【正文】 1 / 50安全環(huán)保系統(tǒng)管理辦法匯編遼寧遼河油田開陽建設(shè)集團(tuán)有限公司2022年6月10日2 / 50目 錄職業(yè)健康、安全與 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查管理辦法…………………………….職業(yè)健康、安全與 環(huán)境保護(hù)工作考核與獎(jiǎng)懲管理辦法……………………. 特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理辦法………………………………………..高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)暨化學(xué)品、危險(xiǎn)品管理辦法…………………………………….職業(yè)健康、工業(yè)生產(chǎn)傷亡及職業(yè)病傷害事故管理辦法…………………….3 / 50職業(yè) 健康、安全與 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查管理辦法1 目的為了使施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境得到有效控制，規(guī)范運(yùn)作基層風(fēng)險(xiǎn)管理“兩書一表”，推動(dòng)“兩書一表”在基 層現(xiàn)場(chǎng)的有效實(shí)施，提高實(shí)施管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核管理，根據(jù)公司QHSE 管理體系程序文件 《生產(chǎn)和服務(wù)過程控制程序》要求，制定本辦法。2 范圍 本辦法規(guī)定施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患等級(jí)劃分、事故隱患現(xiàn)場(chǎng)處理，基層單位“兩書一表 ”的編制、實(shí)施、考核等方面的管理。 本 辦法中的“ 兩書一表”是指項(xiàng)目（過程）HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表的簡(jiǎn)稱。 本辦法適用于公司所屬 單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 的監(jiān)督檢查及“ 兩書一表”的實(shí)施管理。3 職責(zé) 質(zhì)量安全部是公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察、 “兩書一表”實(shí)施的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)保監(jiān)督管理以及出現(xiàn)的事故隱患調(diào)查和處理工作，以及對(duì)基層單位“兩書一表”的審批以及實(shí)施情況的監(jiān)督考核管理。 各單位負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)過程、施工項(xiàng)目“ 兩書一表”或“ 一書一表”的編制、組織實(shí)施及監(jiān)督檢查管理。 質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目安全環(huán)保技術(shù)措施組織審查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程中的監(jiān)控及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章監(jiān)督檢查和教育處罰。 質(zhì)量安全部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做好安全監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查施工作業(yè)過程安全生產(chǎn)管理相關(guān)政策、法規(guī)文件的執(zhí)行情況，糾正違章、監(jiān)督隱患整改、處罰違規(guī)行為，工業(yè)動(dòng)火的監(jiān)察管理，審核項(xiàng)目工業(yè)動(dòng)火和重大項(xiàng)目安全4 / 50技術(shù)措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)控。督管理以及出現(xiàn)的事故隱患調(diào)查和處理工作。 環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)公司下屬各單位應(yīng)建立健全各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，各工程處、項(xiàng)目部要設(shè)立環(huán)保組，形成環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，行政一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要將環(huán)保工作和生產(chǎn)建設(shè)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)運(yùn)行。公司在施工作業(yè)中應(yīng)本著利用和保護(hù)并重的方針，合理利用資源，堅(jiān)持“ 預(yù)防為主，防治 結(jié)合” ，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境管理，采取有效措施，防治生 產(chǎn)建設(shè)和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、 污油、塵 毒、噪聲、 對(duì)環(huán)境的污染和危害。努力防止對(duì)大氣、水體、土壤、海洋、草原、灘 涂、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等造成污染，做到發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。4 管理內(nèi)容 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理 監(jiān)督施工作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及公司有關(guān)生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。 施工前安全監(jiān)督控制 項(xiàng)目工程開工前，施工作業(yè)單位要到有關(guān)部門辦理“施工項(xiàng)目開工許可證”和“安全環(huán)保協(xié)議”后方可組織施工。 項(xiàng)目工程開工前必須根據(jù)工程的施工季節(jié)、所處的環(huán)境、參加施工人員的技術(shù)素質(zhì)、施工機(jī)具的性能等實(shí)際情況，分析該工程的安全性，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故隱患，制定出相應(yīng)的安全技術(shù)保證措施。施工隊(duì)必須將工程的安全技術(shù)措施，工程類別規(guī)模及工序流程，向參加施工人員進(jìn)行詳細(xì)的交底。并填寫交底5 / 50記錄。 施工現(xiàn)場(chǎng)a）施工現(xiàn)場(chǎng) 內(nèi)，必須有明顯、醒目的安全警句、警旗、固廢物垃圾箱，對(duì)易燃易爆觸電等“ 危險(xiǎn)區(qū)域 ”要設(shè)置符合GB2894 規(guī)定的安全標(biāo)志牌。b）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)必須有施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、安全組織機(jī)構(gòu)，安全環(huán)保技術(shù)措施等內(nèi)容的標(biāo)牌，并固定在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口旁。c）施工總平面 圖布置應(yīng) 符合國(guó)家現(xiàn)行的安全、防火、環(huán)境保護(hù)及工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。d）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的各種工程標(biāo)牌應(yīng)有安全負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。e）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 根據(jù)消防安全的要求配置消防設(shè)施和器具，并保持消防通道的暢通。f）臨時(shí)建筑、倉(cāng)庫(kù)及其他設(shè)施消防安全應(yīng)執(zhí) 行GBJ16的規(guī)定。g）施工器材應(yīng)按施工總平面圖規(guī)定的地點(diǎn)堆放，保持整齊穩(wěn)固、安全可靠。建筑物與可燃材料堆置場(chǎng)地的防火間距應(yīng)符合SY64442022規(guī)定。 施工過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制 參加施工的人員必須熟悉和明確本崗位、本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴(yán)格遵守“六不操作 ”，特種作業(yè)人員必須持證上崗證。 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的易燃物品必須按規(guī)定存放和使用。 施工機(jī)具及設(shè)備a）施工現(xiàn)場(chǎng) 的設(shè)備應(yīng)具有內(nèi)容準(zhǔn)確的安全技術(shù)操作規(guī)程。b）施工用設(shè)備設(shè)施上的安全、衛(wèi)生防護(hù)裝置應(yīng)具有內(nèi)容準(zhǔn)確的安全技術(shù)操作規(guī)程。c）施工現(xiàn)場(chǎng) 氣瓶（包括氧氣瓶、乙炔瓶）使用規(guī)定：（1）存氣瓶的場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)良好，并設(shè)置相應(yīng)的消防器材?？掌颗c實(shí)瓶應(yīng)分開存放，氣瓶應(yīng)有瓶帽和防震膠圈。6 / 50（2）乙炔氣瓶存儲(chǔ)和使用時(shí)必須保持直立并有防止傾倒措施。（3）氣瓶與明火的距離不應(yīng)小于10米，氣瓶應(yīng)防止曝曬和烘烤。（4）使用時(shí)應(yīng)配置專用的減壓器。（5）氣瓶?jī)?nèi)的氣體不應(yīng)用盡，永久性的氣體氣瓶和乙炔氣瓶應(yīng)留有不低于。不應(yīng)自行處理氣瓶?jī)?nèi)的殘液。（6）不應(yīng)擅自更改氣瓶的鋼印和顏色標(biāo)記或拆卸瓶閥。（7）氣瓶未定期檢驗(yàn)的不得使用（貯氣瓶檢驗(yàn)周期為三年）。 正確使用防 護(hù)用品， 執(zhí)行安全措施。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須穿戴齊全勞動(dòng)保護(hù)用品。 施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持安全活動(dòng)，搞好自檢自查，出現(xiàn)事故要進(jìn)行“ 四不放過”教育。 工業(yè)動(dòng)（用）火安全管理a）工業(yè)動(dòng)火的 審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù) 按 SY585893《石油企業(yè)工業(yè)動(dòng)火安全規(guī)程》和《工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》執(zhí)行。b）工業(yè)動(dòng)（用）火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)執(zhí)行報(bào)告書制度。 安全用電管理a）施工用電 必須嚴(yán)格按 JGJ4688《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。b）移動(dòng)電器設(shè)備使用嚴(yán)格執(zhí)行GB1395592《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》。 事故隱患調(diào)查及處理監(jiān)督管理 施工項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)、施工隊(duì)、施工班組和安全管理人員要堅(jiān)持盯在施工現(xiàn)場(chǎng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。、安全主管部門領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)整改不了的問題要逐級(jí)上報(bào)。 公司統(tǒng)一安排專業(yè)性檢查7 / 50a）每年春、雨季 組織安全用電檢查。b）每年組織對(duì)起重機(jī)械設(shè)備安全裝置可靠性檢查。c）鍋爐壓力容器安全附件檢查，每年使用前、停用后各 檢查一次。d）各類檢查活動(dòng)應(yīng)及時(shí)，認(rèn)真做好記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患要落實(shí)整改措施及時(shí)整改，整改不了的問題要逐級(jí)上報(bào)。、法規(guī)文件的執(zhí)行情況，糾正違章、監(jiān)督隱患整改、 處罰違規(guī)行為。檢查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查出的安全隱患及違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并下發(fā)安全生產(chǎn)重大隱患整改通知單、安全生產(chǎn)重大事故隱患備忘錄及罰款單。 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察管理 確定目標(biāo)與方案 各工程處、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)本單位辦公區(qū)域單位工程以上（或廠區(qū)）的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，上報(bào)公司質(zhì)量安全部。 公司質(zhì)量安全部組織內(nèi)審員對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，上報(bào)管理者代表進(jìn)行確認(rèn)。 公司根據(jù)確定出的重要環(huán)境因素制定出環(huán)境管理的目標(biāo)與指標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理。 各工程處、 項(xiàng)目部依據(jù)公司確定的重要環(huán)境因素以及目標(biāo)指標(biāo)，制定出本單位的目標(biāo)、指標(biāo)，并制定出環(huán)境管理方案對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。 公司質(zhì)量安全部將定期和不定期對(duì)各工程處、項(xiàng)目部環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的控制情況和環(huán)境管理方案的落實(shí)和實(shí)施情況進(jìn)行考核。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的污染防治 防治大氣污染a）積極開展 職工教育和培 訓(xùn)，積極組織職工學(xué)習(xí)《大氣污染防治法》等相關(guān)法律，提高職工作業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。8 / 50b）各工程處、項(xiàng)目部在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣質(zhì)量。c）嚴(yán)格控制在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油料、毛氈、橡膠、塑料和其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的化工原材料。d）公司質(zhì)量安全部每年定期組織對(duì)汽車尾氣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不合格的車輛，各單位要及時(shí)采取措施予以糾正。e）各工程處 、項(xiàng)目部要認(rèn)真組織對(duì)大氣污染的防治情況進(jìn)行自檢自查。 防治水污染a）保護(hù)和合理利用水 資 源，采取防治水污染的對(duì)策和措施，防止江河、渠道、水庫(kù)等地表水、地下水的污染。b）所有的工業(yè)的廢水由公司委托局環(huán)保監(jiān)測(cè)站進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)，合格后方可進(jìn)行排放。 對(duì)工程污水產(chǎn)生點(diǎn)要定期監(jiān)測(cè)如發(fā)生超標(biāo)排放，應(yīng)采取措施控制污染源。c）禁止向水體超標(biāo)排放油 類廢液、廢渣和固體廢棄物。d）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣和生產(chǎn)垃圾，不得在水渠、河道、灘涂堆放，貯存有毒、有害 污 水和填埋有毒有害殘液、廢渣。e）生活廢水不得同工 業(yè)廢 水混排，各工程處、 項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)排污設(shè)施和污水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。 防治環(huán)境噪聲污染a）各工程處 、項(xiàng)目部在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的影響周圍生活、工作、學(xué) 習(xí)環(huán)境的噪聲必須達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。b）超過工業(yè)噪聲和環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有防治噪聲污染設(shè)施，處理設(shè)施應(yīng)保證正常運(yùn)行，把噪聲污染危害減少到最低限度。c）設(shè)備購(gòu)置或 設(shè)備更新，應(yīng)符合高效、低噪的技 術(shù)性能，把噪聲危害減少到最小程度。9 / 50d）建設(shè)施工機(jī)械設(shè)備噪聲應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向局環(huán)保主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后限制工作時(shí)間，在規(guī)定的午休和夜間（21—6點(diǎn)）應(yīng)停止施工，對(duì)特殊工藝確需晝夜施工，需提前向公司安全環(huán)保申請(qǐng)待批準(zhǔn)后方可施工。e）汽車在非 執(zhí)行緊急任 務(wù)中，禁止在居住區(qū)的午休和夜間鳴放喇叭及報(bào)警器。f）嚴(yán) 格限制在居民、辦公區(qū)使用高音喇叭，家庭 電器和娛樂聲響，不得干擾他人。 防治有害固體廢棄物污染a）各工程處 、項(xiàng)目部應(yīng)制定具體的固體廢棄物管理制度，并每月 組織一次檢查考核，控制各種固體廢棄物亂排亂放，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、焊條頭等固體廢物要進(jìn)行綜合利用或無害化處理。b）生活垃圾要集中送到垃圾處理場(chǎng)或指定地點(diǎn)堆放，垃圾堆放點(diǎn)要隨時(shí)填埋和焚燒，不得向路旁、溝邊亂倒亂放垃圾。c）加強(qiáng)對(duì)野外施工生活區(qū)管理。凡工業(yè)、生活垃圾 應(yīng)集中堆放，送到指定的地點(diǎn)統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁亂排亂放。 檢查與監(jiān)督制度 各工程處、 項(xiàng)目部設(shè)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)有專職環(huán)保員，專職環(huán)保員定期對(duì)本單位的環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況，重要環(huán)境因素的控制情況，目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況和環(huán)境管理方案的落實(shí)情況、進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并進(jìn)行記錄。定期以報(bào)表和總結(jié)的形式上報(bào)本單位環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和公司質(zhì)量安全部。 各施工隊(duì)、班組設(shè)兼職環(huán)保員，對(duì)自己施工隊(duì)、班組內(nèi)的重要環(huán)境因素的控制情況、環(huán)境保護(hù)的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行自檢自查，將檢查的結(jié)果定期匯報(bào)給本單位環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組。 公司質(zhì)量安全部在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織公司各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各工程處、項(xiàng)目10 / 50部的環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，或者以抽查的形式對(duì)各工程處、項(xiàng)目部的施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的結(jié)果公司質(zhì)量安全部將定期以書面的形式上報(bào)給公司最高管理者。 獎(jiǎng)懲細(xì)則 凡是對(duì)防治污染，消除重大污染事故隱患，開展“ 三廢”綜合利用，節(jié)能降耗，積極通過使用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 實(shí)行環(huán)境保 護(hù)承包責(zé)任制， 對(duì)完成承包指標(biāo)，取得顯著成績(jī)的單位，經(jīng)考核認(rèn)定，年終給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。 推行清潔生產(chǎn)，對(duì)達(dá)到“清潔生產(chǎn)單 位” 標(biāo)準(zhǔn)的單位，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 大興科技進(jìn) 步，鼓勵(lì)和加 強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，推廣環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝，對(duì)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。 對(duì)違反本規(guī)定造成環(huán)境污染的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任并處以罰款。 對(duì)擅自停運(yùn)、閑置或拆除防治污染設(shè)施或發(fā)生故障不報(bào)告，造成污染物超標(biāo)排放，視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期整改。 不執(zhí)行污染物排放許可證制度，拒報(bào)、謊報(bào)排污量的視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期整改。 對(duì)違反本規(guī)定所發(fā)生的責(zé)任污染事故，視情節(jié)處以1000—5000元罰款，并限期治理。 嚴(yán)格控制工業(yè)垃圾和生活垃圾排放，不按指定地點(diǎn)排放垃圾的，每立方米處罰500元，并限期治理。 公司對(duì)各單位的處罰，下發(fā)檢查通報(bào)，由人力資源部從被處罰單位工資或獎(jiǎng)金中扣除，全部用于環(huán)境兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。11 / 505 更改 本辦法的更改， 執(zhí)行《文件控制程序》的規(guī)定，如程序文件更改影響本辦法規(guī)定時(shí)，應(yīng)一起組織更改。 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)行