【正文】 楊陵區(qū)人民政府，管委會各工作部門、各直屬機構(gòu)，各金融單位：現(xiàn)將《楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信等級綜合評定辦法（修訂本）》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十五日楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信等級綜合評定辦法（修訂本）第一章 總則第一條 按照楊凌示范區(qū)管委會“保護品牌、創(chuàng)立名牌、建立誠信楊凌”的行動精神，為科學(xué)、客觀、公正評價企業(yè)誠信狀況，推進示范區(qū)企業(yè)誠信建設(shè)，促進企業(yè)健康成長，推動示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)各企業(yè)誠信監(jiān)管單位的行業(yè)管理制度及《楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信建設(shè)暫行辦法》，結(jié)合示范區(qū)實際，特制定本辦法。第二條 企業(yè)誠信綜合等級評定，以企業(yè)遵守各項法律法規(guī)情況和其在工商、地稅、國稅、勞動、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、銀行、國土、統(tǒng)計等部門的監(jiān)管記錄為主要依據(jù)，在相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律，各自獨立評估確定企業(yè)的行業(yè)誠信等級基礎(chǔ)上，經(jīng)上述部門聯(lián)合評估確定。第三條 國家相關(guān)法律調(diào)整后，各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管職能時所依據(jù)的相關(guān)法律亦同時作相應(yīng)調(diào)整。第四條 企業(yè)誠信綜合等級評定方式：每年集中評定一次，評定時間為每年3月份。各行業(yè)主管部門應(yīng)每月按全面、真實、及時的原則向示范區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局提供其對企業(yè)的行業(yè)誠信監(jiān)管紀錄。第五條 企業(yè)誠信綜合等級的評定，堅持科學(xué)、公正、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。第六條 本辦法適用示范區(qū)內(nèi)所有入?yún)^(qū)企業(yè)。第二章 評定指標第七條　企業(yè)誠信綜合等級評定的主要內(nèi)容包括：企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、信守合同、保護勞動者權(quán)益、杜絕假冒偽劣行為、安全生產(chǎn)等方面的情況。第一部分 依法經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遵守各項法律法規(guī)。主要監(jiān)管部門有：楊凌示范區(qū)工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、財政局、金融辦（擔(dān)保公司）、統(tǒng)計局等部門。企業(yè)是否有以下違法行為記錄是相關(guān)行業(yè)主管部門判定企業(yè)是否依法經(jīng)營的標準：一、工商局依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國商標法實施條例》、《中華人民共和國禁止傳銷條例》、《中華人民共和國直銷管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《廣告管理條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等法律法規(guī)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不得有以下違法行為：（一）違反登記管理行為公司及其分支機構(gòu)違法行為（1）虛報注冊資本；（2）提交虛假證明文件；（3）虛假出資；（4）抽逃出資；（5）承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)提供虛假證明文件；（6）未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義；（7）公司成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上；（8）應(yīng)辦理變更登記未按照規(guī)定辦理；（９）外國公司擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)；（10）清算結(jié)束后，不申請辦理注銷登記；（１1）公司不按照規(guī)定接受年度檢驗；（１2）年度檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假；（13）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；（14）未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；（15）超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營；（16）超出經(jīng)營期限又不辦理變更或者注銷登記；（17）公司擅自設(shè)立分公司；（18）分公司違反公司登記管理法規(guī)的行為；（19）其他違反登記管理規(guī)定的行為。非公司制企業(yè)法人及其分支機構(gòu)違法行為（1）登記中隱瞞真實情況、弄虛作假；（2）未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)；（3）擅自改變主要登記事項；（4）超出核準登記的經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式從事經(jīng)營；（5）超出經(jīng)營期限從事經(jīng)營；（6）不按照規(guī)定辦理注銷登記；（7）不按照規(guī)定年檢；（8）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照；（9）不按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照；（10）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)；（11）侵犯企業(yè)名稱專用權(quán)；（12）其他違反登記管理規(guī)定的行為。合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)違法行為（1）違反規(guī)定，提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業(yè)登記；（2）違反規(guī)定，合伙企業(yè)未在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣；（3）違反規(guī)定，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)； （4）合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未依照規(guī)定辦理變更登記的；執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人未按期申請辦理變更登記的；（5）清算結(jié)束后不辦理注銷登記；（6）不依照規(guī)定接受年度檢驗；（7）在年度檢驗中隱瞞真實情況，弄虛作假；（8）未將其營業(yè)執(zhí)照正本置放于經(jīng)營場所醒目位置；（9）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；（10）其他違反登記管理規(guī)定的行為。個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)違法行為（1）提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得登記；（2）使用的名稱與其在登記機關(guān)登記的名稱不相符合；（3）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、承租、受讓營業(yè)執(zhí)照；（4）企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上；（5）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營；（6）未按規(guī)定辦理變更登記；（7）不接受年度檢驗；（8）在年度檢驗中，隱瞞真實情況，弄虛作假；（9）未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置；（10）其他違反登記管理規(guī)定的行為。外資企業(yè)違法行為（1）未在審查批準機關(guān)核準的期限內(nèi)投資；（2）外國投資者未在規(guī)定期限內(nèi)繳付第一期出資，又不辦理注銷登記；（3）未按照章程或合同規(guī)定的期限繳納出資；（4）其他違反登記管理規(guī)定的行為。中外合作經(jīng)營企業(yè)違法行為（1）不依照如期履行繳足投資、提供合作條件的義務(wù)；（2）未按照章程或合同規(guī)定的期限繳納出資；（3）其他違反登記管理規(guī)定的行為。中外合資經(jīng)營企業(yè)違法行為（1）合營各方未能在規(guī)定期限內(nèi)繳付出資；（2）合營各方繳付第一期出資后，超過合營合同規(guī)定的其他任何一期出資期限3個月仍未出資或者出資不足；（3）合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資；（4）外商投資企業(yè)未按照章程或合同規(guī)定的期限繳納出資。外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違法行為（1）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反規(guī)定直接從事經(jīng)營；（2）不按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或注銷登記；（3）外國企業(yè)及其他經(jīng)濟組織未經(jīng)批準、登記，擅自從事常駐代表機構(gòu)業(yè)務(wù)活動。企業(yè)集團違法行為（1）未經(jīng)核準擅自使用或者不按規(guī)定使用企業(yè)集團名稱；（2）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得企業(yè)集團登記；（3）應(yīng)當(dāng)辦理變更登記而不辦理；（4）應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記而不辦理；（5）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出售《企業(yè)集團登記證》；（6）冒用企業(yè)集團名義；（7）其他違反登記管理規(guī)定的行為。（二）不正當(dāng)競爭行為假冒他人注冊商標；擅自使用或仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名；在商品上偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作虛假表示；商業(yè)賄賂（1）醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂；（2）其他商業(yè)賄賂。虛假宣傳；侵犯商業(yè)秘密；不正當(dāng)有獎銷售（1）欺騙性有獎銷售；（2）利用有獎銷售推銷質(zhì)次價高商品；（3）抽獎式有獎銷售中的違法行為；（4）其他不正當(dāng)有獎銷售行為。商業(yè)詆毀；低價傾銷；1搭售或附加不合理條件銷售；1串通招投標；1公用企業(yè)或其他具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭；1濫用行政權(quán)利限制競爭；1轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物；1其他不正當(dāng)競爭。（三）侵犯消費者權(quán)益行為生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品；在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品；生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品；偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果；對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳；對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕；侵害消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由；經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、店堂告示等侵害消費者權(quán)益；l0、其他侵害消費者權(quán)益的行為。（四）在流通領(lǐng)域中產(chǎn)品質(zhì)量違法行為生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品；在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品；銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認識標志等質(zhì)量標志；違反產(chǎn)品標識規(guī)定；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的行為；在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的行為；為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的行為；隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押的物品行為；1其他違反產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定的行為。（五）城鄉(xiāng)集市貿(mào)易中違法行為出售禁止上市的物品；欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價；以次頂好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤；使用國家明令禁止的和不合格的計量器具；其他違反城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定的行為。（六）合同行政違法行為利用合同危害國家利益、社會公共利益；合同當(dāng)事人以欺詐手段騙取財物；合同當(dāng)事人侵占、損害國有資產(chǎn)；合同當(dāng)事人危害國家利益、社會公共利益和他人利益；為違法合同行為提供便利條件；其他合同違法行為。（七）拍賣違法行為擅自設(shè)立拍賣企業(yè)；拍賣人及其工作人員參與競買或者委托他人代為競買；拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；委托人參與競買或者委托他人代為競買；競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通；違反舉辦拍賣活動應(yīng)當(dāng)備案規(guī)定；拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；其他拍賣違法行為。（八）招投標違法行為串通投標；投標人弄虛作假騙取中標；非法轉(zhuǎn)讓中標項目；中標人不履行合同；其他招投標違法行為。（九）動產(chǎn)抵押登記騙取抵押物登記；未按規(guī)定辦理動產(chǎn)抵押物變更登記。（十）商標違法行為侵犯注冊商標專用權(quán)；違法使用注冊商標；違法使用未注冊商標；使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者；違反國家規(guī)定，在必須使用注冊商標的商品上未使用注冊商標，并在市場銷售；違反特殊標志管理規(guī)定；違反集體商標、證明商標管理規(guī)定；偽造或者變造《商標注冊證》；違法代理商標；其他違反商標管理規(guī)定的行為。（十一）廣告違法行為利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳；廣告內(nèi)容違反國家禁止性規(guī)定；廣告內(nèi)容違反清楚、明白、準確、真實的規(guī)定；廣告中貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)；廣告違反應(yīng)當(dāng)具有可識別性的規(guī)定；未經(jīng)審查發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告；提供虛假證明文件；廣告活動中的不正當(dāng)競爭；不具備合法經(jīng)營資格從事廣告活動；設(shè)計、制作、發(fā)布法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的廣告；1廣告發(fā)布者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料違反真實性；1違反廣告收費標準備案規(guī)定；1違法化妝品廣告；1違法醫(yī)療廣告；1違法醫(yī)療器械廣告；1違法藥品廣告；1違法獸藥廣告；1違法農(nóng)藥廣告；1違法酒類廣告；違法煙草廣告；2違法印刷品廣告；2違法房地產(chǎn)廣告；2違法食品廣告；2違法臨時性廣告；2違法戶外廣告；2違法顯示屏廣告；2違法店堂廣告；2其他廣告違法行為。（十二）其他市場違法行為無照經(jīng)營；傳銷及變相傳銷；非法經(jīng)營國家專營、專賣商品；走私、販私；違法生產(chǎn)、經(jīng)營種子；違法生產(chǎn)、經(jīng)營種畜禽；違法生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種及鮮繭收購；違法生產(chǎn)飼料及飼料添加劑；違法從事農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜經(jīng)營；違法從事礦產(chǎn)資源勘查、開采；1違法從事煤炭開采、經(jīng)營；1違法從事鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營；1違法從事成品油經(jīng)營；1違法從事運輸業(yè)；1違法從事民用爆破器材生產(chǎn)、銷售；1違法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營；1違法從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營；1違法從事醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營；1違法從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營；違法從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營；2違法從事金融業(yè)；2違法從事證券業(yè)；2違法從事期貨業(yè)；2違法從事保險業(yè)；2違法從事典當(dāng)業(yè)；2違法從事郵政通信業(yè)；2違法從事電信業(yè)；2違法從事網(wǎng)吧經(jīng)營；2違法從事電影業(yè)；違法從事廣播電視節(jié)目及電視劇制作；3違法從事印刷業(yè)；3違法從事出版業(yè)；3違法從事音像制品業(yè)；3違法從事娛樂業(yè)；3違法從事營業(yè)性演出；3違法從事旅游業(yè)；3違法從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營；3違法從事糧食收購；3違法從事棉花收購、加工；違法從事邊銷茶生產(chǎn)、批發(fā)；4違法從事生豬屠宰；4違法從事拼裝汽車、摩托車；4違法從事報廢汽車回收；4違法從事房地產(chǎn)經(jīng)營；4違法從事文物經(jīng)營；4違法從事國家重點保護野生動物、植物經(jīng)營；4違法從事驗資業(yè)務(wù)；4違法從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；4違法從事出入境中介服務(wù)；50、違法從事進出口業(yè)務(wù)；5違法從事認證業(yè)務(wù)；5其他違法行為。二、國稅局、地稅局依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不得有以下違法行為：（一）納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的行為；（二）納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的行為；（三）納稅人未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)