【正文】 惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）二〇一三年 22 / 22目 錄 總則矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 編制目的聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。 編制依據(jù)殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。 適用范圍釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。 預(yù)案體系彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 工作原則謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。指揮部鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。辦公室籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。應(yīng)急專家?guī)祛A(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。應(yīng)急處置組鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。后勤保障組擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。指揮部壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。辦公室蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。專家技術(shù)組買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。應(yīng)急處置組驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。后勤保障組貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。督導(dǎo)檢查組鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。各成員單位主要職責(zé)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。 預(yù)防與預(yù)警輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。信息監(jiān)測(cè)識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。信息報(bào)告凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。應(yīng)急監(jiān)測(cè)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。預(yù)警鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭。 大氣污染分級(jí)碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。 預(yù)警分級(jí)閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。 預(yù)警發(fā)布與解除氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。預(yù)警會(huì)商與發(fā)布釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。預(yù)警措施慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇。 應(yīng)急響應(yīng)諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。響應(yīng)啟動(dòng)條件嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。響應(yīng)流程熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。響應(yīng)分級(jí)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。響應(yīng)措施紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。信息公開(kāi)擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。應(yīng)急響應(yīng)措施專家論證意見(jiàn)賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。應(yīng)急終止塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。應(yīng)急終止的條件裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。應(yīng)急終止的程序倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。應(yīng)急終止后工作綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬?？偨Y(jié)評(píng)估驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。信息報(bào)告與發(fā)布瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。信息上報(bào)鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。信息通報(bào)櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。指揮與協(xié)調(diào)轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳。指揮協(xié)調(diào)機(jī)制峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。應(yīng)急監(jiān)測(cè)則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。工作程序鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。 后期處理稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。 應(yīng)急保障陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。 人力資源保障溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。 財(cái)力保障鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。 通信與信息保障懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥。 制度保障謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。 醫(yī)療衛(wèi)生保障咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為。 物資保障瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。 其他保障納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。 監(jiān)督檢查風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。日常監(jiān)督檢查滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。應(yīng)急監(jiān)督檢查鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。公眾監(jiān)督檢查攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。 預(yù)案管理趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。預(yù)案宣傳夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。預(yù)案培訓(xùn)視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。預(yù)案演練偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。預(yù)案修訂緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬。 總則 編制目的為建立健全環(huán)境污染應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重度污染的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制此預(yù)案。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。 編制依據(jù)（）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，；（）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，；（）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，；（）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）；（）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（）技術(shù)規(guī)定（試行）》（）；（）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，（環(huán)辦函〔〕號(hào)）；（）京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案(征求意見(jiàn)稿)；（）國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）；（）《山東省年大氣污染防治規(guī)劃》和《山東省年大氣污染防治規(guī)劃一期（年）行動(dòng)計(jì)劃》（魯政發(fā)〔〕號(hào)）；癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。（）《濱州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濱政發(fā)〔〕號(hào)）；（）《濱州市年大氣污染防治規(guī)劃》和《濱州市年大氣污染防治規(guī)劃一期（年）行動(dòng)計(jì)劃》。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻。 適用范圍本預(yù)案適用于惠民縣轄區(qū)重污染天氣事件及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我縣的重污染天氣事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置。各鎮(zhèn)、街道參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)()技術(shù)規(guī)定(試行)》()，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)()大于或等于，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。 預(yù)案體系《惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是《惠民縣重污染天氣應(yīng)急方案》（惠政辦字〔〕號(hào)）的修訂稿。預(yù)案涉及的各鎮(zhèn)（街道）政府、管委會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本應(yīng)急預(yù)案的要求，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，組織制定與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案涉及區(qū)域向環(huán)境排放大氣污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，應(yīng)編制與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案要相互銜接，形成應(yīng)急預(yù)案體系。與《惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案體系見(jiàn)圖。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)?；菝窨h突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案惠民縣各鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案惠民縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排方案重污染天氣應(yīng)急交通管制方案重度污染天氣教育機(jī)構(gòu)應(yīng)急方案重污染天氣應(yīng)急氣象干預(yù)方案重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)監(jiān)督、檢查方案重污染天氣交通應(yīng)急保障方案重污染天氣應(yīng)急診療方案重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布方案嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)。圖 惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系 工作原則（）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)涉空氣污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高重污染天氣防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。（）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”為原則，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高快速反應(yīng)能力。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯。（）堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。（）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與工作機(jī)制，積極采取行政、法律等手段，最大限度減少重污染天氣事件對(duì)社會(huì)造成的影響和危害。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)為應(yīng)對(duì)重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件，惠民縣成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，作為重污染天氣應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策機(jī)構(gòu)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)惠民縣重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括：后勤保障組、專家技術(shù)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)組。惠民縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。惠民縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮部辦公室督導(dǎo)協(xié)調(diào)組應(yīng)急處置組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組專家技術(shù)組后勤保障組惠民縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖指揮部總指揮：縣政府縣長(zhǎng)。副總指揮：縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)。成員：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣氣象局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理執(zhí)法局、縣監(jiān)察局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣體育辦、縣服務(wù)業(yè)辦公室、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局以及縣各鎮(zhèn)（街道）人民政府、管委會(huì)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。指揮部辦公室辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任主任，成員包括各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)（街道）政府、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。專家技術(shù)組縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)省、市和縣有關(guān)空氣污染控制、監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)等方面的專家建立專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急需要隨時(shí)組成專家技術(shù)組。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣象監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置組縣政府應(yīng)急辦牽頭，由縣環(huán)境保護(hù)局、縣氣象局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)信局、縣城市管理執(zhí)法局、惠民電視臺(tái)、惠民廣播電臺(tái)、各鎮(zhèn)(街道)人民政府、管委會(huì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。后勤保障組由縣政府應(yīng)急辦、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣氣象局、縣公安局、縣衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。督導(dǎo)檢查組由縣委組織部、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)指揮部()統(tǒng)一組織指揮重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和處置工作；()發(fā)布和解除預(yù)警，決定應(yīng)急的啟動(dòng)和終止；()向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告情況；()制定應(yīng)急處置方案，指揮下設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置；()開(kāi)展對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳、教育活動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；()組織編制(修訂)《惠民縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；()指導(dǎo)下級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、備案等工作。辦公室() 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)組；() 根據(jù)指揮部指令，行使全縣重污染天氣應(yīng)急工作的研制、會(huì)商和協(xié)調(diào)處置職責(zé)；()組建、完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)向媒體和指揮部提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和潛勢(shì)預(yù)報(bào)；嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。()組建重污染天氣防治專家?guī)旌蛻?yīng)急專家技術(shù)組；()建