【正文】 深府（1993）28（2004）102號(hào)深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法 深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法 　　（深圳市政府第三屆第１２３次常務(wù)會(huì)議審議通過２００４年６月２６日深圳市人民政府深府〔２００４〕１０２號(hào)公布） 　　第一條　為依法推進(jìn)我市寶安、龍崗兩區(qū)（以下簡(jiǎn)稱兩區(qū)）城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號(hào)），制定本辦法。 　　第二條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，兩區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有。 　　第三條　兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化進(jìn)程，向市政府提出屬于國有的土地面積、具體地域范圍（附深圳市區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地地域范圍圖），經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第四條　在兩區(qū)城市化進(jìn)程中，政府主管部門應(yīng)對(duì)所涉及的土地進(jìn)行清理登記，并對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格用途管制。 　　第五條　對(duì)兩區(qū)集體所有轉(zhuǎn)為國有的土地，由兩區(qū)政府對(duì)原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱繼受單位）和個(gè)人分期分批給予適當(dāng)補(bǔ)償，但下列土地除外： 　　（一）已建成區(qū)； 　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)尚未使用的建設(shè)用地； 　?。ㄈ┥搅值?； 　?。ㄋ模┢露却笥?5度不作為建設(shè)用地的園地。 　　第六條　補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本辦法附件《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 　　土地補(bǔ)償費(fèi)歸繼受單位所有；青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。青苗和地上附著物的所有權(quán)人就青苗和地上附著物與他人設(shè)立了租賃、承包經(jīng)營等合同關(guān)系并涉及補(bǔ)償?shù)?，由其所有?quán)人與他人按合同約定或協(xié)商解決。 　　第七條　補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式在補(bǔ)償協(xié)議中確定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 　　補(bǔ)償費(fèi)用分期支付。 　　第八條　兩區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)補(bǔ)償工作，國土管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　第九條　補(bǔ)償工作按以下程序?qū)嵤?　?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案并公告； 　?。ǘ┯赊r(nóng)林管理部門確認(rèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)用途； 　?。ㄈ┪袦y(cè)量、定界并制作范圍圖； 　?。ㄋ模┖硕ㄍ恋亍⑶嗝绾偷厣细街锏臋?quán)屬； 　　（五）現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、查丈，公告清點(diǎn)結(jié)果； 　?。┲贫ㄑa(bǔ)償方案； 　　（七）簽訂補(bǔ)償協(xié)議書并支付補(bǔ)償款； 　?。ò耍﹪凉芾聿块T接收土地。 　　第十條　使用土地的繼受單位和個(gè)人有下列情形的，依法不予補(bǔ)償： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建和裝修地上附著物； 　?。ǘ氖虏环涎a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、旨在增加補(bǔ)償金額的種植或養(yǎng)殖等活動(dòng)； 　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?　　第十一條　補(bǔ)償對(duì)象無正當(dāng)理由拒絕參加清點(diǎn)、查丈或不在清點(diǎn)、查丈結(jié)果上簽名確認(rèn)的，以及對(duì)補(bǔ)償方案有異議、拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議書的，采取證據(jù)保全措施，由區(qū)政府作出補(bǔ)償決定，補(bǔ)償款予以提存。補(bǔ)償對(duì)象上述行為不影響補(bǔ)償工作的實(shí)施。 　　第十二條　自簽訂補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定之日起30日內(nèi)，土地由國土管理部門接收，統(tǒng)一納入土地儲(chǔ)備管理。繼受單位和個(gè)人未經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)不得繼續(xù)使用，其它任何單位和個(gè)人亦不得非法占用。 　　轉(zhuǎn)為國有的土地，經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)，繼受單位繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)和國土管理部門簽訂書面協(xié)議，使用單位不得改變土地用途。 　　第十三條　繼受單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向其成員公布，接受監(jiān)督。 　　支付給個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用，繼受單位不得截留。 　　兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用的分配和補(bǔ)償給繼受單位的補(bǔ)償費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。 　　第十四條　繼受單位和個(gè)人非農(nóng)建設(shè)用地按下列標(biāo)準(zhǔn)予以確定： 　　（一）工商用地，按100平方米/人計(jì)算； 　?。ǘ┚幼∮玫兀?00平方米/戶計(jì)算，建筑面積不超過480平方米； 　?。ㄈ┑缆?、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地，按200平方米/戶計(jì)算。 　　非農(nóng)建設(shè)用地的位置、面積及坐標(biāo)，由國土管理部門確定。 　　本條涉及的戶籍戶數(shù)、人口數(shù)以批準(zhǔn)兩區(qū)鎮(zhèn)村建制轉(zhuǎn)變之日的戶籍?dāng)?shù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。 　　對(duì)已按1993年《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》（深府〔1993〕283號(hào)）第四十八條標(biāo)準(zhǔn)或按本條規(guī)定劃定非農(nóng)建設(shè)用地的繼受單位和個(gè)人不再另行劃定非農(nóng)建設(shè)用地。 　　第十五條　依照本辦法第十四條劃定的用地，按照工業(yè)進(jìn)園，農(nóng)業(yè)進(jìn)基地，住宅進(jìn)區(qū)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。 　　第十六條　繼受單位和個(gè)人在非農(nóng)建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并取得政府規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等規(guī)劃許可文件。 　　第十七條　繼受單位獲得批準(zhǔn)的工商用地，按甲種標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用費(fèi)。 　　第十八條　繼受單位需要利用已劃定工商用地或依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與國土管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定繳交地價(jià)款，辦理相關(guān)手續(xù)。 　　幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施用地進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款，并辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十九條　非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的舊村（城）改造用地，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條　兩區(qū)的違法建筑有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》所列的違法私房和違法生產(chǎn)經(jīng)營性建筑的，參照上述兩個(gè)規(guī)定以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法處理。 　　第二十一條　繼受單位或個(gè)人拒絕或阻撓國土管理部門接收土地的，國土管理部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十二條　非法占用土地的，由政府有關(guān)主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，沒收或限期拆除非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其它附著物。 　　第二十三條　惡意串通騙取補(bǔ)償費(fèi)用或其它有關(guān)費(fèi)用的，以及侵占、挪用繼受單位、個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用或其它有關(guān)費(fèi)用的，依法追究其法律責(zé)任。 　　第二十四條　兩區(qū)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)依法查處違法用地、違法建筑工作責(zé)任，堅(jiān)決查處違法用地、違法建筑行為，杜絕新的違法建筑。 　　第二十五條　補(bǔ)償費(fèi)用由兩區(qū)政府從區(qū)本級(jí)支付。 　　屬于市政府安排的建設(shè)項(xiàng)目用地補(bǔ)償費(fèi)用由市本級(jí)支付。 　　第二十六條　兩區(qū)政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。 　　附件：1．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 　　2．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地實(shí)施程序規(guī)定（略） 　　3．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地儲(chǔ)備管理辦法（略（1993年7月14日深府[1993]283號(hào)發(fā)布）第一章　總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)寶安、龍崗區(qū)（以下簡(jiǎn)稱兩區(qū)）的規(guī)劃、國土管理，把深圳市建設(shè)成國際性現(xiàn)代化大都市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)兩區(qū)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。深圳市規(guī)劃國土管理部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國土管理部門）在兩區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱派出機(jī)構(gòu)），派出機(jī)構(gòu)受市規(guī)劃國土管理部門和區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本暫行辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。第三條 兩區(qū)的土地必須嚴(yán)格按照深圳市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得違反。第四條 兩區(qū)國有土地實(shí)行有償有期使用制度。土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第五條 派出機(jī)構(gòu)按本暫行辦法給農(nóng)村集體組織劃定非農(nóng)建設(shè)用地（指各行政村集體的工商用地、村民的住宅用地及農(nóng)村道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地）范圍，其余農(nóng)業(yè)用地不得擅自改為非農(nóng)建設(shè)用地。第六條 除派出機(jī)構(gòu)外，其他單位和個(gè)人均不得征用或出讓集體所有的土地。未經(jīng)征用的集體所有土地或未經(jīng)派出機(jī)構(gòu)劃定的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第七條 派出機(jī)構(gòu)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地或范圍外的預(yù)留用地實(shí)行分期分批征用或一次性征用。統(tǒng)一征用集體所有土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地拆遷補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第八條 國有土地的使用者應(yīng)按規(guī)定交付土地使用權(quán)價(jià)款（含土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)費(fèi)、市政配套設(shè)施費(fèi)，以下簡(jiǎn)稱地價(jià)款）、土地使用費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi)。土地使用費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)和交付辦法由派出機(jī)構(gòu)制定并報(bào)市政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第九條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，如發(fā)生土地增值，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)交納土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法參照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 地價(jià)款、土地使用費(fèi)、土地增值費(fèi)等收入作為區(qū)土地開發(fā)基金，用于城