【正文】 2013年全市教育工作會議資料匯編求真務實　奮力拼搏推進畢節(jié)教育事業(yè)增比進位——在2013年全市教育工作會議上的講話冉 霞（2013年2月26日）同志們：大家上午好！我們把這次教育工作會議放到金沙縣召開，目的就是交流經(jīng)驗、明確方向、理清思路、制定措施，奮力推進全市教育事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展和跨越發(fā)展。昨天下午我們參觀了金沙縣幾所學校，今天上午召開大會，下午市教育局還要組織一個培訓會議，大家要集中精力開好。剛才，昌倫局長全面總結(jié)回顧了過去一年的教育工作，對存在的問題進行了深刻分析，對2013年的教育工作任務進行了安排部署；金沙、黔西、威寧三個縣作了交流發(fā)言，講得很好，我都同意。下面，講四點意見。一、正確認識當前教育事業(yè)的成績和差距今年是貫徹落實黨的“十八大”開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,教育發(fā)展能否緊跟發(fā)展、超前發(fā)展，事關全市經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃目標和2020年與全國全省同步建成小康社會的目標的實現(xiàn)。因此，我們必須正確認識發(fā)展的成績和差距，找準主攻方向。2012年，通過全市上下的共同努力，教育事業(yè)發(fā)展取得可喜成績，呈現(xiàn)出不少新亮點：一是各學段普及程度提高很大。%，高中階段教育毛入學率達64%；二是辦學條件改善明顯。中小學校舍面積在2010年的基礎上新增114萬平方米，去年啟動實施教育項目966個，總投資近16億元，市委、市政府在省的項目之外安排新建、改擴建學生食堂2565個，市級財政安排4300多萬元補助各縣（區(qū)）；三是教師隊伍建設得到加強。新招“特崗”教師4532人，市級落實教師培訓經(jīng)費400萬元，；四是控輟保學常態(tài)機制基本形成。建立了“雙線承包”責任制、“七長”負責制、控輟保學排位制和責任追究制等系列制度；五是學校安全維穩(wěn)工作得到加強。%，%；六是教育改革試驗工作得到充分肯定。形成了“多元的開放式教育”、“三個踐行”系統(tǒng)育人等模式；七是營養(yǎng)改善計劃順利實施。，解決了3141所義務教育學校近120萬名中小學生中午“吃飯難”問題。在畢節(jié)人口基數(shù)大、教育基礎薄弱的前提下，這些成績來之不易，凝聚了全市各級干部特別是教育系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛和努力。在此，我代表市人民政府向你們并通過你們向全市教育系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也應該看到，全市教育改革和發(fā)展仍然存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是教育資源總量仍然不足，全市中小學生均校舍尚不達標，學生宿舍、食堂面積缺口大，中小學幼兒園教師總數(shù)仍差近2萬人；二是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，擇校問題、大班額問題仍很突出；三是義務教育均衡發(fā)展差距大，農(nóng)村辦學條件落后、管理水平不高；四是教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，學前和高中階段教育發(fā)展壓力大；五是教育改革仍未取得有效成果；六是控輟保學難度大，在最近全省的排名靠后；七是教育亂收費等熱點問題仍未完全杜絕。今年的工作，就要立足逐步解決這些問題，狠抓教育基礎設施建設，切實將“十二”期間我市教育項目提前實施好，有效充實教育資源，夯實教育改革和發(fā)展基礎。二、科學確定教育事業(yè)的發(fā)展目標和思路今年我市教育改革發(fā)展，要緊緊圍繞全省統(tǒng)一部署的“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃和“4+2”教育突破工程，根據(jù)全市教育改革和發(fā)展大會確定的總體目標，規(guī)劃今年的年度目標任務，即學前三年毛入園班率達到60%，義務教育鞏固率達到83%，高中階段毛入學率達到70%，小學、初中輟學率分別控制在2%、3%以內(nèi)。要實現(xiàn)這些目標，，全市需補充各級各類教師1萬多人。各縣區(qū)要及時按照本縣區(qū)“9+3”規(guī)劃和全市計劃的目標任務，結(jié)合實際認真分析研究，科學制定本縣區(qū)的教育發(fā)展目標，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，確保年度目標任務全面完成。關于今年招生、項目建設、教師招聘等系列發(fā)展目標任務，市教育局已將任務分解到了各個縣區(qū)，制作成小冊子發(fā)給大家，希望各縣區(qū)根據(jù)具體目標，把握好工作的進度，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，今年威寧、赫章兩縣政府暨黨政主要領導履職教育工作和高中階段教育突破發(fā)展工作將迎接省的驗收，教育各項指標要求更高，要實現(xiàn)85%的初中畢業(yè)生進入高中階段學習，發(fā)展任務更加艱巨；金沙縣教育事業(yè)發(fā)展初步均衡將迎接省的驗收，也面臨著巨大的工作壓力。三個縣要盡快理清工作思路，突出工作重點，把握工作節(jié)奏，精心組織安排，對照各項任務指標，列出工作推進時間表和路線圖，扎實推進工作，確保順利通過驗收。三、牢牢抓住教育事業(yè)發(fā)展的重點和難點（一）深入推進改革試點，破解窮地方辦好教育的難題。畢節(jié)是唯一同時承擔國家三項改革試點項目的地區(qū)，同時也是部省共建的教育改革發(fā)展試驗區(qū)。但是，從試點的情況看，我市的教育改革和試點工作仍停留在表面上，不深入，不具體，成效不明顯，經(jīng)驗不突出，窮財政辦大教育、窮地方辦好教育的有效模式尚未形成，教育事業(yè)的發(fā)展很大程度還處在“還欠賬”階段，創(chuàng)新不多。因此，深入推進我市教育的改革試點，全面落實部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)七項工作任務，既要抓住承擔改革試驗和部省共建的機遇，大力爭取國家和省的支持，同時也要全面鋪開三項改革和試點工作，探索義務教育、學前教育和中等職業(yè)教育跨越發(fā)展、提高質(zhì)量的新路子，破解義務教育均衡難、學前教育發(fā)展慢、中等職業(yè)教育困難大等系列難題，形成具有典型性的、富有推廣價值的發(fā)展經(jīng)驗。（二）扎實抓好項目工程，破解教育資源不足的難題。將“十二五”期間教育項目工程提前實施，是市委、市政府為發(fā)展教育事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決我市教育資源不足，推進教育均衡發(fā)展的重大舉措。今年需加快完成營養(yǎng)餐食堂建設、思源實驗學校建設、中職學校新建、寄宿制學校新建、改擴建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設、雙山職教城一期工程等教育項目的建設，全市需建成學生宿舍110萬平方米、教師公租房24496套、高中突破工程26個、大班額項目16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100個。這些工程的實施，總投入將達到25億元，地方配套、墊支等將達到13億元，工程浩大，工期緊迫。特別是教師公租房和學生宿舍建設，資金籌措方式、建筑設計風格等都已基本確定，實施方案馬上就要下發(fā)了。要確保這些項目工程的如期完成，各縣區(qū)必須統(tǒng)一思想，不猶豫、不折騰，不等待、不觀望，早規(guī)劃、早啟動、早落實。在近期教育工作督查中，全市2181個教育項目工程，落實土地的僅1438個，完成規(guī)劃設計的僅387個，而2月份即將結(jié)束。各縣區(qū)務必加大力度，一要盡早落實建設用地，超前規(guī)劃設計，按照項目工程計劃日程，及時啟動建設；二要千方百籌措建設經(jīng)費，保障工程正常施工；三要加大工程過程督導，確保工程保質(zhì)保量按期推進。（三）大力做好控輟保學，破解義務教育鞏固的難題。過去一年，我市的義務教育階段學生輟學問題突出，在全省排名中接近掛末。因此，市里接連組織開展了多次過程督導，把控輟保學作為督導的重要內(nèi)容。從前兩天的督查情況來看，各縣區(qū)均開展了積極的輟學生勸返復學工作，進行了大范圍的、頻繁的家訪活動。但效果仍不明顯，全市秋季學生輟學12116人，目前僅勸導復學3727人，各縣均存在巨大的差距，其中赫章、威寧、納雍、織金較為突出。因此，各縣（區(qū)）務必抓好開學的關鍵時期，扎實落實好市委、市政府下發(fā)的《控輟保學五項制度》、《七長責任制》等制度和教育惠民行動各項措施，加強留守兒童之家建設，關愛農(nóng)民工子女入學，制定扎實措施，確保該入學的一個不能少，已入學的一個不能走，適齡少年兒童入學情況人人有記錄，個個有著落，力爭在3月全省的統(tǒng)一排名上打一個翻身仗，確保我市小學、初中輟學率分別控制在2%和3%以內(nèi)，各縣區(qū)和全市在全省排名中實現(xiàn)靠前升位。通過有效的控輟保學，為義務教育階段鞏固率目標的實現(xiàn)打好基礎，實現(xiàn)義務教育階段鞏固率達82%的目標。（四）全面夯實師資隊伍，破解優(yōu)質(zhì)師資不足的難題。有好的教師才有好的教育，離開一支高素質(zhì)的教師隊伍，就談不上教育質(zhì)量的提升，教育的均衡發(fā)展。各縣區(qū)一要加強各級各類學校編制的動態(tài)管理，按國家和省的規(guī)定配齊配足教師編制；二要通過實施“特崗計劃”、公開招考、人才引進等多渠道及時補充各級各類教師，不斷改善教師結(jié)構(gòu)，確保各學校特別是鄉(xiāng)村學校開齊課程、開足課時，提高各中小學藝體學科的教學質(zhì)量；三要加強教師隊伍培訓，今年市委、市政府落實教師校長培訓專項經(jīng)費500萬元，用于市級教師校長培訓，各縣區(qū)在確保按國家和省的規(guī)定足額保障中小學教師培訓經(jīng)費的同時，也要積極落實教師校長建設專項資金，切實加強教師校長隊伍建設，使教師校長隊伍綜合素質(zhì)不斷提升；四要加強名師和骨干教師的培養(yǎng)，全市今后三年將培養(yǎng)300名市級名師，加大優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)力度，引領優(yōu)質(zhì)師資資源的培養(yǎng)和均衡配置。（五）大力完善管理機制，破解教育質(zhì)量提高的難題。教育質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展生命線，事關千萬家庭幸福，事關廣大人民群眾的滿意度。我市教育規(guī)模不斷擴大，但教育質(zhì)量并沒有得到相應的提高，在全省仍處在中下水平。因此，提高教育質(zhì)量，是我們今后發(fā)展教育事業(yè)的核心內(nèi)容。各縣區(qū)要結(jié)合教育改革試點工作，加強教育管理機制的改革，在教育人事制度改革、學校績效考核管理等方面探索出有效的管理制度，確保在學校管理上有突出貢獻者有待遇，碌碌無為者受批評，消極頹廢者受懲罰；各學校要在教師績效考核、評先選優(yōu)、學校常規(guī)管理等方面積極創(chuàng)新，建立完善教師獎懲激勵機制，探索實施教師績效與待遇對稱的管理制度，改變把職稱作為教師職務聘任和待遇兌現(xiàn)的唯一依據(jù)，建立完善重工作業(yè)績、重貢獻的全面的教師激勵考評制度，解決教師職稱“到點”、待遇“到位”后出現(xiàn)的職業(yè)疲軟問題。（六）科學調(diào)整學校布局，破解教育均衡發(fā)展難題。各縣區(qū)、學校要按照經(jīng)過充分論證的中小學學校布局調(diào)整方案，按照先建后撤、適當保留或恢復教學點，小學向村民聚居地集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中和城區(qū)學校小進高退的原則，在充分征求廣大群眾意見的基礎上，合理把握調(diào)整步伐，在今年有序推進布局調(diào)整上有較大舉措，為推進教育均衡發(fā)展提供支持保障。同時，要通過加大小學寄宿制學校建設力度，建成一批小學寄宿制學校，著力解決邊遠鄉(xiāng)村孩子“上學苦”的問題。要科學規(guī)劃新建城鎮(zhèn)、園區(qū)、新區(qū)的教育發(fā)展工作，立足未來一段時間的發(fā)展，合理規(guī)劃學校布局并留足教育用地，把教育項目工程融入新建城鎮(zhèn)和新區(qū)建設，確保新建城鎮(zhèn)、園區(qū)和新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不留下矛盾隱患。四、大力夯實教育事業(yè)發(fā)展的保障和支持（一）加強組織領導。市委、市政府空前重視教育事業(yè)發(fā)展，市委、市政府主要領導多次召開會議研究教育工作，特別是教育工程建設、職教城建設，春節(jié)前后就連續(xù)召開了若干次會議進行研究，落實了很多重要的政策和措施。各縣區(qū)黨委、政府要加強領導，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實履行發(fā)展教育事業(yè)的職責，要把教育這個重大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財力和物力上的充分保障，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。（二）加大教育投入。沒有投入，要發(fā)展教育事業(yè)就是空話。除了國家和省要求的政策性投入，我們還應該根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際，安排必要的資金，推動教育事業(yè)發(fā)展跨越發(fā)展。今年市委、市政府就在財力特別困難的情況下，安排了2500萬元設立義務教育規(guī)范化（示范性）學校建設專項資金、民辦教育發(fā)展資金、職業(yè)教育專項資金、校長教師培訓專項資金。各縣區(qū)必須拿出實際行動，加大教育投入，確保教育的發(fā)展，要解放思想，采取多種渠道籌集資金，努力解決教育工程項目資金不足的問題。下一步，由于實行省直管縣的財政體制，市級財政會更困難，市委、市政府已經(jīng)明確了，國家和省安排的建設項目，需要的配套資金由縣級政府承擔。因此，各縣區(qū)不加大投入顯然不行。（三）加強教育督導考核。2013年教育工作的目標已經(jīng)明確，剛才已簽訂了目標責任書。這些發(fā)展指標將作為市教育局、教育督導室以及市績效考核辦開展過程督導和考核的重要依據(jù)。各縣區(qū)也要加強教育督導和考核力度，充分調(diào)動起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉教縣區(qū)直部門的積極性，確保教育發(fā)展各項措施落到實處。（四）狠抓作風建設?！翱照務`國，實干興幫”。教育事業(yè)要發(fā)展，教育工作要推進，沒有扎實的作風就是空談。因此，各級各部門特別教育系統(tǒng)，必須狠抓作風建設，以扎實的作風、實干的精神保障教育事業(yè)的跨越發(fā)展。一是要加強干部作風建設。領導干部特別是教育部門的領導干部，要從自身做起，率先垂范，求真務實，干字當頭，對待工作既不能拖拖拉拉、消極懈怠，也不能自以為是、我行我素，要講原則、識大體、顧大局，杜絕“只研究人，不研究事”的“窩里斗”現(xiàn)象在我們教育系統(tǒng)出現(xiàn)，以實實在在的工作態(tài)度，保障和推進教育事業(yè)的大發(fā)展；二是要進一步加強師德師風建設。各縣區(qū)要按照市教育局最新印發(fā)的加強師德師風建設意見，制定扎實措施，擬定實施方案，切實加強教師職業(yè)道德建設，不斷增強教師的職業(yè)責任感和職業(yè)榮譽感，為教育質(zhì)量的提高提供扎實保障；三是要大力加強黨風廉政建設。深入實施“一崗雙責”責任制，在教育系統(tǒng)最大限度地營造風清氣正的優(yōu)良風氣，切實樹立教育系統(tǒng)的優(yōu)良形象。（五）要繃緊安全維穩(wěn)之弦。各縣區(qū)、學校要把安全維穩(wěn)工作滲入教育發(fā)展各個方面，重點夯實學校安全保障基礎。一是要完善學校安保設施，加強學校警務室、治安崗亭的建設，提高學校安全保障水平；二是要加強安全工作隊伍建設，培養(yǎng)和任用一批善管安全、勇?lián)熑蔚母刹?，配齊配強學校安保人員；三是要加強師生安全教育，把法制教育、安全教育、安全行為習慣培養(yǎng)、緊急避險演練等有機結(jié)合起來，確保廣大師生熟知安全知識、法律知識，有效提高師生的安全意識和良好的安全行為習慣；四是要加強學校及周邊治安綜合治理，及時排查、消除各種安全隱患，有效杜絕校園人生傷害事故發(fā)生。五是要定期排查化解教育管理中的各種矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響教育事業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。同志們，新的一年，既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)。我們一定要振奮精神，堅定信心，把握重點，扎實工作，以只爭朝夕的拼搏精神，開拓創(chuàng)新的膽識魄力，鍥而不舍的執(zhí)著干勁，推動全市教育事業(yè)增比進位，為畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！謝謝大家！總結(jié)成績 認清差距 真抓實干奮力推進我市教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越——在2013年度全市教育工作會議上的講話市教育局局長 趙昌倫（2013年2月26日）同志們：今天，我們召開2013年度全市教育工作會議，主要任務是總結(jié)2012年的工作，傳達貫徹全省教育工作會議和全市教育改革發(fā)展會議精神，部署今年的工作。下面，我代表市教育局作年度工作