【正文】 2013年全市教育工作會(huì)議資料匯編求真務(wù)實(shí)　奮力拼搏推進(jìn)畢節(jié)教育事業(yè)增比進(jìn)位——在2013年全市教育工作會(huì)議上的講話冉 霞（2013年2月26日）同志們：大家上午好！我們把這次教育工作會(huì)議放到金沙縣召開，目的就是交流經(jīng)驗(yàn)、明確方向、理清思路、制定措施，奮力推進(jìn)全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。昨天下午我們參觀了金沙縣幾所學(xué)校，今天上午召開大會(huì)，下午市教育局還要組織一個(gè)培訓(xùn)會(huì)議，大家要集中精力開好。剛才，昌倫局長全面總結(jié)回顧了過去一年的教育工作，對存在的問題進(jìn)行了深刻分析，對2013年的教育工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署；金沙、黔西、威寧三個(gè)縣作了交流發(fā)言，講得很好，我都同意。下面，講四點(diǎn)意見。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育事業(yè)的成績和差距今年是貫徹落實(shí)黨的“十八大”開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,教育發(fā)展能否緊跟發(fā)展、超前發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和2020年與全國全省同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的成績和差距，找準(zhǔn)主攻方向。2012年，通過全市上下的共同努力，教育事業(yè)發(fā)展取得可喜成績，呈現(xiàn)出不少新亮點(diǎn)：一是各學(xué)段普及程度提高很大。%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)64%；二是辦學(xué)條件改善明顯。中小學(xué)校舍面積在2010年的基礎(chǔ)上新增114萬平方米，去年啟動(dòng)實(shí)施教育項(xiàng)目966個(gè)，總投資近16億元，市委、市政府在省的項(xiàng)目之外安排新建、改擴(kuò)建學(xué)生食堂2565個(gè)，市級財(cái)政安排4300多萬元補(bǔ)助各縣（區(qū)）；三是教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。新招“特崗”教師4532人，市級落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)400萬元，；四是控輟保學(xué)常態(tài)機(jī)制基本形成。建立了“雙線承包”責(zé)任制、“七長”負(fù)責(zé)制、控輟保學(xué)排位制和責(zé)任追究制等系列制度；五是學(xué)校安全維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。%，%；六是教育改革試驗(yàn)工作得到充分肯定。形成了“多元的開放式教育”、“三個(gè)踐行”系統(tǒng)育人等模式；七是營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。，解決了3141所義務(wù)教育學(xué)校近120萬名中小學(xué)生中午“吃飯難”問題。在畢節(jié)人口基數(shù)大、教育基礎(chǔ)薄弱的前提下，這些成績來之不易，凝聚了全市各級干部特別是教育系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛和努力。在此，我代表市人民政府向你們并通過你們向全市教育系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，全市教育改革和發(fā)展仍然存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是教育資源總量仍然不足，全市中小學(xué)生均校舍尚不達(dá)標(biāo)，學(xué)生宿舍、食堂面積缺口大，中小學(xué)幼兒園教師總數(shù)仍差近2萬人；二是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，擇校問題、大班額問題仍很突出；三是義務(wù)教育均衡發(fā)展差距大，農(nóng)村辦學(xué)條件落后、管理水平不高；四是教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，學(xué)前和高中階段教育發(fā)展壓力大；五是教育改革仍未取得有效成果；六是控輟保學(xué)難度大，在最近全省的排名靠后；七是教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題仍未完全杜絕。今年的工作，就要立足逐步解決這些問題，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)將“十二”期間我市教育項(xiàng)目提前實(shí)施好，有效充實(shí)教育資源，夯實(shí)教育改革和發(fā)展基礎(chǔ)。二、科學(xué)確定教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和思路今年我市教育改革發(fā)展，要緊緊圍繞全省統(tǒng)一部署的“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，根據(jù)全市教育改革和發(fā)展大會(huì)確定的總體目標(biāo)，規(guī)劃今年的年度目標(biāo)任務(wù)，即學(xué)前三年毛入園班率達(dá)到60%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到83%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70%，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%、3%以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，，全市需補(bǔ)充各級各類教師1萬多人。各縣區(qū)要及時(shí)按照本縣區(qū)“9+3”規(guī)劃和全市計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研究，科學(xué)制定本縣區(qū)的教育發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。關(guān)于今年招生、項(xiàng)目建設(shè)、教師招聘等系列發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，市教育局已將任務(wù)分解到了各個(gè)縣區(qū)，制作成小冊子發(fā)給大家，希望各縣區(qū)根據(jù)具體目標(biāo)，把握好工作的進(jìn)度，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，今年威寧、赫章兩縣政府暨黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職教育工作和高中階段教育突破發(fā)展工作將迎接省的驗(yàn)收，教育各項(xiàng)指標(biāo)要求更高，要實(shí)現(xiàn)85%的初中畢業(yè)生進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，發(fā)展任務(wù)更加艱巨；金沙縣教育事業(yè)發(fā)展初步均衡將迎接省的驗(yàn)收，也面臨著巨大的工作壓力。三個(gè)縣要盡快理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，精心組織安排，對照各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，列出工作推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保順利通過驗(yàn)收。三、牢牢抓住教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)（一）深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，破解窮地方辦好教育的難題。畢節(jié)是唯一同時(shí)承擔(dān)國家三項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)，同時(shí)也是部省共建的教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。但是，從試點(diǎn)的情況看，我市的教育改革和試點(diǎn)工作仍停留在表面上，不深入，不具體，成效不明顯，經(jīng)驗(yàn)不突出，窮財(cái)政辦大教育、窮地方辦好教育的有效模式尚未形成，教育事業(yè)的發(fā)展很大程度還處在“還欠賬”階段，創(chuàng)新不多。因此，深入推進(jìn)我市教育的改革試點(diǎn)，全面落實(shí)部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)七項(xiàng)工作任務(wù)，既要抓住承擔(dān)改革試驗(yàn)和部省共建的機(jī)遇，大力爭取國家和省的支持，同時(shí)也要全面鋪開三項(xiàng)改革和試點(diǎn)工作，探索義務(wù)教育、學(xué)前教育和中等職業(yè)教育跨越發(fā)展、提高質(zhì)量的新路子，破解義務(wù)教育均衡難、學(xué)前教育發(fā)展慢、中等職業(yè)教育困難大等系列難題，形成具有典型性的、富有推廣價(jià)值的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（二）扎實(shí)抓好項(xiàng)目工程，破解教育資源不足的難題。將“十二五”期間教育項(xiàng)目工程提前實(shí)施，是市委、市政府為發(fā)展教育事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決我市教育資源不足，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重大舉措。今年需加快完成營養(yǎng)餐食堂建設(shè)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)、中職學(xué)校新建、寄宿制學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、雙山職教城一期工程等教育項(xiàng)目的建設(shè)，全市需建成學(xué)生宿舍110萬平方米、教師公租房24496套、高中突破工程26個(gè)、大班額項(xiàng)目16個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100個(gè)。這些工程的實(shí)施，總投入將達(dá)到25億元，地方配套、墊支等將達(dá)到13億元，工程浩大，工期緊迫。特別是教師公租房和學(xué)生宿舍建設(shè)，資金籌措方式、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格等都已基本確定，實(shí)施方案馬上就要下發(fā)了。要確保這些項(xiàng)目工程的如期完成，各縣區(qū)必須統(tǒng)一思想，不猶豫、不折騰，不等待、不觀望，早規(guī)劃、早啟動(dòng)、早落實(shí)。在近期教育工作督查中，全市2181個(gè)教育項(xiàng)目工程，落實(shí)土地的僅1438個(gè)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的僅387個(gè)，而2月份即將結(jié)束。各縣區(qū)務(wù)必加大力度，一要盡早落實(shí)建設(shè)用地，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目工程計(jì)劃日程，及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)；二要千方百籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障工程正常施工；三要加大工程過程督導(dǎo)，確保工程保質(zhì)保量按期推進(jìn)。（三）大力做好控輟保學(xué)，破解義務(wù)教育鞏固的難題。過去一年，我市的義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題突出，在全省排名中接近掛末。因此，市里接連組織開展了多次過程督導(dǎo)，把控輟保學(xué)作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。從前兩天的督查情況來看，各縣區(qū)均開展了積極的輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，進(jìn)行了大范圍的、頻繁的家訪活動(dòng)。但效果仍不明顯，全市秋季學(xué)生輟學(xué)12116人，目前僅勸導(dǎo)復(fù)學(xué)3727人，各縣均存在巨大的差距，其中赫章、威寧、納雍、織金較為突出。因此，各縣（區(qū)）務(wù)必抓好開學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)落實(shí)好市委、市政府下發(fā)的《控輟保學(xué)五項(xiàng)制度》、《七長責(zé)任制》等制度和教育惠民行動(dòng)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)留守兒童之家建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)民工子女入學(xué)，制定扎實(shí)措施，確保該入學(xué)的一個(gè)不能少，已入學(xué)的一個(gè)不能走，適齡少年兒童入學(xué)情況人人有記錄，個(gè)個(gè)有著落，力爭在3月全省的統(tǒng)一排名上打一個(gè)翻身仗，確保我市小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)，各縣區(qū)和全市在全省排名中實(shí)現(xiàn)靠前升位。通過有效的控輟保學(xué)，為義務(wù)教育階段鞏固率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)82%的目標(biāo)。（四）全面夯實(shí)師資隊(duì)伍，破解優(yōu)質(zhì)師資不足的難題。有好的教師才有好的教育，離開一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就談不上教育質(zhì)量的提升，教育的均衡發(fā)展。各縣區(qū)一要加強(qiáng)各級各類學(xué)校編制的動(dòng)態(tài)管理，按國家和省的規(guī)定配齊配足教師編制；二要通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”、公開招考、人才引進(jìn)等多渠道及時(shí)補(bǔ)充各級各類教師，不斷改善教師結(jié)構(gòu)，確保各學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)，提高各中小學(xué)藝體學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量；三要加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，今年市委、市政府落實(shí)教師校長培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用于市級教師校長培訓(xùn)，各縣區(qū)在確保按國家和省的規(guī)定足額保障中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要積極落實(shí)教師校長建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)教師校長隊(duì)伍建設(shè)，使教師校長隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升；四要加強(qiáng)名師和骨干教師的培養(yǎng)，全市今后三年將培養(yǎng)300名市級名師，加大優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)力度，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)師資資源的培養(yǎng)和均衡配置。（五）大力完善管理機(jī)制，破解教育質(zhì)量提高的難題。教育質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展生命線，事關(guān)千萬家庭幸福，事關(guān)廣大人民群眾的滿意度。我市教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教育質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提高，在全省仍處在中下水平。因此，提高教育質(zhì)量，是我們今后發(fā)展教育事業(yè)的核心內(nèi)容。各縣區(qū)要結(jié)合教育改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)教育管理機(jī)制的改革，在教育人事制度改革、學(xué)?？冃Э己斯芾淼确矫嫣剿鞒鲇行У墓芾碇贫?，確保在學(xué)校管理上有突出貢獻(xiàn)者有待遇，碌碌無為者受批評，消極頹廢者受懲罰；各學(xué)校要在教師績效考核、評先選優(yōu)、學(xué)校常規(guī)管理等方面積極創(chuàng)新，建立完善教師獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施教師績效與待遇對稱的管理制度，改變把職稱作為教師職務(wù)聘任和待遇兌現(xiàn)的唯一依據(jù)，建立完善重工作業(yè)績、重貢獻(xiàn)的全面的教師激勵(lì)考評制度，解決教師職稱“到點(diǎn)”、待遇“到位”后出現(xiàn)的職業(yè)疲軟問題。（六）科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，破解教育均衡發(fā)展難題。各縣區(qū)、學(xué)校要按照經(jīng)過充分論證的中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整方案，按照先建后撤、適當(dāng)保留或恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，小學(xué)向村民聚居地集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中和城區(qū)學(xué)校小進(jìn)高退的原則，在充分征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，合理把握調(diào)整步伐，在今年有序推進(jìn)布局調(diào)整上有較大舉措，為推進(jìn)教育均衡發(fā)展提供支持保障。同時(shí)，要通過加大小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成一批小學(xué)寄宿制學(xué)校，著力解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子“上學(xué)苦”的問題。要科學(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)、園區(qū)、新區(qū)的教育發(fā)展工作，立足未來一段時(shí)間的發(fā)展，合理規(guī)劃學(xué)校布局并留足教育用地，把教育項(xiàng)目工程融入新建城鎮(zhèn)和新區(qū)建設(shè)，確保新建城鎮(zhèn)、園區(qū)和新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不留下矛盾隱患。四、大力夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展的保障和支持（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府空前重視教育事業(yè)發(fā)展，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議研究教育工作，特別是教育工程建設(shè)、職教城建設(shè)，春節(jié)前后就連續(xù)召開了若干次會(huì)議進(jìn)行研究，落實(shí)了很多重要的政策和措施。各縣區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實(shí)履行發(fā)展教育事業(yè)的職責(zé)，要把教育這個(gè)重大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財(cái)力和物力上的充分保障，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（二）加大教育投入。沒有投入，要發(fā)展教育事業(yè)就是空話。除了國家和省要求的政策性投入，我們還應(yīng)該根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，安排必要的資金，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展跨越發(fā)展。今年市委、市政府就在財(cái)力特別困難的情況下，安排了2500萬元設(shè)立義務(wù)教育規(guī)范化（示范性）學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金、民辦教育發(fā)展資金、職業(yè)教育專項(xiàng)資金、校長教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。各縣區(qū)必須拿出實(shí)際行動(dòng)，加大教育投入，確保教育的發(fā)展，要解放思想，采取多種渠道籌集資金，努力解決教育工程項(xiàng)目資金不足的問題。下一步，由于實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，市級財(cái)政會(huì)更困難，市委、市政府已經(jīng)明確了，國家和省安排的建設(shè)項(xiàng)目，需要的配套資金由縣級政府承擔(dān)。因此，各縣區(qū)不加大投入顯然不行。（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)考核。2013年教育工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，剛才已簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。這些發(fā)展指標(biāo)將作為市教育局、教育督導(dǎo)室以及市績效考核辦開展過程督導(dǎo)和考核的重要依據(jù)。各縣區(qū)也要加強(qiáng)教育督導(dǎo)和考核力度，充分調(diào)動(dòng)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉教縣區(qū)直部門的積極性，確保教育發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)?！翱照?wù)`國，實(shí)干興幫”。教育事業(yè)要發(fā)展，教育工作要推進(jìn)，沒有扎實(shí)的作風(fēng)就是空談。因此，各級各部門特別教育系統(tǒng)，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的作風(fēng)、實(shí)干的精神保障教育事業(yè)的跨越發(fā)展。一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是教育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從自身做起，率先垂范，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，對待工作既不能拖拖拉拉、消極懈怠，也不能自以為是、我行我素，要講原則、識(shí)大體、顧大局，杜絕“只研究人，不研究事”的“窩里斗”現(xiàn)象在我們教育系統(tǒng)出現(xiàn)，以實(shí)實(shí)在在的工作態(tài)度，保障和推進(jìn)教育事業(yè)的大發(fā)展；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。各縣區(qū)要按照市教育局最新印發(fā)的加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)意見，制定扎實(shí)措施，擬定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)教師的職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，為教育質(zhì)量的提高提供扎實(shí)保障；三是要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入實(shí)施“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，在教育系統(tǒng)最大限度地營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良風(fēng)氣，切實(shí)樹立教育系統(tǒng)的優(yōu)良形象。（五）要繃緊安全維穩(wěn)之弦。各縣區(qū)、學(xué)校要把安全維穩(wěn)工作滲入教育發(fā)展各個(gè)方面，重點(diǎn)夯實(shí)學(xué)校安全保障基礎(chǔ)。一是要完善學(xué)校安保設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校警務(wù)室、治安崗?fù)さ慕ㄔO(shè)，提高學(xué)校安全保障水平；二是要加強(qiáng)安全工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和任用一批善管安全、勇?lián)?zé)任的干部，配齊配強(qiáng)學(xué)校安保人員；三是要加強(qiáng)師生安全教育，把法制教育、安全教育、安全行為習(xí)慣培養(yǎng)、緊急避險(xiǎn)演練等有機(jī)結(jié)合起來，確保廣大師生熟知安全知識(shí)、法律知識(shí)，有效提高師生的安全意識(shí)和良好的安全行為習(xí)慣；四是要加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，及時(shí)排查、消除各種安全隱患，有效杜絕校園人生傷害事故發(fā)生。五是要定期排查化解教育管理中的各種矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響教育事業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。同志們，新的一年，既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，以只爭朝夕的拼搏精神，開拓創(chuàng)新的膽識(shí)魄力，鍥而不舍的執(zhí)著干勁，推動(dòng)全市教育事業(yè)增比進(jìn)位，為畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！總結(jié)成績 認(rèn)清差距 真抓實(shí)干奮力推進(jìn)我市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越——在2013年度全市教育工作會(huì)議上的講話市教育局局長 趙昌倫（2013年2月26日）同志們：今天，我們召開2013年度全市教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2012年的工作，傳達(dá)貫徹全省教育工作會(huì)議和全市教育改革發(fā)展會(huì)議精神，部署今年的工作。下面，我代表市教育局作年度工作