【正文】 《氯堿產品生產許可證換（發(fā)）證實施細則》修改說明《氯堿產品生產許可證換（發(fā)）證實施細則》經(jīng)全許辦（2002）54號文批準實施之后，經(jīng)全許辦批準又作了以下調整： 經(jīng)全許辦（2002）83號文批準，增加“遼寧省危險化學品及化學試劑監(jiān)督檢驗站”承擔氯堿產品中“鹽酸、氫氧化鈉”的檢驗工作。增加“山東省基本化工產品監(jiān)督檢驗站”承擔氯堿產品中“鹽酸、氫氧化鈉、工業(yè)用液氯”的檢驗工作。增加“河南省化工產品質量監(jiān)督檢驗站”承擔氯堿產品生產許可證檢驗工作；經(jīng)全許辦（2003）79號文批準，增加“云南省產品質量監(jiān)督檢驗中心”承擔氯堿產品中“氫氧化鈉、液氯、鹽酸、次氯酸鹽、三氯化磷、三氯氧磷”檢驗工作；經(jīng)全許辦（2003）70號文批準，增加“四川省危險化學品質量監(jiān)督檢驗所”承擔氯堿產品生產許可證檢驗工作；經(jīng)全許辦（2002）88號文批準，增加“廣州市產品質量監(jiān)督檢驗所”承擔氯堿產品中“氫氧化鈉、鹽酸、次氯酸鈣（漂粉精）、漂白粉、漂白液”檢驗工作。 經(jīng)全許辦（2003）66號文批準，修訂附件2中產品標準，附件4中產品檢驗依據(jù)和檢驗項目（詳見全許辦（2003）66號文附件）。 經(jīng)全許辦（2002）88號文批準，增加氯堿第二批申證單元、產品標準、生產和檢驗設備、檢驗規(guī)則及抽、封樣規(guī)定（詳見《氯堿產品生產許可證實施細則》補充部分（一））。現(xiàn)將《氯堿產品生產許可證換（發(fā)）證實施細則》公布如下：氯堿產品生產許可證實施細則1 總則 為了做好氯堿產品生產許可證工作，根據(jù)國務院授權國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理工業(yè)產品生產許可證工作的職能，依據(jù)國務院國發(fā)[1984]54號《工業(yè)產品生產許可證試行條例》、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產品生產許可證管理辦法》、國務院第344號令《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定，特制定本實施細則。 凡在中華人民共和國境內生產并銷售氯堿產品的所有企業(yè)、單位和個人（以下簡稱企業(yè)），不論其性質和隸屬關系如何，都必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格。無生產許可證任何企業(yè)不得生產并銷售氯堿產品。 氯堿產品分批實施生產許可證管理，第一批按類別分為3個申證單元，見附件1(增補或調整品種時，另行通知)。 根據(jù)國家經(jīng)濟貿易委員會第6號令的規(guī)定，汞法燒堿已被列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），自1999年2月1日以后新投產、轉產的企業(yè)（以營業(yè)執(zhí)照為準），生產許可證的申請不予以受理；根據(jù)國家經(jīng)濟貿易委員會第14號令的規(guī)定，石墨陽極法燒堿項目已被列入《工商投資領域制止重復建設目錄》（第一批），自1999年9月1日以后新投產、轉產的企業(yè)（以營業(yè)執(zhí)照為準），生產許可證的申請不予以受理。2 管理機構和檢驗單位 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責氯堿產品生產許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。全國工業(yè)產品生產許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)負責氯堿產品生產許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理的日常工作。全國工業(yè)產品生產許可證審查中心（以下簡稱全國許可證審查中心）為全國許可證辦公室下設的辦事機構。 全國工業(yè)產品生產許可證辦公室危險化學品產品生產許可證審查部(以下簡稱危險化學品審查部)設在中國石油和化學工業(yè)協(xié)會，受全國許可證辦公室的委托，負責起草、組織或配合組織宣貫《氯堿產品生產許可證實施細則》；指導各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局按實施細則要求對企業(yè)的生產條件進行審查和根據(jù)審查工作情況進行抽查；審查、匯總申請取證企業(yè)的有關材料，將符合發(fā)證條件企業(yè)的有關材料報全國許可證辦公室；組織、協(xié)調危險化學品產品審查分部的工作；承擔全國許可證辦公室交辦的其它事宜。全國工業(yè)產品生產許可證辦公室危險化學品產品生產許可證審查部地 址：北京市朝陽區(qū)亞運村安慧里四區(qū)16號樓郵政編碼：100723電 話：01084885201，01084885009傳 真：01084885009網(wǎng) 址：聯(lián) 系 人：陳瑞英 杜玫 為了便于管理，危險化學品審查部下設全國工業(yè)產品生產許可證辦公室危險化學品生產許可證審查部氯堿產品審查分部（簡稱氯堿產品審查分部）。氯堿產品審查分部設在化學工業(yè)氯堿氯產品質量監(jiān)督檢驗中心，負責氯堿產品生產許可證有關工作：負責起草、向企業(yè)宣講《氯堿產品生產許可證實施細則》；指導各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局按實施細則要求對企業(yè)的生產條件進行審查；協(xié)助危險化學品審查部對審查工作情況進行抽查；匯總申請取證企業(yè)的有關材料報危險化學品審查部；承擔危險化學品審查部交辦的其他事宜。全國工業(yè)產品生產許可證辦公室危險化學品生產許可證審查部氯堿產品審查分部地 址：遼寧省葫蘆島市連山區(qū)化工街 (錦西化工研究院)郵政編碼：125001電 話：04292902692傳 真：04292901773Email: ljzjzx@聯(lián) 系 人：陳沛云 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省級質量技術監(jiān)督局）負責受理本行政區(qū)域內氯堿產品生產企業(yè)的生產許可證申請和監(jiān)督查處的工作；組織對申請取證企業(yè)的生產條件審查；配合組織對生產許可證實施細則的宣貫。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)產品生產許可證辦公室（以下簡稱省級許可證辦公室）負責受理本行政區(qū)域內氯堿產品生產企業(yè)的生產許可證申請和監(jiān)督查處的日常工作。 氯堿產品生產許可證的檢驗工作由以下單位負責： 化學工業(yè)氯堿氯產品質量監(jiān)督檢驗中心地 址：遼寧省葫蘆島市連山區(qū)化工街 (錦西化工研究院)郵政編碼：125001電 話：04292902692傳 真：04292901773Email: ljzjzx@聯(lián) 系 人：陳沛云3 企業(yè)取得氯堿產品生產許可證的基本條件 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應當覆蓋申請取證產品； 取得《危險化學品安全管理條例》中規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門頒發(fā)的批準書。 產品質量符合現(xiàn)行的國家標準或者行業(yè)標準 (見附件2)； 具有正確、完整的技術文件和工藝要求； 具有保證該產品質量的生產設備、工藝裝備、計量和檢驗手段(見附件3)； 具有保證正常生產和保證產品質量的專業(yè)技術人員、熟練技術工人以及計量、檢測人員； 具有健全有效的質量管理制度； 符合法律、行政法規(guī)及國家有關政策規(guī)定的相關要求。4 申請和受理 企業(yè)需提交以下申請材料： 《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份； 《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》補充表格（見附件4）一式三份； 營業(yè)執(zhí)照復印件三份； 換證企業(yè)提交生產許可證復印件三份； 。 申請和受理程序 企業(yè)應到其所在省級質量技術監(jiān)督局領取《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》，并按規(guī)定要求填寫。申請書中“產品名稱”一欄填寫申證單元，“規(guī)格型號”一欄填寫產品規(guī)格，每一申證單元填寫申請書及補充表格一式三份。 企業(yè)應在規(guī)定的期限內將申請材料報送所在省級質量技術監(jiān)督局。 省級質量技術監(jiān)督局對上報的申請材料進行審查，并在7個工作日內對符合申報條件的企業(yè)發(fā)放《生產許可證受理通知書》；對不符合要求的申請材料立即退回企業(yè)重新填寫。因退回申請材料而貽誤申報生產許可證的責任由企業(yè)自負。 無論企業(yè)經(jīng)濟性質和隸屬關系如何，凡有獨立的營業(yè)執(zhí)照，均可單獨申請生產許可證。 經(jīng)濟聯(lián)合體有關企業(yè)的申請。對于依法獨立承擔法律責任的集團公司的子公司，應單獨申請生產許可證，其產品應標注各自的生產許可證編號。對于不能依法獨立承擔法律責任的集團公司中的分公司或生產廠、點，可以由集團公司分別和每個分公司(生產廠、點)一起申請生產許可證，其產品應標注上述單位各自的生產許可證編號；也可以由集團公司統(tǒng)一申請生產許可證，但是其所有生產廠、點必須在申請書上注明，都必須接受審查并全部達到合格要求方可取證，其產品可以標注集團公司的生產許可證編號。5 企業(yè)生產條件審查 由省級質量技術監(jiān)督局負責組織審查組，審查部負責推薦審查人員，審查組的組成應符合下述原則： 審查組成員必須嚴格遵守《發(fā)放生產許可證工作人員守則》（見附件9）。所有審查組成員的身份應具有公正性，與企業(yè)有利益關系者應予回避。 審查組應由具有化工專業(yè)能力的生產許可證審查員、專家及企業(yè)所在省級質量技術監(jiān)督局的代表組成； 審查組實行組長負責制，組長由生產許可證審查員擔任； 審查組成員一般為24人。. 現(xiàn)場審查 省級質量技術監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后2個月內組織對申請取證企業(yè)的生產條件進行審查。 由省級質量技術監(jiān)督局確定現(xiàn)場審查日程安排，制定審查計劃，并提前5日通知企業(yè)。 現(xiàn)場實際審查時間一般為1－3天。 審查組的現(xiàn)場審查活動應覆蓋企業(yè)生產條件中有關申證產品的全部要求，按《氯堿產品生產許可證企業(yè)生產條件審查辦法》（見附件5）進行審查，并做好記錄。審查組組長應確保審查活動符合審查計劃要求。 對于已受理申請，但拒不接受生產條件審查的企業(yè)應視為不合格。 對于不合格的企業(yè)，省級質量技術監(jiān)督局在生產條件審查后3個工作日內向企業(yè)發(fā)出《生產許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產許可證受理通知書》。企業(yè)自接到《生產許可證審查不合格通知書》之日起，應進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。6 產品抽樣與檢驗 對于生產條件審查合格的企業(yè)，審查組在現(xiàn)場審查的同時，根據(jù)《氯堿產品抽樣、封樣規(guī)定》（見附件7）抽樣，并填寫抽樣單（見附件8）一式四份（一份留企業(yè)，三份寄或隨樣品送檢驗單位），審查組應對抽樣過程的真實性負責。 因國家法律、法規(guī)、標準規(guī)定的技術、安全原因，審查組不能抽樣或抽樣后企業(yè)不能送樣的，審查組應向省級質量技術監(jiān)督局提出書面申請，由省級質量技術監(jiān)督局根據(jù)有關規(guī)定，在保證工作進度的前提下，協(xié)調安排產品檢驗工作。 檢驗單位在收到企業(yè)送交的抽樣產品后，應確保產品檢驗活動符合《氯堿產品生產許可證發(fā)（換）證檢驗規(guī)則》（見附件6）的要求，在規(guī)定的期限內完成檢驗任務，并提交產品質量檢驗報告一式三份(受檢企業(yè)1份、省級質量技術監(jiān)督局2份)。檢驗單位應對檢驗報告數(shù)據(jù)的真實性負責。 對于已受理申請，但拒不接受產品檢驗的企業(yè)應視為不合格。 對于不合格的企業(yè)，省級質量技術監(jiān)督局應在收到檢驗報告之日起3個工作日之內向企業(yè)發(fā)出《生產許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產許可證受理通知書》。企業(yè)自接到《生產許可證審查不合格通知書》之日起，應進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。7 審定與發(fā)證 證書填寫方式：按申證單元填寫證書，每個單元一張證書。 省級質量技術監(jiān)督局自受理企業(yè)申請之日起3個月內，對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)生產條件審查記錄、企業(yè)生產條件審查報告和產品檢驗報告等申證材料進行匯總和審核，將符合發(fā)證條件企業(yè)名單并申證材料1式2份報送氯堿產品審查分部。 氯堿產品審查分部配合危險化學品審查部對企業(yè)的申證材料進行匯總和審核，并協(xié)助危險化學品審查部完成綜合評審并視具體情況實施抽查。 危險化學品審查部應根據(jù)綜合評審情況，制定按比例抽查的抽查計劃，經(jīng)全國許可證審查中心審核，報全國許可證辦公室批準。抽查情況經(jīng)全國許可證審查中心核實，報全國許可證辦公室根據(jù)情況處理。 危險化學品審查部應在收到省級質量技術監(jiān)督局報送的申請材料之日起45日內將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單并申請書（原件一份）、營業(yè)執(zhí)照（復印件一份）、企業(yè)生產條件審查記錄(原件一份)、企業(yè)生產條件審查報告（原件一份）、產品檢驗報告（原件一份）、抽樣單（原件一份）報全國許可證審查中心。 全國許可證審查中心自接到危險化學品審查部匯總的合格企業(yè)名單和有關材料之日起15日內完成審查，并報全國許可證辦公室。 全國許可證辦公室自接到全國許可證審查中心上報材料之日起15日內完成審定。 經(jīng)審定，符合發(fā)證條件的，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)生產許可證，并公告。 經(jīng)審定，不符合發(fā)證條件的，由全國許可證審查中心將上報材料退回危險化學品審查部。8 生產許可證的監(jiān)督管理 氯堿產品生產許可證有效期五年，自證書批準之日算起。全國許可證辦公室組織省級質量技術監(jiān)督局在證書有效期內對獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查和無證查處。 申請取證企業(yè)持《生產許可證受理通知書》，其產品在自受理通知書簽發(fā)之日起6個月內不以無證論處。 在生產許可證有效期內，產品標準發(fā)生改變的，由危險化學品審查部提出重新檢驗和評審方案，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織進行補充審查。 企業(yè)生產條件發(fā)生變化的（包括改建、改制、擴建、遷移獲證產品的生產地點等），應在變化后3個月內向所在省級質量技術監(jiān)督局提出申請，由省級質量技術監(jiān)督局組織重新進行企業(yè)生產條件審查和產品檢驗，審查合格后，按第7條程序審批更換證書。，應在變更名稱后3個月內向所在省級質量技術監(jiān)督局提出申請，并將更名申請報告、新舊營業(yè)執(zhí)照復印件、工商行政管理局出具的更名證明原件以及原發(fā)生產許可證證書報省級質量技術監(jiān)督局，省級質量技術監(jiān)督局審查合格后，報全國許可證辦公室審批更換證書。，因毀壞或不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上主要報紙上登報聲明，并向省級質量技術監(jiān)督局提出申請，將報刊原件及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件報省級質量技術監(jiān)督局，省級質量技術監(jiān)督局審查合格后，報全國許可證辦公室審批更換證書。 獲得氯堿產品生產許可證的企業(yè)，必須在該產品包裝或說明書上標明生產許可證標記和編號。生產許可證的標記、編號為：XK13其中，XK表示生產許可證標記，13表示化工行業(yè)編號，表示產品編號，表示企業(yè)生產許可證編號。 獲得生產許可證的企業(yè)，不得將生產許可證標記和編號轉讓他人使用。 銷售氯堿產品的企業(yè)，應保證所出售的產品已獲取有效的生產許可證。 參加生產許可證工作的各級人員必須遵守《發(fā)放生產許可證工作人員守則》（見附件7）中關于工作紀律的規(guī)定，違者按規(guī)定嚴肅處理。9 收費辦法 根據(jù)《工業(yè)產品生產許可證試行條例》第十—條規(guī)定，企業(yè)申請生產許可證應向有關部門繳納費用。 根據(jù)原國家物價局、財政部[1992