【正文】 南通市氣象災害應急預案 總則 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家氣象災害應急預案》、《江蘇省氣象災害應急預案》等規(guī)范性文件，編制本預案。 氣象災害預警分級標準 Ⅰ級預警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的特別重大災害性天氣氣候標準。（）臺風：預計未來小時將有臺風影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風力將達級或陣風級及以上，并伴有大暴雨以上強降水。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴重影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少個縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴重霾，預計未來小時仍將持續(xù)。（）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟特大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響。（）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。 Ⅱ級預警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、高溫熱浪、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。（）臺風：預計未來小時將有臺風影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風力將達級或陣風級，并伴有暴雨以上強降水。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少個縣（市、區(qū)）的大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（）冰凍（道路結冰）：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。（）寒潮：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降16℃以上并伴有級及以上大風，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。（）大風：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風力達級及以上大風天氣。（）高溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達37℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴重霾，預計未來小時仍將持續(xù)。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)強濃霧天氣，且預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上強濃霧天氣。（）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟重大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響。（）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。 Ⅲ級預警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準。（）臺風：預計未來小時將有臺風影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風力將達級或陣風級，并伴有暴雨天氣。（）暴雨：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（）暴雪：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。（）干旱：我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（）寒潮：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降℃以上并伴有級及以上大風，上述地區(qū)最低氣溫降至℃以下。（）大風：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風力達－級大風天氣。（）冰凍（道路結冰）：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。（）低溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預計未來小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（）高溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最高氣溫達37℃，預計未來小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)強濃霧天氣，且預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上的強濃霧天氣。（）霾：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預計未來小時仍將持續(xù)。（）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟較大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)災害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。（）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。 Ⅳ級預警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的一般災害性天氣氣候標準。（）臺風：臺風影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風力將達級或陣風級。（）暴雨：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。（）暴雪：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。（）寒潮：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上并伴有平均風力級及以上大風，上述地區(qū)最低氣溫降至℃以下。（）低溫：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預計未來小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（）高溫：預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將連續(xù)出現(xiàn)35℃及以上，且有成片37℃及以上高溫天氣。（）霧：過去小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)濃霧天氣，且預計未來小時我市個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)小時及以上的濃霧天氣。（）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)生活有一定影響。（）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。各類氣象災害預警分級統(tǒng)計表災種級別臺風暴雨暴雪寒潮大風低溫高溫干旱冰凍霧霾Ⅰ級√√√√√Ⅱ級√√√√√√√√√√Ⅲ級√√√√√√√√√√√Ⅳ級√√√√√√√由于各種災害在我市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地、各有關部門應根據(jù)實際情況，結合以上標準，在充分評估基礎上適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。 多種災害預警當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進行預警。 適用范圍本預案適用于影響本市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、冰凍、大霧、霾等較大以上氣象災害的防范和應對工作。因氣象因素引發(fā)的次生和衍生災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由省人民政府負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作，依據(jù)《江蘇省氣象災害應急預案》處置。 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急管理工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的應急體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害應對工作實施分級管理。氣象災害發(fā)生區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府負責本地區(qū)應急處置工作。 組織體系 市氣象災害應急指揮部（簡稱市指揮部）及其職責當發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）氣象災害時，由市政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮；發(fā)生較大（Ⅲ級）、（Ⅳ級）氣象災害時，由市政府分管領導擔任總指揮，市政府副秘書長、市氣象局主要負責同志擔任副總指揮。成員：市委宣傳部、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市城管局（市掃雪辦）、市商務局、市房管局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、南通海事局、市鐵路辦、南通供電公司、興東機場、蘇通大橋有限公司、南通軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊（市綜合應急支隊掛牌單位）等部門和單位分管負責同志。市指揮部主要職責：．負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市重大氣象災害應急處置和救災工作；．啟動、調(diào)整或終止重大氣象災害應急響應級別；．向省政府報告災情，視災情請求省政府援助；．協(xié)調(diào)處置與重大氣象災害應急有關的各類突發(fā)事件；．視災情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔市指揮部的其他工作；．統(tǒng)一領導、組織受災地區(qū)恢復與重建工作；．協(xié)調(diào)軍隊系統(tǒng)（現(xiàn)役、預備役、武警部隊和民兵）參加搶險救災。市指揮部成員單位職責：．市氣象局：負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災害預警信息和氣象服務信息；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等。．市委宣傳部：負責指導協(xié)調(diào)相關地區(qū)和部門做好應急和救災信息發(fā)布工作和輿論引導。．市經(jīng)信委：負責氣象災害突發(fā)事件處置中的應急物資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作。．市教育局：負責做好學生的疏散、緊急救援和心理撫慰、災后復學復課等工作。．市公安局：負