【正文】 1 / 50安全環(huán)保系統(tǒng)管理辦法匯編遼寧遼河油田開陽建設集團有限公司2022年6月10日2 / 50目 錄職業(yè)健康、安全與 環(huán)境保護監(jiān)督檢查管理辦法…………………………….職業(yè)健康、安全與 環(huán)境保護工作考核與獎懲管理辦法……………………. 特種設備與特種作業(yè)人員管理辦法………………………………………..高風險作業(yè)暨化學品、危險品管理辦法…………………………………….職業(yè)健康、工業(yè)生產傷亡及職業(yè)病傷害事故管理辦法…………………….3 / 50職業(yè) 健康、安全與 環(huán)境保護監(jiān)督檢查管理辦法1 目的為了使施工現場安全環(huán)境得到有效控制，規(guī)范運作基層風險管理“兩書一表”，推動“兩書一表”在基 層現場的有效實施，提高實施管理水平，強化監(jiān)督檢查與考核管理，根據公司QHSE 管理體系程序文件 《生產和服務過程控制程序》要求，制定本辦法。2 范圍 本辦法規(guī)定施工項目安全生產、環(huán)境保護現場管理、施工現場事故隱患等級劃分、事故隱患現場處理，基層單位“兩書一表 ”的編制、實施、考核等方面的管理。 本 辦法中的“ 兩書一表”是指項目（過程）HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導書和HSE現場檢查表的簡稱。 本辦法適用于公司所屬 單位對施工現場 的監(jiān)督檢查及“ 兩書一表”的實施管理。3 職責 質量安全部是公司施工現場安全生產與環(huán)境保護監(jiān)察、 “兩書一表”實施的歸口管理部門，負責對施工現場的安全環(huán)保監(jiān)督管理以及出現的事故隱患調查和處理工作，以及對基層單位“兩書一表”的審批以及實施情況的監(jiān)督考核管理。 各單位負責本單位生產過程、施工項目“ 兩書一表”或“ 一書一表”的編制、組織實施及監(jiān)督檢查管理。 質量安全部負責對重大項目安全環(huán)保技術措施組織審查、現場實施過程中的監(jiān)控及對現場違章監(jiān)督檢查和教育處罰。 質量安全部現場監(jiān)督員深入施工作業(yè)現場做好安全監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查施工作業(yè)過程安全生產管理相關政策、法規(guī)文件的執(zhí)行情況，糾正違章、監(jiān)督隱患整改、處罰違規(guī)行為，工業(yè)動火的監(jiān)察管理，審核項目工業(yè)動火和重大項目安全4 / 50技術措施，負責現場監(jiān)督和監(jiān)控。督管理以及出現的事故隱患調查和處理工作。 環(huán)境保護組織機構公司下屬各單位應建立健全各級環(huán)境保護管理機構，各工程處、項目部要設立環(huán)保組，形成環(huán)境保護管理網絡，行政一把手要親自抓負總責，主管生產領導要將環(huán)保工作和生產建設同時計劃、同時實施、同時運行。公司在施工作業(yè)中應本著利用和保護并重的方針，合理利用資源，堅持“ 預防為主，防治 結合” ，強化現場作業(yè)環(huán)境管理，采取有效措施，防治生 產建設和其它活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、 污油、塵 毒、噪聲、 對環(huán)境的污染和危害。努力防止對大氣、水體、土壤、海洋、草原、灘 涂、野生動植物、自然保護區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等造成污染，做到發(fā)展生產與保護環(huán)境同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。4 管理內容 施工現場安全生產監(jiān)察管理 監(jiān)督施工作業(yè)嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關安全技術操作規(guī)范、標準以及公司有關生產管理的規(guī)章制度。 施工前安全監(jiān)督控制 項目工程開工前，施工作業(yè)單位要到有關部門辦理“施工項目開工許可證”和“安全環(huán)保協(xié)議”后方可組織施工。 項目工程開工前必須根據工程的施工季節(jié)、所處的環(huán)境、參加施工人員的技術素質、施工機具的性能等實際情況，分析該工程的安全性，預測可能發(fā)生的事故隱患，制定出相應的安全技術保證措施。施工隊必須將工程的安全技術措施，工程類別規(guī)模及工序流程，向參加施工人員進行詳細的交底。并填寫交底5 / 50記錄。 施工現場a）施工現場 內，必須有明顯、醒目的安全警句、警旗、固廢物垃圾箱，對易燃易爆觸電等“ 危險區(qū)域 ”要設置符合GB2894 規(guī)定的安全標志牌。b）施工現場內必須有施工現場平面圖、安全組織機構，安全環(huán)保技術措施等內容的標牌，并固定在施工現場出入口旁。c）施工總平面 圖布置應 符合國家現行的安全、防火、環(huán)境保護及工業(yè)衛(wèi)生等有關安全衛(wèi)生規(guī)定。d）施工現場設立的各種工程標牌應有安全負責人等內容。e）施工現場應 根據消防安全的要求配置消防設施和器具，并保持消防通道的暢通。f）臨時建筑、倉庫及其他設施消防安全應執(zhí) 行GBJ16的規(guī)定。g）施工器材應按施工總平面圖規(guī)定的地點堆放，保持整齊穩(wěn)固、安全可靠。建筑物與可燃材料堆置場地的防火間距應符合SY64442022規(guī)定。 施工過程現場監(jiān)督控制 參加施工的人員必須熟悉和明確本崗位、本工種的安全技術操作規(guī)程。嚴格遵守“六不操作 ”，特種作業(yè)人員必須持證上崗證。 施工現場內的易燃物品必須按規(guī)定存放和使用。 施工機具及設備a）施工現場 的設備應具有內容準確的安全技術操作規(guī)程。b）施工用設備設施上的安全、衛(wèi)生防護裝置應具有內容準確的安全技術操作規(guī)程。c）施工現場 氣瓶（包括氧氣瓶、乙炔瓶）使用規(guī)定：（1）存氣瓶的場所應通風良好，并設置相應的消防器材?？掌颗c實瓶應分開存放，氣瓶應有瓶帽和防震膠圈。6 / 50（2）乙炔氣瓶存儲和使用時必須保持直立并有防止傾倒措施。（3）氣瓶與明火的距離不應小于10米，氣瓶應防止曝曬和烘烤。（4）使用時應配置專用的減壓器。（5）氣瓶內的氣體不應用盡，永久性的氣體氣瓶和乙炔氣瓶應留有不低于。不應自行處理氣瓶內的殘液。（6）不應擅自更改氣瓶的鋼印和顏色標記或拆卸瓶閥。（7）氣瓶未定期檢驗的不得使用（貯氣瓶檢驗周期為三年）。 正確使用防 護用品， 執(zhí)行安全措施。進入施工現場，必須穿戴齊全勞動保護用品。 施工現場堅持安全活動，搞好自檢自查，出現事故要進行“ 四不放過”教育。 工業(yè)動（用）火安全管理a）工業(yè)動火的 審批及現場監(jiān)護 按 SY585893《石油企業(yè)工業(yè)動火安全規(guī)程》和《工業(yè)動火安全管理規(guī)定》執(zhí)行。b）工業(yè)動（用）火現場監(jiān)護執(zhí)行報告書制度。 安全用電管理a）施工用電 必須嚴格按 JGJ4688《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》執(zhí)行。b）移動電器設備使用嚴格執(zhí)行GB1395592《漏電保護器安裝和運行》。 事故隱患調查及處理監(jiān)督管理 施工項目經理部的領導、施工隊、施工班組和安全管理人員要堅持盯在施工現場，以便及時發(fā)現問題，解決問題。、安全主管部門領導和安全環(huán)保人員要經常深入施工現場檢查不安全隱患，發(fā)現問題及時整改，對整改不了的問題要逐級上報。 公司統(tǒng)一安排專業(yè)性檢查7 / 50a）每年春、雨季 組織安全用電檢查。b）每年組織對起重機械設備安全裝置可靠性檢查。c）鍋爐壓力容器安全附件檢查，每年使用前、停用后各 檢查一次。d）各類檢查活動應及時，認真做好記錄。對檢查中發(fā)現的不安全隱患要落實整改措施及時整改，整改不了的問題要逐級上報。、法規(guī)文件的執(zhí)行情況，糾正違章、監(jiān)督隱患整改、 處罰違規(guī)行為。檢查人員對施工現場檢查出的安全隱患及違規(guī)行為，按有關規(guī)定進行處罰，并下發(fā)安全生產重大隱患整改通知單、安全生產重大事故隱患備忘錄及罰款單。 施工現場環(huán)境保護監(jiān)察管理 確定目標與方案 各工程處、項目部負責對本單位辦公區(qū)域單位工程以上（或廠區(qū)）的環(huán)境因素進行識別，上報公司質量安全部。 公司質量安全部組織內審員對環(huán)境因素進行評價，上報管理者代表進行確認。 公司根據確定出的重要環(huán)境因素制定出環(huán)境管理的目標與指標，實施目標管理。 各工程處、 項目部依據公司確定的重要環(huán)境因素以及目標指標，制定出本單位的目標、指標，并制定出環(huán)境管理方案對作業(yè)環(huán)境進行保護。 公司質量安全部將定期和不定期對各工程處、項目部環(huán)境目標、指標的控制情況和環(huán)境管理方案的落實和實施情況進行考核。 現場作業(yè)環(huán)境的污染防治 防治大氣污染a）積極開展 職工教育和培 訓，積極組織職工學習《大氣污染防治法》等相關法律，提高職工作業(yè)環(huán)境保護意識。8 / 50b）各工程處、項目部在施工作業(yè)現場要采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣質量。c）嚴格控制在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油料、毛氈、橡膠、塑料和其它產生有毒有害煙塵和惡臭的化工原材料。d）公司質量安全部每年定期組織對汽車尾氣進行檢測，對不合格的車輛，各單位要及時采取措施予以糾正。e）各工程處 、項目部要認真組織對大氣污染的防治情況進行自檢自查。 防治水污染a）保護和合理利用水 資 源，采取防治水污染的對策和措施，防止江河、渠道、水庫等地表水、地下水的污染。b）所有的工業(yè)的廢水由公司委托局環(huán)保監(jiān)測站進行污染監(jiān)測，合格后方可進行排放。 對工程污水產生點要定期監(jiān)測如發(fā)生超標排放，應采取措施控制污染源。c）禁止向水體超標排放油 類廢液、廢渣和固體廢棄物。d）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣和生產垃圾，不得在水渠、河道、灘涂堆放，貯存有毒、有害 污 水和填埋有毒有害殘液、廢渣。e）生活廢水不得同工 業(yè)廢 水混排，各工程處、 項目部應定期對排污設施和污水源進行監(jiān)測和檢查。 防治環(huán)境噪聲污染a）各工程處 、項目部在施工作業(yè)現場所產生的影響周圍生活、工作、學 習環(huán)境的噪聲必須達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》和《工業(yè)企業(yè)噪聲標準》。b）超過工業(yè)噪聲和環(huán)境噪聲標準，應有防治噪聲污染設施，處理設施應保證正常運行，把噪聲污染危害減少到最低限度。c）設備購置或 設備更新，應符合高效、低噪的技 術性能，把噪聲危害減少到最小程度。9 / 50d）建設施工機械設備噪聲應符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準，超過標準應向局環(huán)保主管部門申報，經批準后限制工作時間，在規(guī)定的午休和夜間（21—6點）應停止施工，對特殊工藝確需晝夜施工，需提前向公司安全環(huán)保申請待批準后方可施工。e）汽車在非 執(zhí)行緊急任 務中，禁止在居住區(qū)的午休和夜間鳴放喇叭及報警器。f）嚴 格限制在居民、辦公區(qū)使用高音喇叭，家庭 電器和娛樂聲響，不得干擾他人。 防治有害固體廢棄物污染a）各工程處 、項目部應制定具體的固體廢棄物管理制度，并每月 組織一次檢查考核，控制各種固體廢棄物亂排亂放，生產中產生的廢鋼鐵、焊條頭等固體廢物要進行綜合利用或無害化處理。b）生活垃圾要集中送到垃圾處理場或指定地點堆放，垃圾堆放點要隨時填埋和焚燒，不得向路旁、溝邊亂倒亂放垃圾。c）加強對野外施工生活區(qū)管理。凡工業(yè)、生活垃圾 應集中堆放，送到指定的地點統(tǒng)一處理，嚴禁亂排亂放。 檢查與監(jiān)督制度 各工程處、 項目部設環(huán)境管理領導小組并設有專職環(huán)保員，專職環(huán)保員定期對本單位的環(huán)境管理體系的運行情況，重要環(huán)境因素的控制情況，目標、指標的完成情況和環(huán)境管理方案的落實情況、進行監(jiān)督、檢查，并進行記錄。定期以報表和總結的形式上報本單位環(huán)保領導小組和公司質量安全部。 各施工隊、班組設兼職環(huán)保員，對自己施工隊、班組內的重要環(huán)境因素的控制情況、環(huán)境保護的設施運轉情況進行自檢自查，將檢查的結果定期匯報給本單位環(huán)保領導小組。 公司質量安全部在適當時機組織公司各業(yè)務主管部門對各工程處、項目10 / 50部的環(huán)境管理體系的運行情況進行監(jiān)督考核，或者以抽查的形式對各工程處、項目部的施工現場的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，檢查的結果公司質量安全部將定期以書面的形式上報給公司最高管理者。 獎懲細則 凡是對防治污染，消除重大污染事故隱患，開展“ 三廢”綜合利用，節(jié)能降耗，積極通過使用清潔生產工藝和設備，對保護和改善環(huán)境有顯著貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 實行環(huán)境保 護承包責任制， 對完成承包指標，取得顯著成績的單位，經考核認定，年終給予兌現獎勵。 推行清潔生產，對達到“清潔生產單 位” 標準的單位，經驗收合格，給予獎勵。 大興科技進 步，鼓勵和加 強環(huán)境保護科學研究，推廣環(huán)境保護新技術、新工藝，對環(huán)境保護科技進步工作有貢獻的單位和個人予以獎勵和表揚。 對違反本規(guī)定造成環(huán)境污染的，要追究單位領導和責任者的責任并處以罰款。 對擅自停運、閑置或拆除防治污染設施或發(fā)生故障不報告，造成污染物超標排放，視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期整改。 不執(zhí)行污染物排放許可證制度，拒報、謊報排污量的視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期整改。 對違反本規(guī)定所發(fā)生的責任污染事故，視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期治理。 嚴格控制工業(yè)垃圾和生活垃圾排放，不按指定地點排放垃圾的，每立方米處罰500元，并限期治理。 公司對各單位的處罰，下發(fā)檢查通報，由人力資源部從被處罰單位工資或獎金中扣除，全部用于環(huán)境兌現獎勵。11 / 505 更改 本辦法的更改， 執(zhí)行《文件控制程序》的規(guī)定，如程序文件更改影響本辦法規(guī)定時，應一起組織更改。 本辦法從發(fā)布之日起實行