【正文】 工程建設(shè)發(fā)包管理辦法文件編號(hào)：GCGL第003號(hào)目 錄第一章 總 則 2第二章 項(xiàng)目發(fā)包基本程序 3第三章 施工項(xiàng)目發(fā)包程序 4第四章 設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包程序 6第五章 監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)包程序 8第六章 采供項(xiàng)目發(fā)包程序 10第七章 工程發(fā)包的日常管理 12第八章 附　則 12項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)表（GCGL表03） 13項(xiàng)目招標(biāo)審批業(yè)務(wù)流程（ GCGL表03） 14投標(biāo)單位考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)表（GCGL表04） 16招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制報(bào)告審批表（GCGL表05） 18招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制報(bào)告審批流程（GCGL表05） 20工程（ ）招標(biāo)文件審批表（GCGL表06） 21工程（ ）招標(biāo)文件審批流程（GCGL表06） 23工程（ ）投標(biāo)單位推薦表（GCGL表07） 24初選考察（ ）單位審批表（GCGL表08） 25初選（ ）投標(biāo)單位審批表（GCGL表09） 27選定（ ）中標(biāo)單位審批表（GCGL表10） 29施工投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（GCGL表11） 31設(shè)計(jì)投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（GCGL表12） 33監(jiān)理投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（GCGL表13） 34采供投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（GCGL表14） 36投標(biāo)邀請(qǐng)函（GCGL表15） 38中標(biāo)通知書(shū)（GCGL表16） 40延續(xù)采供材料/設(shè)備審批表（GCGL表17） 42第一章 總 則第1條 為使招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及國(guó)家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和公司實(shí)際情況，制定本辦法。第2條 適用范圍：本辦法適用于公司工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料/設(shè)備采購(gòu)等工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目發(fā)包。第3條 新建項(xiàng)目發(fā)包：新開(kāi)工項(xiàng)目發(fā)包，工程單項(xiàng)估算價(jià)在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元），必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定承包單位；30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）零星或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包，可通過(guò)議標(biāo)或委托評(píng)審確定施工單位。第4條 特殊單項(xiàng)工程發(fā)包：工程估算價(jià)在30萬(wàn)元以下，一般采取議標(biāo)或?qū)徍朔绞秸袠?biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)于總承包合同中未包含的單項(xiàng)工程或者甲方擬分包的單項(xiàng)工程，該項(xiàng)單項(xiàng)工程沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)或在原施工圖設(shè)計(jì)中注明甲方自理或由其它專(zhuān)業(yè)公司設(shè)計(jì)的，工程管理部應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，提前6個(gè)月向項(xiàng)目管理委員會(huì)提出供應(yīng)施工圖紙的計(jì)劃，并在該單項(xiàng)工程計(jì)劃開(kāi)工前3個(gè)月提出選定隊(duì)伍要求。工程審算部承擔(dān)該單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算的補(bǔ)充或調(diào)整；需要辦理報(bào)建施工手續(xù)的單項(xiàng)工程，由前期開(kāi)發(fā)部應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。第5條 工程發(fā)包原則：建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的法規(guī)及規(guī)定，本著公平、公正、合理的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。工程審算部和財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包工作實(shí)施監(jiān)督管理。第6條 工程管理部承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料/設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)和發(fā)包組織工作。第7條 招投標(biāo)工作組：是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)別臨時(shí)組成的對(duì)招投標(biāo)資料和審批程序進(jìn)行審定的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，并為招投標(biāo)工作提供全程服務(wù)。組長(zhǎng)由工程總監(jiān)擔(dān)任，成員根據(jù)投標(biāo)單位的類(lèi)別由組長(zhǎng)臨時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員組成。第8條 招投標(biāo)工作組職能：主要負(fù)責(zé)組織考察、評(píng)審、初選投標(biāo)單位工作，及招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的審定工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)公司以外有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加。第9條 考察小組：是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)別臨時(shí)組成的對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由工程管理部經(jīng)理?yè)?dān)任，成員根據(jù)投標(biāo)單位的類(lèi)別由組長(zhǎng)臨時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員組成?？疾煨〗M成員組成將實(shí)行回避機(jī)制，推薦者不參與對(duì)所推薦隊(duì)伍的考察和評(píng)價(jià)。第10條 考察小組職能：主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行具體考察和評(píng)價(jià)。對(duì)投標(biāo)單位考察后，按投標(biāo)單位類(lèi)別選擇相應(yīng)的《XX投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)考察和評(píng)分情況填寫(xiě)《投標(biāo)單位考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》（GCGL表04），提交招投標(biāo)工作組作為初選投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)決策依據(jù)。第11條 評(píng)標(biāo)小組：是對(duì)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、工程總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、工程管理部經(jīng)理、財(cái)務(wù)管理部經(jīng)理，工程審算部經(jīng)理、前期開(kāi)發(fā)部經(jīng)理、行政管理部、主管工程師等組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)公司以外有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加，按規(guī)定評(píng)標(biāo)成員人數(shù)為7人以上的單數(shù)。第12條 評(píng)標(biāo)小組職能：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)包的最終開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。第13條 招投標(biāo)方式：按照招標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)方式可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，公司原則上采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。具體發(fā)包項(xiàng)目的招標(biāo)方式由招投標(biāo)工作組，根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法及地方招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定研究確定。第14條 投標(biāo)單位數(shù)量要求：實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的發(fā)包項(xiàng)目一般應(yīng)選擇7家以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)議標(biāo)、審標(biāo)的發(fā)包項(xiàng)目，一般應(yīng)選擇3家以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。第二章 項(xiàng)目發(fā)包基本程序第15條 招投標(biāo)申請(qǐng)：根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排，工程管理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的需要提前三個(gè)月提出招標(biāo)計(jì)劃，每月25日前向項(xiàng)目管理委員會(huì)提出《項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)表》（GCGL表03），按規(guī)定流程審批后組織招標(biāo)工作。第16條 招標(biāo)文件：《項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)表》（GCGL表03）批準(zhǔn)后，工程管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、招標(biāo)文件、招標(biāo)須知、工程合同等招標(biāo)文件的擬訂、編制工作，并填報(bào)《工程（ ）招標(biāo)文件審批表》（GCGL表06），按規(guī)定流程審批。第17條 編制標(biāo)底：有工程造價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，工程審算部承擔(dān)組織編制“招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制報(bào)告”，并填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制報(bào)告審批表》（GCGL表05），直報(bào)總經(jīng)理審批，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄漏標(biāo)底。第18條 項(xiàng)目報(bào)建：工程管理部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目報(bào)建資料，填寫(xiě)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》（建工局統(tǒng)一格式）、邀請(qǐng)投標(biāo)單位的《投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》（建工局統(tǒng)一格式）、編制全套招標(biāo)文件，按規(guī)定流程審批后提交前期開(kāi)發(fā)部報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)管理機(jī)關(guān)”）審批、備案。第19條 制定招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法：工程管理部主管工程師負(fù)責(zé)參照當(dāng)?shù)亟ㄎ督ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)定辦法》，根據(jù)不同類(lèi)別招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，擬訂《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)管理辦法》，按規(guī)定流程審批后實(shí)施。第20條 招標(biāo)單位推薦：工程管理部及公司各部門(mén)員工均可擇優(yōu)推薦投標(biāo)單位，工程管理部登記核實(shí)后，按照分類(lèi)建立投標(biāo)單位信息資源庫(kù)，由招投標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要提取投標(biāo)單位，工程管理部負(fù)責(zé)根據(jù)類(lèi)別填制《工程（ ）投標(biāo)單位推薦表》（GCGL表07），按規(guī)定流程審批，考察單位一般不應(yīng)少于7家。第21條 投標(biāo)單位的資質(zhì)審查：由投標(biāo)單位報(bào)送本企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等預(yù)審資料原件，復(fù)印件必須加蓋單位公章。第22條 初選考察投標(biāo)單位：工程管理部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)別和要求進(jìn)行資格預(yù)審；符合條件的填寫(xiě)《初選（ ）考察投標(biāo)單位審批表》（GCGL表08），按規(guī)定流程審批。第23條 投標(biāo)單位考察：由工程總監(jiān)負(fù)責(zé)組織考察小組實(shí)施對(duì)初選投標(biāo)單位進(jìn)行考察?？疾旌蟾鶕?jù)投標(biāo)單位類(lèi)別選擇相應(yīng)的《XX項(xiàng)目投標(biāo)單位考察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)考察和評(píng)分情況填制《投標(biāo)單位考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》（GCGL表04），按規(guī)定流程審批。第24條 初選投標(biāo)單位：工程管理部根據(jù)考察投標(biāo)單位的評(píng)分高低情況依次初選投標(biāo)單位，填制《初選（ ）投標(biāo)單位審批表》（GCGL表09），并按規(guī)定流程審批。第25條 投標(biāo)邀請(qǐng)：在確定工程項(xiàng)目的初選投標(biāo)單位后，由工程管理部負(fù)責(zé)擬定《投標(biāo)邀請(qǐng)函》（GCGL表15），按規(guī)定流程審批后向初選投標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)。第26條 截標(biāo)：按照規(guī)定自發(fā)標(biāo)之日起至截標(biāo)，應(yīng)考慮投標(biāo)單位編制標(biāo)書(shū)的時(shí)間，原則上不應(yīng)少于2030天。第27條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：開(kāi)標(biāo)工作結(jié)束后，“評(píng)標(biāo)小組”組織實(shí)施評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可外請(qǐng)23名專(zhuān)家參與技術(shù)標(biāo)的評(píng)定工作。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)依照《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。“評(píng)標(biāo)小組”評(píng)定中標(biāo)單位后，工程管理部負(fù)責(zé)填制《選定（ ）中標(biāo)單位審批表》（GCGL表10），按規(guī)定流程審批。第28條 中標(biāo)通知：定標(biāo)后7日內(nèi)由工程管理部擬定《中標(biāo)通知書(shū)》（GCGL表16），按規(guī)定流程審批后發(fā)給中標(biāo)單位，在28日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂工程合同。第29條 中標(biāo)報(bào)建：對(duì)在建設(shè)管理機(jī)關(guān)報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件的招標(biāo)工程，定標(biāo)后由工程管理部準(zhǔn)備相關(guān)資料，前期開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)到建設(shè)管理機(jī)關(guān)“招標(biāo)辦”辦理《中標(biāo)通知書(shū)》（建工局規(guī)定格式）；未報(bào)送的子項(xiàng)招標(biāo)工程，按公司制定的《中標(biāo)通知書(shū)》格式辦理。第三章 施工項(xiàng)目發(fā)包程序第30條 工程施工項(xiàng)目發(fā)包，依據(jù)本辦法第一章總則條款辦理，并按照第二章項(xiàng)目發(fā)包基本程序?qū)嵤?，?duì)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包特殊要求，依據(jù)本章條款規(guī)定辦理。第31條 30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）工程施工項(xiàng)目發(fā)包。 招標(biāo)文件編制：工程管理部負(fù)責(zé)擬訂工程施工任務(wù)書(shū)等招標(biāo)文件，并按規(guī)定流程審批。 投標(biāo)單位推薦：初選單位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（施工）投標(biāo)單位推薦表》（GCGL表07），按規(guī)定流程審批。 考察單位初選：由工程管理部填制《初選考察（施工）單位審批表》（GCGL表08）按規(guī)定流程審批； 考察評(píng)價(jià)：由考察小組對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行考察后，考察小組人員根據(jù)《施工投標(biāo)單位考察評(píng)分表準(zhǔn)》（GCGLI表11）進(jìn)行考評(píng)，并編制《投標(biāo)單位考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》（GCGLI表04），按規(guī)定流程審批后提交招投標(biāo)工作組。 施工單位初選：根據(jù)考察小組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，由工程管理部負(fù)責(zé)填制《初選（施工）投標(biāo)單位審批表》（GCGLI表09），按規(guī)定流程審批后發(fā)《投標(biāo)邀請(qǐng)函》（GCGLI表15）。 發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)：根據(jù)《投標(biāo)邀請(qǐng)函》（GCGLI表15）通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，由招投標(biāo)工作組負(fù)責(zé)組織，行政管理部負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置，財(cái)務(wù)管理