【正文】 民用航空器維修單位合格審定規(guī)定（修訂送審稿）第一章 總 則第一條 依據(jù)和目的為規(guī)范民用航空器維修的管理和監(jiān)督，保障民用航空器持續(xù)適航和飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍本規(guī)定適用于中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）或中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對申請民用航空器或者民用航空器部件維修服務(wù)的維修單位（以下簡稱維修單位）的合格審定，以及對獲得維修許可證的維修單位實施的監(jiān)督檢查。前款所稱維修單位包括獨立的維修單位、航空營運人的維修單位和制造廠家的維修單位；獨立的維修單位包括國內(nèi)維修單位、國外維修單位和地區(qū)維修單位。除經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局特殊批準(zhǔn)外，維修單位未獲得有效的維修許可證，不得對在中國登記的航空營運人提供維修服務(wù)和廣告宣傳。第三條 定義本規(guī)定中的用語含義如下：（一）民用航空器，是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)和警察飛行任務(wù)以外的航空器。（二）航空器部件，是指除航空器機體以外的任何裝于或者準(zhǔn)備裝于航空器的部件，包括整臺動力裝置、螺旋槳和任何正常、應(yīng)急設(shè)備等。（三）維修，是指對民用航空器（以下簡稱航空器）或者民用航空器部件（以下簡稱航空器部件）所進(jìn)行的任何檢測、修理、排故、定期檢修、翻修和改裝工作。航空器或者航空器部件的制造廠家的保修或者因設(shè)計制造原因的索賠修理不屬于本規(guī)定所稱維修的范圍。（四）主管監(jiān)察員，指民航總局或者民航地區(qū)管理局指定的負(fù)責(zé)對某個或者某些維修單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的監(jiān)察員。 （五） 獨立的維修單位，是指獨立于航空營運人和航空器或者航空器部件制造廠家，為航空營運人提供航空器或者航空器部件維修服務(wù)的維修單位。 （六） 航空營運人的維修單位，是指航空營運人建立的、主要為本營運人的航空器或者航空器部件提供維修服務(wù)的維修機構(gòu)。航空營運人的維修單位在為其他航空營運人提供維修服務(wù)時視為獨立的維修單位。（七）制造廠家的維修單位，是指航空器或者航空器部件制造廠家建立的、其主要維修和管理工作與其生產(chǎn)線結(jié)合的維修機構(gòu)。主要維修和管理工作與其生產(chǎn)線分離的視為獨立的維修單位。（八）國內(nèi)維修單位，是指管理和維修設(shè)施在除香港、澳門或者臺灣地區(qū)以外的中國境內(nèi)的維修單位。（九）國外維修單位，是指管理和維修設(shè)施在外國的維修單位。 （十）地區(qū)維修單位，是指管理和維修設(shè)施在香港、澳門及臺灣地區(qū)的維修單位。（十一）經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，是指經(jīng)民航總局或者民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)或者認(rèn)可的持續(xù)適航性資料、技術(shù)文件、管理規(guī)范和工作程序。（十二）民航總局批準(zhǔn)，是指民航總局、民航地區(qū)管理局或者民航總局授權(quán)的機構(gòu)或者個人所進(jìn)行的批準(zhǔn)。（十三）責(zé)任經(jīng)理，是指維修單位中能對本單位滿足本規(guī)定的要求負(fù)責(zé)，并有權(quán)為滿足本規(guī)定的要求支配本單位的人員、財產(chǎn)和設(shè)備的人員。（十四）質(zhì)量經(jīng)理，是指維修單位中由責(zé)任經(jīng)理授權(quán)對維修工作質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并直接向責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的人員。（十五）生產(chǎn)經(jīng)理，是指維修單位中對維修工作的整體計劃和實施負(fù)責(zé)的人員。（十六）放行人員，是指維修單位中確定航空器或者航空器部件滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并簽署批準(zhǔn)放行或者返回使用的人員。（十七）維修人為因素：是指航空器維修工作過程中，應(yīng)當(dāng)考慮人的行為能力和局限性對航空器維修的有效性和安全性的影響、以及考慮人與其他因素的協(xié)調(diào)關(guān)系的基本原則。（十八）自制件：是指不是依據(jù)航空器或航空器部件的制造廠家公開發(fā)布的持續(xù)適航性文件中給定的設(shè)計數(shù)據(jù)、材料或加工方法制造的航空器部件。（十九）維修人員的規(guī)定工作時間：是指維修人員為完成法律或勞動合同規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)從事勞動的時間。（二十）維修人員的實際工作時間：也稱為維修人員的值勤時間，是指維修人員在接受維修單位安排的工作任務(wù)后，從為了完成該次任務(wù)而到指定地點報到時刻開始（不包括從居住地或駐地到報到地點所用的時間），到工作任務(wù)完成或解除時刻為止的連續(xù)時間段。第四條 管理部門民航總局統(tǒng)一頒發(fā)民用航空器維修許可證書。民航總局負(fù)責(zé)民用航空器和航空器部件維修單位的合格審定與監(jiān)督檢查并負(fù)責(zé)國外和地區(qū)維修單位維修許可證書的簽發(fā)與管理。地區(qū)民航管理局負(fù)責(zé)主要管理和維修設(shè)施在本地區(qū)內(nèi)的國內(nèi)維修單位維修許可證書的簽發(fā)與日常監(jiān)督、管理，并履行民航總局授權(quán)的其他維修單位的合格審定和監(jiān)督檢查職責(zé)。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)在本地區(qū)內(nèi)的國內(nèi)維修單位維修許可證書的簽發(fā)與日常監(jiān)督、管理，并履行民航總局授權(quán)的其他維修單位的合格審定和監(jiān)督檢查職責(zé)。第五條 管理形式民航總局和民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)和授權(quán)對維修單位的維修工作實施審查和監(jiān)督檢查。審查和監(jiān)督檢查可以采用下列形式：（一）因維修單位申請頒發(fā)或者變更維修許可證而進(jìn)行的審查； （二）對國內(nèi)維修單位進(jìn)行的年度檢查和對國外或者地區(qū)維修單位進(jìn)行的為延長維修許可證有效期而進(jìn)行的審查； （三）主管監(jiān)察員進(jìn)行的定期和不定期檢查或者抽查； （四）民航總局或者民航地區(qū)管理局組織的聯(lián)合檢查； （五）因涉及維修單位的維修工作質(zhì)量而進(jìn)行的調(diào)查； （六）民航總局或者民航地區(qū)管理局認(rèn)為必要的其他監(jiān)督、檢查或者調(diào)查工作。第二章 維修許可證的申請、頒發(fā)和管理第六條 申請人維修許可證申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）為依法設(shè)立的法人單位或者為其書面授權(quán)的單位，熟悉本規(guī)定并具備進(jìn)行所申請項目維修工作的基本條件；（二）國外或者地區(qū)申請人申請的項目應(yīng)當(dāng)適用于具有中國國籍的航空器或者其部件，并已獲得本國或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)。 第七條 預(yù)申請、申請和受理航空器或者航空器部件維修許可證的申請人在向民航總局或者地區(qū)民航管理局提出正式的申請之前應(yīng)當(dāng)以電子郵件、傳真或信函的形式提出預(yù)申請，并按照民航總局或者地區(qū)民航管理局要求提交有關(guān)的預(yù)申請文件或資料。民航總局或地區(qū)民航管理局確認(rèn)預(yù)申請資料完整并且滿足規(guī)定的要求后，應(yīng)當(dāng)以電話、傳真、電子郵件或信函等形式盡快通知申請人與民航總局或地區(qū)民航管理局就正式申請有關(guān)的事宜進(jìn)行會面；申請人只有在與民航總局或地區(qū)民航管理局的會面結(jié)束后，方可向民航總局或地區(qū)民航管理局提出正式申請并提交下述文件：（一）本規(guī)定附件一《維修許可證申請書》；（二）本規(guī)定第三十條規(guī)定的維修單位手冊；（三）本規(guī)定附件二《維修能力清單》；（四）對本規(guī)定的符合性說明，包括有關(guān)支持資料；（五）國外維修單位申請人和地區(qū)維修單位申請人應(yīng)當(dāng)提交本國或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)證書和中國用戶的送修意向書。國內(nèi)申請人的申請資料應(yīng)當(dāng)使用中文。國外或者地區(qū)維修單位的申請資料可以使用中文或者英文。被吊銷維修許可證的維修單位可以在吊銷維修許可證之日起24個月之后重新提出申請。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要辦公和維修設(shè)施地點按照本規(guī)定第四條管理部門的劃分向民航總局或地區(qū)民航管理局提交申請。民航總局或者地區(qū)民航管理局接到申請人提交的正式申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的答復(fù)并以書面形式通知申請人；如果申請人提交的正式申請材料不符合要求的，民航總局或者地區(qū)民航管理局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知所需補正的全部內(nèi)容。第七條 申請和受理航空器或者航空器部件維修許可證的申請人應(yīng)當(dāng)向民航總局或者民航地區(qū)管理局提交下列文件：（一）本規(guī)定附件一《維修許可證申請書》；（二）本規(guī)定第三十條規(guī)定的維修單位手冊；（三）本規(guī)定附件二《維修能力清單》；（四）對本規(guī)定的符合性說明，包括有關(guān)支持資料；（五）國外維修單位申請人和地區(qū)維修單位申請人應(yīng)當(dāng)提交本國或者地區(qū)民航當(dāng)局的批準(zhǔn)證書的復(fù)印件和中國用戶的送修意向書。國內(nèi)申請人的申請資料應(yīng)當(dāng)使用中文。國外或者地區(qū)維修單位的申請資料可以使用中文或者英文。被吊銷維修許可證的維修單位可以在吊銷維修許可證之日起24個月之后重新提出申請。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要辦公和維修設(shè)施地點按照本規(guī)定第四條管理部門的劃分向民航總局或民航地區(qū)管理局提交申請。民航總局或者民航地區(qū)管理局接到申請人的完整的申請文件后，在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請材料的答復(fù)并以書面形式通知申請人。第八條 審查民航總局或者民航地區(qū)管理局在受理申請人的正式申請材料后，以書面或會面的形式與申請人協(xié)商確定對申請人的維修設(shè)施及其管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場審查的日期。除特殊情況并經(jīng)雙方同意改變現(xiàn)場審查的日期外，民航總局或者民航地區(qū)管理局按照雙方商定的日期對申請人的維修設(shè)施及其管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場審查并按規(guī)定收取審查費用。第九條 批準(zhǔn)民航總局對申請人現(xiàn)場審查完成或收到申請人對發(fā)現(xiàn)問題的書面改正措施之日起4520個工作日內(nèi)對符合本規(guī)定第四章要求的并交納了規(guī)定審查費用的國外或者地區(qū)維修單位頒發(fā)維修許可證。民航地區(qū)管理局對申請人現(xiàn)場審查完成或收到申請人對發(fā)現(xiàn)問題的書面改正措施之日起3020個工作日內(nèi)對符合本規(guī)定第四章要求的并交納了規(guī)定審查費用的國內(nèi)維修單位頒發(fā)維修許可證。對于在現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的問題不能在民航總局或者民航地區(qū)管理局正式通知之日起3030日內(nèi)提交書面的糾正措施的申請人，將視為自動放棄申請。第十條 特殊批準(zhǔn)在下列情形下，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以以函件的形式對維修單位的申請項目進(jìn)行特殊批準(zhǔn)：（一）某些維修單位的一次性或者緊急情況下的維修工作；（二）因民航總局或者民航地區(qū)管理局的原因無法在規(guī)定的期限內(nèi)完成正常審查的；（三）根據(jù)民航總局與香港民航處、澳門民航局簽訂的合作安排，認(rèn)可香港民航處、澳門民航局批準(zhǔn)的維修單位；（四）根據(jù)民航總局與其他國家簽訂的協(xié)議，認(rèn)可其他國家或者地區(qū)民航當(dāng)局批準(zhǔn)的維修單位。第十一條 維修許可證維修許可證由本規(guī)定附件三的《維修許可證》頁和《許可維修項目》頁構(gòu)成?！毒S修許可證》頁載明單位名稱、地址及維修項目類別；《許可維修項目》頁標(biāo)明限定的具體維修項目及維修工作類別。維修許可證不得轉(zhuǎn)讓。維修許可證應(yīng)當(dāng)明顯展示在維修單位的主辦公地點。被放棄、暫停、吊銷的維修許可證應(yīng)當(dāng)交還民航總局或者民航地區(qū)管理局。第十二條 維修許可證的有效性除非被放棄、暫停或者吊銷，維修許可證的有效期限規(guī)定如下：（一）對于國內(nèi)維修單位，維修許可證一經(jīng)頒發(fā)長期有效； （二）對于國外和地區(qū)維修單位，維修許可證首次頒發(fā)和每次延長的有效期限最長不超過2年。維修單位應(yīng)當(dāng)在有效期結(jié)束前至少6個月向民航總局提出延長維修許可證有效期的書面申請。第十三條 維修單位的責(zé)任維修單位應(yīng)當(dāng)隨時改正其不符合本規(guī)定的缺陷和不足之處，保持本單位持續(xù)符合本規(guī)定的要求。 維修單位應(yīng)當(dāng)向擬送修航空器或者航空器部件的航空營運人或者其他單位（以下簡稱送修人）告知其經(jīng)批準(zhǔn)的維修工作范圍。維修單位應(yīng)當(dāng)保證其與經(jīng)批準(zhǔn)的維修范圍有關(guān)的設(shè)施、機構(gòu)及人員便于民航總局或者地區(qū)民航管理局審查、監(jiān)督和調(diào)查。維修單位應(yīng)當(dāng)如實向民航總局或者民航地區(qū)管理局報告以下信息： （一）本規(guī)定附件四《維修單位年度報告》規(guī)定的信息； （二）本規(guī)定附件五《缺陷和不適航狀況的報告》規(guī)定的信息； （三）民航總局或者民航地區(qū)管理局要求的與維修質(zhì)量有關(guān)的其他信息。維修單位應(yīng)當(dāng)對民用航空器或者航空器部件所進(jìn)行的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。在送修人提出的維修要求明顯不能保證其航空器或者航空器部件達(dá)到適航狀態(tài)的情況下，維修單位應(yīng)當(dāng)告知送修人實際情況，并不得簽發(fā)維修放行證明文件。國內(nèi)維修單位使用具有維修許可證的外委單位的，除對本單位進(jìn)行的維修工作滿足經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對外委維修工作的合法性負(fù)責(zé)；國內(nèi)