公務(wù)員行政管理調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-11-12 13:00 本頁(yè)面
【正文】 公務(wù)員行政管理調(diào)研報(bào)告 公務(wù)員隊(duì)伍是行政管理的運(yùn)作者，是管理國(guó)家事務(wù)的主體，承擔(dān)著提供公共服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，是行政效率的力量源泉，是提高行政執(zhí)行力的基本保障。黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。公務(wù)員隊(duì)伍的行政執(zhí)行力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 一、行政執(zhí)行力及其缺失的主要表現(xiàn) 行政執(zhí)行力是指以政府為主的公共部 門(mén)以強(qiáng)制力為后盾，貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、法律法令，以及上級(jí)指示、決定、決議，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。宏觀層面上，是指政府在進(jìn)行社會(huì)管理、維護(hù)公共安全及為民眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力 。中觀層面上，是指政府各部門(mén)在執(zhí)行政策、方針、制度時(shí)的貫徹力度 。微觀層面上，是指行政人員的執(zhí)行能力，從政府決策者到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)再到一般公務(wù)員，在面對(duì)執(zhí)行問(wèn)題時(shí)所體現(xiàn)的能力。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)提升政府部門(mén)的行政執(zhí)行力，像推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、制定和實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、按照《行政許可法》的要求壓縮審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序等等，這些都取得了顯著成效。當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的，基本上能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，但也存在著行政執(zhí)行力的缺失，現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗”。目前，行政執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 表現(xiàn)之一，一些公務(wù)員的“隱形不作為”，是影響執(zhí)行力的最大元兇。一些政府部門(mén)和地方 政府，缺乏起碼的執(zhí)行力和社會(huì)公信力，致使許多社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾久拖不決。政府缺乏執(zhí)行力、“不作為”，必然缺乏社會(huì)公信力，社會(huì)公信力缺乏又會(huì)加重政府執(zhí)行不力、難有作為，這是非?？膳碌膼盒匝h(huán)。 表現(xiàn)之二，權(quán)力部門(mén)化是執(zhí)行力的最大障礙。權(quán)力部門(mén)化，最集中的體現(xiàn)就 是自我設(shè)權(quán)，大力發(fā)展“審批經(jīng)濟(jì)”、“罰款經(jīng)濟(jì)”，“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”。不管上級(jí)下來(lái)什么政策，其執(zhí)行心態(tài)是“各取所需”――對(duì)己有利的條款，執(zhí)行時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及 。對(duì)己不利的條款，或避而不提，或蓄意誤讀，使上級(jí)的政策、法規(guī)在此形成“腸梗阻”。 表現(xiàn)之三，公務(wù)員不能對(duì)政 策法規(guī)進(jìn)行“原則性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一”的科學(xué)解讀。執(zhí)行政策時(shí)或斷章取義，或虎頭蛇尾，或搞形象工程，這是對(duì)執(zhí)行力的最大干擾。統(tǒng)一執(zhí)行與因地制宜如何協(xié)調(diào)，是執(zhí)行過(guò)程中最難以回避也最容易
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1