【正文】 勞動保障監(jiān)察 為您服務(wù)規(guī)范勞動關(guān)系 聯(lián)合懲戒失信桃源縣勞動保障監(jiān)察大隊 印二〇一七年十一月47 / 49目 錄一、《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》…………………(1)二、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知……………………………………(5)三、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》…………………(10)四、關(guān)于印發(fā)《常德市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》的通知…………………………………………………………(13)五、關(guān)于印發(fā)《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》的通知………………………………………………………(24)六、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》………………………(33)七、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》………………………………………(44)八、《湖南省高級人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件執(zhí)行數(shù)額標準的規(guī)定》……………………………………(47)《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》人社部規(guī)〔2016〕1號　　第一條 為增強勞動保障監(jiān)察的針對性和效率，實行企業(yè)分類監(jiān)管，督促企業(yè)遵守勞動保障法律規(guī)定，履行守法誠信義務(wù)，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l 企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價是根據(jù)企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對企業(yè)進行勞動保障守法誠信等級評價的行為?！　〉谌龡l 開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，應(yīng)當根據(jù)事實，遵循依法、公正原則?！　〉谒臈l 縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負責企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責組織實施,每年開展一次評價?！　〉谖鍡l 企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價主要依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的企業(yè)上一年度信用記錄進行。開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價應(yīng)注意聽取當?shù)卣嘘P(guān)部門及工會組織的意見和建議?！　〉诹鶙l 人力資源社會保障行政部門根據(jù)下列情況對企業(yè)勞動保障守法誠信等級進行評價：　?。ㄒ唬┲贫▋?nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；　?。ǘ┡c勞動者訂立勞動合同的情況；　?。ㄈ┳袷貏趧?wù)派遣規(guī)定的情況；　?。ㄋ模┳袷亟故褂猛ひ?guī)定的情況；　?。ㄎ澹┳袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo規(guī)定的情況；　?。┳袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；　?。ㄆ撸┲Ц秳趧诱吖べY和執(zhí)行最低工資標準的情況；　　（八）參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；　　（九）其他遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。　　第七條 企業(yè)勞動保障守法誠信等級劃分為A、B、C三級：　　（一）企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因勞動保障違法行為被查處的，評為A級。　?。ǘ┢髽I(yè)因勞動保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為B級?！　。ㄈ┢髽I(yè)存在下列情形之一的，評為C級?！　。ê危┑?；　　、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；　　、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的；　　、行政處理決定或者行政處罰決定的；　　、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的；　　?！　〉诎藯l 作出勞動保障守法誠信等級評價的人力資源社會保障行政部門可以適當方式將評價結(jié)果告知企業(yè)?！　〉诰艞l 勞動保障守法誠信等級評價結(jié)果應(yīng)歸入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，至少保留3年?！　〉谑畻l 人力資源社會保障行政部門根據(jù)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價情況，對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實行分類監(jiān)管?！　τ诒辉u為A級的企業(yè)，適當減少勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次。　　對于被評為B級的企業(yè)，適當增加勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次?！　τ诒辉u為C級的企業(yè)，列入勞動保障監(jiān)察重點對象，強化勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查。　　第十一條 對于被評為C級的企業(yè)，人力資源社會保障行政部門應(yīng)對其主要負責人、直接責任人進行約談，敦促其遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章?！　〉谑l 企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價結(jié)果確定后，發(fā)生勞動保障違法行為需要降級的，作出評價的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當重新評價，及時調(diào)整其勞動保障守法誠信等級。　　第十三條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當與工商、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門和工會組織建立信用信息交換共享機制，對企業(yè)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒?！　〉谑臈l 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，整合信息資源，提高企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作效率。　　第十五條 人力資源社會保障行政部門工作人員在企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分?！　〉谑鶙l 對其他勞動保障監(jiān)察對象開展勞動保障守法誠信等級評價工作，依照本辦法執(zhí)行。　　第十七條 省級人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法和本地實際，制定實施辦法?！　〉谑藯l 本辦法自2017年1月1日起施行。 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知人社部規(guī)〔2017〕16號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）： 《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第134次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 人力資源社會保障部 2017年9月25日 拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法 第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。 第三條 人力資源社會保障部負責指導監(jiān)督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會保障部報送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。 地方人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。 第四條 拖欠工資“黑名單”管理實行“誰執(zhí)法，誰認定，誰負責”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則。 第五條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。 （一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的； （二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。 將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。 第六條 人力資源社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核準無誤的，應(yīng)當作出列入決定。 列入決定應(yīng)當列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟期限和途徑、作出決定機關(guān)等。 第七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。 第八條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。 第九條 拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。 列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。 已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。 第十條 人力資源社會保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。 第十一條 用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當及時更正拖欠工資“黑名單”。 第十二條 用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。 第十三條 人力資源社會保障等行政部門工作人員在實施拖欠工資“黑名單”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。 第十四條 各省級人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。 第十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》人力資源和社會保障部令第29號 第一條 為加強對重大勞動保障違法行為的懲戒，強化社會輿論監(jiān)督，促進用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l 人力資源社會保障行政部門依法向社會公布用人單位重大勞動保障違法行為，適用本辦法?！　〉谌龡l 人力資源社會保障行政部門向社會公布重大勞動保障違法行為，應(yīng)當遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則?！　〉谒臈l 人力資源社會保障部負責指導監(jiān)督全國重大勞動保障違法行為社會公布工作，并向社會公布在全國有重大影響的勞動保障違法行為?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域重大勞動保障違法行為社會公布工作，并向社會公布在本行政區(qū)域有重大影響的勞動保障違法行為。　　地市級、縣級人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負責本轄區(qū)的重大勞動保障違法行為社會公布工作?！　〉谖鍡l 人力資源社會保障行政部門對下列已經(jīng)依法查處并作出處理決定的重大勞動保障違法行為，應(yīng)當向社會公布：　　（一）克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動報酬,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的；　?。ǘ┎灰婪▍⒓由鐣ｋU或者不依法繳納社會保險費，情節(jié)嚴重的；　　（三）違反工作時間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴重的；　?。ㄋ模┻`反女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，情節(jié)嚴重的；（五）違反禁止使用童工