【正文】 南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。 氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn) Ⅰ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特別重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（）臺風(fēng)：預(yù)計未來小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)級或陣風(fēng)級及以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少個縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計未來小時仍將持續(xù)。（）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。（）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。 Ⅱ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、高溫?zé)崂?、霾等?zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（）臺風(fēng)：預(yù)計未來小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)級或陣風(fēng)級，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少個縣（市、區(qū)）的大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。（）寒潮：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降16℃以上并伴有級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。（）大風(fēng)：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)級及以上大風(fēng)天氣。（）高溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達(dá)37℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計未來小時仍將持續(xù)。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上強(qiáng)濃霧天氣。（）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。（）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。 Ⅲ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（）臺風(fēng)：預(yù)計未來小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)級或陣風(fēng)級，并伴有暴雨天氣。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（）寒潮：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降℃以上并伴有級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至℃以下。（）大風(fēng)：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)－級大風(fēng)天氣。（）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。（）低溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（）高溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上的強(qiáng)濃霧天氣。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預(yù)計未來小時仍將持續(xù)。（）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。（）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。 Ⅳ級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的一般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（）臺風(fēng)：臺風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)級或陣風(fēng)級。（）暴雨：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。（）暴雪：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。（）寒潮：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上并伴有平均風(fēng)力級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至℃以下。（）低溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（）高溫：預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將連續(xù)出現(xiàn)35℃及以上，且有成片37℃及以上高溫天氣。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)濃霧天氣，且預(yù)計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上的濃霧天氣。（）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活有一定影響。（）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級統(tǒng)計表災(zāi)種級別臺風(fēng)暴雨暴雪寒潮大風(fēng)低溫高溫干旱冰凍霧霾Ⅰ級√√√√√Ⅱ級√√√√√√√√√√Ⅲ級√√√√√√√√√√√Ⅳ級√√√√√√√由于各種災(zāi)害在我市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。 多種災(zāi)害預(yù)警當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進(jìn)行預(yù)警。 適用范圍本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、冰凍、大霧、霾等較大以上氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。因氣象因素引發(fā)的次生和衍生災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由省人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。 組織體系 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱市指揮部）及其職責(zé)當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）氣象災(zāi)害時，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；發(fā)生較大（Ⅲ級）、（Ⅳ級）氣象災(zāi)害時，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府副秘書長、市氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。成員：市委宣傳部、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市城管局（市掃雪辦）、市商務(wù)局、市房管局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、南通海事局、市鐵路辦、南通供電公司、興東機(jī)場、蘇通大橋有限公司、南通軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊（市綜合應(yīng)急支隊掛牌單位）等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志。市指揮部主要職責(zé)：．負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；．啟動、調(diào)整或終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；．向省政府報告災(zāi)情，視災(zāi)情請求省政府援助；．協(xié)調(diào)處置與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件；．視災(zāi)情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔(dān)市指揮部的其他工作；．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與重建工作；．協(xié)調(diào)軍隊系統(tǒng)（現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊和民兵）參加搶險救災(zāi)。市指揮部成員單位職責(zé)：．市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等。．市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急和救災(zāi)信息發(fā)布工作和輿論引導(dǎo)。．市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置中的應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作。．市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)生的疏散、緊急救援和心理撫慰、災(zāi)后復(fù)學(xué)復(fù)課等工作。．市公安局：負(fù)