監(jiān)督管理，做好重大危險源的辨識、評價、監(jiān)測、登記、建檔等管理工作，并實行動態(tài)管理，及時將有關(guān)信息報政府相關(guān)部門和公司主管部門。第十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定和公司安全生產(chǎn)信息報送制度，公司應(yīng)及時報送有關(guān)安全生產(chǎn)信息，并配合相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對本單位的事故和不安全事件按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。第十五條 倡導(dǎo)科技興安，探索和推廣科學(xué)、先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理手段，建立安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第十六條 公司安委會依據(jù)國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司的安全管理制度，對公司各部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第六章 二級單位安全管理第十七條 各二級單位應(yīng)建立本單位安全生產(chǎn)委員會，研究和解決本單位安全生產(chǎn)中的重大問題；設(shè)立安委會辦公室，負(fù)責(zé)本單位安全管理工作的日常事務(wù)；行政正職每季度召開一次安委會會議，定期召開安全生產(chǎn)例會，通報安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)和計劃安排。第十八條 建立安全監(jiān)督體系，制定相應(yīng)的管理制度，定期召開安全會議，總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作。第十九條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時對現(xiàn)場安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂、完善，并嚴(yán)格履行審批程序。第二十條 制定專項安全方案和安全技術(shù)措施管理制度并落實。第二十一條 負(fù)責(zé)“社會治安綜合治理、消防工作的落實，及時掌握和報送有關(guān)信息，與駐地公安部門溝通協(xié)調(diào)。第七章 項目安全管理第二十二條 項目管理單位（建設(shè)、運營）對所轄項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和地方及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二十三條 建設(shè)項目應(yīng)成立工程項目參建各方組成的安全生產(chǎn)委員會，并設(shè)立安委會辦公室，負(fù)責(zé)工程項目安全管理日常事務(wù)。第二十四條 按月、季度、年度召開安全生產(chǎn)工作會議，行政正職應(yīng)每季度主持召開一次安委會，研究解決公司存在的安全生產(chǎn)問題，每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查。第二十五條 按“五同時”開展工程項目的安全生產(chǎn)工作，做到“管生產(chǎn)（項目），必須管安全”，督促參建單位健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。第二十六條 作為建設(shè)方的項目部，要對項目安全管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立參建各方安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，督促監(jiān)理單位做好工程建設(shè)安全監(jiān)督管理，督促施分包單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，安全生產(chǎn)費用按國家和公司的有關(guān)規(guī)定計提和支付。作為承建方的項目部，應(yīng)成立本項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并參加建設(shè)方組織的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)，要及時落實政府部門、業(yè)主、監(jiān)理安全生產(chǎn)相關(guān)要求、指令、通知等，切實落實整改措施，及時消除事故隱患第二十七條 作為生產(chǎn)運營項目部，要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員安全教育，制定完善安全操作規(guī)程和管理流程，加強運行安全管理和檢修維護(hù)安全管理，做好日常安全培訓(xùn)和安全檢查過程記錄資料等。第二十八條 依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強對落實安全生產(chǎn)措施情況的檢查，督促分包單位對達(dá)到一定規(guī)模的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程和易燃易爆、受限空間等等場所及國家規(guī)定的其它危險性較大的工程編制專項安全技術(shù)措施。第二十九條 負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全生產(chǎn)及社會治安綜合治理相關(guān)工作的落實，及時掌握和報送有關(guān)信息。第七章 應(yīng)急管理第三十條 按照國家有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定，建立應(yīng)急管理體系，制定各層次應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、人員及其職責(zé)，應(yīng)急救援相關(guān)負(fù)責(zé)人保證24小時通訊暢通，落實應(yīng)急救援措施并定期組織演練，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并定期維護(hù)。第三十一條 做好突發(fā)事件應(yīng)急保障（包括人員、專家組、資金和設(shè)施等）等工作，應(yīng)急物資應(yīng)建立臺帳，專項管理。第三十二條 按照國家和公司有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急培訓(xùn)及演練計劃,并組織實施.。第三十三條 針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件建立突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和報告制度。第八章 教育與培訓(xùn)第三十四條 按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，組織開展本單位安全教育培訓(xùn)工作。第三十五條 新員工（含實習(xí)、代培人員）必須通過三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。第三十六條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定定期復(fù)審。第三十七條 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。第三十八條 單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。第九章 考核與獎懲第三十九條 依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核和獎懲。第四十條 公司制定相應(yīng)安全考核及獎懲規(guī)定，對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，予以獎勵；對“三違”人員、安全生產(chǎn)事故及不安全事件責(zé)任者予以處罰；對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的建設(shè)或運營項目，取消當(dāng)年度各種先進(jìn)評比資格。第十章 附則第四十一條 本辦法由公司安委會負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。236 / 236BJHNEHS02安全生產(chǎn)責(zé)任制第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，督促公司各部門和全體人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等，進(jìn)一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，加強和規(guī)范公司安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)）工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特制定本制度。第二條 本制度規(guī)定了公司各部門和各級人員的工作職責(zé)。第三條 本制度適用于北京環(huán)能工程技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）。第二章 一般規(guī)定第四條 公司按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（項目），必須管安全”的原則建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，覆蓋本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、所有部門及全部崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五條 公司總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他公司領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第六條 各部門負(fù)責(zé)人對本部門及管轄范圍安全生產(chǎn)及職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。第七條 各部門副職對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第八條 項目部負(fù)責(zé)人對所負(fù)責(zé)（建設(shè)、運營等）項目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第九條 各崗位人員在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對本崗位職業(yè)健康安全工作負(fù)責(zé)。第十條 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)堅持“職責(zé)分明、以責(zé)論處”的原則。各部門、各崗位因本制度所規(guī)定的安全生產(chǎn)管理責(zé)任未執(zhí)行到位造成不安全事件的或?qū)е率鹿拾l(fā)生的，應(yīng)按相關(guān)制度進(jìn)行績效考核或責(zé)任追究?？? 工監(jiān)督反饋第三章 機構(gòu)安全職責(zé)第十一條 安全生產(chǎn)委員會（安委會）（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等工作。（二）組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、有關(guān)政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、文件、指示。 （三）研究分析安全生產(chǎn)形勢，決定重大安全生產(chǎn)事項和措施，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題。（四）至少每季度召開一次安委會會議，聽取安全監(jiān)察部及部門的安全工作匯報，總結(jié)、布署安全生產(chǎn)工作，決定安全生產(chǎn)考核及獎懲。第十二條 安委會辦公室（安委辦）（一）按照安委會決議，組織制定安全生產(chǎn)實施方案、計劃、目標(biāo)等，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。（二）對安全生產(chǎn)中重大問題提出處理建議，提交安委會決策。按照安委會要求，組織開展有關(guān)安全生產(chǎn)活動。（三）分析安全生產(chǎn)情況，定期向安委會匯報。（四）承辦安委會交辦的其他事項。負(fù)責(zé)安委會和工程應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；（五）確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，考核安全生產(chǎn)績效。第十三條 安全監(jiān)察部（一）負(fù)責(zé)對公司安健環(huán)管理進(jìn)行總體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)建立健全公司安健環(huán)體系并持續(xù)改進(jìn)。（二）組織制修訂本單位安健環(huán)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實預(yù)案評審、備案、組織演練等工作。 （三）組織或者參與本單位安健環(huán)教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)情況；并督促指導(dǎo)其他部門、廠站開展。（四）組織開展危險源、環(huán)境危害因素辨識評價，制定預(yù)控措施，督促落實本單位危險源的安全管理措施；（五）檢查本單位的安健環(huán)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)安健環(huán)管理的建議；督促落實本單位安健環(huán)整改措施，形成閉環(huán)管理，形成隱患排查治理臺賬。（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)察、考核。（八）承辦安委會、應(yīng)急辦工作，承辦安委會會議，落實安委會決議，組織安健環(huán)目標(biāo)考核。（九）負(fù)責(zé)草擬公司安健環(huán)相關(guān)的宣傳、會議材料和報告、總結(jié)等，建立健全各安健環(huán)類臺帳。第十四條 工程部（一）負(fù)責(zé)工程安全目標(biāo)的制訂，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實現(xiàn)，并按公開、公正、公平的原則進(jìn)行工程系統(tǒng)安全目標(biāo)考核；（二）負(fù)責(zé)組織或協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；（三）負(fù)責(zé)組織本部門及分管范圍安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和安全培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)組織公司工程安全大檢查，協(xié)助和參與上級主管部門組織的安全生產(chǎn)大檢查；（五）對工程建設(shè)項目的重大安全隱患提出處理意見，必要時發(fā)出安全監(jiān)察通知，督促開展隱患排查整治工作；（六）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新建、改建、擴建項目的安全生產(chǎn) “三同時”工作。（七）對所管轄業(yè)務(wù)范圍、工程項目安全生產(chǎn)工作承擔(dān)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核的責(zé)任，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)